民政局外事作风建设发展意见市

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各处室：

根据市委、市政府关于“作风建设年”活动的总体部署，市外办就在全办开展作风建设活动提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平思想和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，着力加强领导干部作风建设和机关效能建设，大力倡导八个方面的良好风气，努力提高“四个服务”的整体水平，为实现市第六次党代会提出的目标任务，全力实施增强“三力”，率先崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力外事保障。

二、目标要求

目标：1、领导班子要有新形象。外办领导班子和领导干部带头践行八个方面良好风气，坚持为民、务实、清廉，做到“五讲五重”，作风方面的问题进一步解决，执政能力进一步提高，示表率作用进一步发挥。2、机关效能要有新提高。外办机关运行的各项制度得到有效落实，“六条禁令”执行到位；公务接待、文风会风得到有效改进，节俭意识进一步增加。3、为基层服务要有新进展。指导和帮助县区外办工作继续加强；为企业因公出国和邀请外国人来华审核工作进一步优化；基层和企业满意率明显提高。4、推动发展要有新成效。进一步创新外事工作服务方法和手段，进一步打造*“经济外事、文化外事、诚信外事、优质外事”四大品牌，推动全年各项外事目标任务得到有效落实。

要求：1、坚持围绕中心、服务发展。以思想的解放、作风的转变，推动经济社会的又好又快发展。2、坚持分类指导、突出重点。抓住外办机关中层干部尤其是领导干部重点，按层次、分类别，增强针对性。3、坚持联系实际、注重结合。切实找准各处室作风建设的结合点与切入点，努力做到作风建设与各处室各项工作“两不误、两促进”。4、坚持动真碰硬、务求实效。敢于负责，敢抓敢管，切实解决干部作风中存在的突出问题，真正使干部思想作风受教育、工作能力有提高。

三、重点内容

1、着力开展“三项教育”，切实改进机关干部作风。一是开展科学发展、共创和谐教育。认真学习贯彻市第六次党代会精神，在党员干部中扎实开展解放思想大讨论，形成谋发展、促和谐、干崛起的思想共识。二是开展以“团结和谐增三力、科学发展促崛起”为主要内容的“树新形象、创新业绩”教育。按照“团结和谐干实处、科学发展走在前列”的要求，加强外办领导班子思想政治建设，使领导干部牢固树立省委提出的五个方面良好形象。三是开展“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”教育。突出“五讲五重”，适时召开作风建设专题民主生活会，抓好“三个意识”教育，促进领导干部更好地为民、务实、清廉，充分发挥作风建设的示范作用。

2、着力推进重点工作，切实提高外事水平。一是筹划和组织好*市与日本岛田市结好20周年庆典活动。二是推进*市与韩国清州市以经济合作、文化交流为主的实质性交流。三是组织召开友协换届大会和市委外事工作领导小组会议。四是做好市主要领导率团出访组织联络和市级领导公务出访申报工作。五是完善外事管理尤其是因公出国（境）管理有关制度。六是做好外宾访问考察*的外事接待工作。七是邀请外国驻沪领馆签证官员来湖考察。八是做好全国友协领导和驻沪外国相关领馆总领事出席“国际湖笔文化节”的邀请与接待工作。九是做好赴境外重要招商团组、经贸团组的出国（境）手续办理工作。十是组织实施好我市参加“第二届中法地方政府合作高层论坛”工作。十一是做好“走出去、请进来”的外事审批和服务保障工作。

3、着力抓好“三项创建”，切实加强机关效能建设。一是创建学习型机关。通过党组理论学习中心组、机关集中学习日等多种形式，推动机关干部学邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央、省委外事工作会议精神，学经济、科技、法律等知识，不断提高能力素质。二是创建效能机关。全面落实首问责任、服务承诺制、“八项制度”和“六条禁令”。三是创建节约型机关。坚持勤俭办外事，严格执行外事接待制度、车辆管理制度、财务管理制度等一系列规章制度。

四、实施步骤

1、宣传发动、提高认识（3-4月）。3月中旬，召开党组会议，传达学习全市开展作风建设活动动员会议精神。3月下旬，召开全办动员会议。制订外办开展作风建设活动实施方案，组织开展学习会、讨论会，切实抓好活动的快速启动和有序开展。

2、查找问题，边查边改（5-8月）。通过发放函件、上门听取、召开座谈会、各处室自查等形式，广泛征求意见，找准作风方面存在的突出问题，认真剖析原因，提出整改措施，落实整改责任。整改情况以适当形式公布，接受群众和社会监督。

3、建章立制，总结提高（9-12月）。要结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动外办作风建设的经常化、制度化。要虚心接受市作风办的督察指导和有关评议。作风建设活动结束后，各处室要认真总结经验、相互交流，外办要形成书面材料报市作风办。

五、组织领导

1、建立组织、强化领导。建立市外办作风建设领导小组，组长由刘世军同志担任，副组长由吴鸿秋、潘宇文担任，成员由徐寿贵、伊芳平、张永生、徐汝忠、张翼等各处室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在秘书综合处，主任由徐寿贵但任。

2、协调配合、强化合力。外办“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员要分工负责合力抓。中层以上干部要带头参与作风建设，带头解决作风方面的突出问题，重抓自身、带动部署、当好表率。各处室要各司其责、密切配合，形成合力。