民政局加强农业农村责任制考核意见

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为切实加快我市社会主义新农村建设步伐，确保今年全市农业和农村发展主要目标的完成，特制定20*年度农业农村工作目标责任制考核意见。

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕20*年度市委、市政府农业、农村工作要点，按照“突出重点、注重实效、分项考核、客观公正”的原则，努力营造争先创优的竞争机制，激励乡镇、街道全面完成20*年度农业农村工作目标任务。

二、考核对象：各乡镇人民政府、街道办事处。

三、考核内容：考核共分农业产业化发展、农业生产安全、重大动物疫病防控、农业综合能力建设、生态市建设、农民培训转移工程、村庄整治建设工程、农业水利建设、村级财务规范化建设及创优工作附加十部分组成。

（一）农业产业化发展

1、有明确的年度农业企业、农民专业合作社及休闲农庄发展计划、目标责任制和优惠扶持政策的得2分。

2、新办农业企业且注册资金50万元以上的每家得1分；农业企业当年新增投入200万元以上(长塘、丁宅、下管、陈溪、岭南五个山区乡镇50万元以上)的每家得1分。乡镇、街道当年新增投入额分别达到500万元、1000万元、1500万元、2000万元、3000万元以上的分别另加1分、2分、3分、4分、5分。

3、农业企业、农民专业合作社销售额首次突破250万元以上的每家得1分，销售额首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元以上的每家分别另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省级农业龙头企业或农产品批发市场、国家级农业龙头企业或农业部定点批发市场每家分别得2分和3分；新增HACCP、QS、出口基地认证的每家得2分。创绍兴市级、省级、国家级名牌产品或著名商标每个分别得1分、3分、5分。

4、积极实施北菜南移工程，虞南乡镇新发展蔬菜连片面积100亩以上的基地每个得2分，300亩以上的每个得5分。

5、已建农民专业合作社运作规范，达到*市级示范性合作社标准的每家得1分，新办粮食农民专业合作社且运作规范的每家得3分，合作社与供销社、信用社建立“三位一体”的新颖合作模式且合作密切的每家得3分，其它新办农民专业合作社且运作规范的每家得2分。

6、积极开展十大高效生态农业示范园区建设，按照园区建设的总体要求和年度实施计划，乡镇街道按项目当年投入总额的10%以上进行资金配套的得5分、不足的按比例得分，完成年度总投入和建设任务的得5分，投入和进度不足的按比例得分。

7、休闲农庄按建设标准新建成的每家得5分，正在建设尚未完工的酌情得分，原休闲点建设达到休闲农庄标准的每家得3分。

8、完成农民信箱建设任务的得2分，未完成的不得分。

9、农业招商引资成效显著，当年实际到位资金达到考核目标的得3分（其中市外资金1分、境外资金2分）；达到争取目标的内资加1分，外资加2分；超过争取目标每增加50%外资加2分，市外资金加1分（见附表1）。

10、新增农业外拓面积5000亩以上的得2分；不足5000亩按比例计，每增加1万亩加1分。

11、列入*市级以上农业标准化生产示范基地，并按标准化生产的，每个得1分；新列入省级以上农业标准化示范基地的每个得2分。

（二）农业生产安全

1、落实植物疫病防控、外来有害生物防控、农机及渔船安全、农产品质量安全责任制，有应急预案的得1分。

2、完成辖区内对加拿大一枝黄花的普查，治除率达100%的得3分，每下降1个百分点扣0.2分，扣完为止。

3、加强农机安全生产，全年无重特大农机事故、拖拉机年检年审率达100%的得3分，每下降1个百分点扣0.2分，扣完为止。（凡发生重特大农机事故的一票否决，此项不得分）

4、抓好农产品（林、牧、渔）质量安全，积极配合市农林渔牧业行政执法大队、市农业安全监测中心对全市农产品的质量检测，全年农产品质量安全抽检合格率在95%以上的得1分；无公害农产品抽检合格率100%的得1分。

5、新认定绍兴市级以上无公害农产品产地及产品每个得1分，新增绿色食品、有机食品每个得2分。

6、凡上年有水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病发病的乡镇及周边乡镇，防控知识普及培训到村率达100%的得1分；上年发病村灰稻虱越冬场所的清除率及秧苗期统防统治率达100%的得1分；监测、报告制度健全，防控措施得力，未发生重大疫病的得1分。（凡因防控工作不力，造成病害大发生的一票否决，此项不得分）。

7、提高海洋捕捞渔船作业安全，凡有海洋捕捞渔船的乡镇，下海捕捞的渔船“三证”（船舶登记证、检验证、捕捞许可证）必须齐全，全镇渔船捕捞许可证办证率达100%的得3分，每下降一个百分点扣0.2分（凡发生重特大事故或因证照不全发生海难事故的，此项不得分）。

（三）重大动物疫病防控

1、有专门的工作领导小组、健全的防控队伍、落实防控责任状（乡镇、街道、村、养殖专业场及户三级防控责任状）的各得1分。

2、对高致病性禽流感二次免疫密度达100%的得3分，每下降1个百分点扣0.2分。

3、生猪口蹄疫、牛羊亚洲I型口蹄疫二次免疫密度达100%的各得1分，每下降1个百分点扣0.2分。

4、乡镇（街道）、村动物疫情测报员工作职责落实、报表及时、数据准确的得1分；全年无动物疫情发生的得1分，发生一起扣0.5分。

5、凡因应免未免发生疫情或疫情报告和处置不及时的一票否决，前4项均不得分。

（四）农业综合生产能力建设

1、乡镇（街道）本级财政对农业（包括水利、林业、渔业和标准农田建设）总投入的增长幅度高于乡镇（街道）地方财政收入增长幅度的得2分，不足的不得分。

2、粮食播种面积、总产量完成下达指标的各得1分；基本农田保护面积达到目标要求、全年累计抛荒面积不超过耕地总面积1.5%的各得1分（详见附表2）。

3、完成*年度建设用地复垦目标任务的得10分，未完成任务的按比例得分，每超10亩加1分；对已建成的标准农田区块内加强保护，未发生乱占滥用等违法现象的得2分，有违法现象的不得分；完成新建标准农田考核目标任务的得2分，未完成的不得分。（见附表3）。

4、积极向上争取农业项目和资金，当年争取省级以上无偿资金20万元以上的得2分，不足的按比例计分，每增加50万元另加2分。

5、积极开展政策性农业保险工作，凡工作扎实、措施有力、应保对象参保率达50%以上的得4分；不足的按比例得分。

6、全面开展农业科技入户工作，完成科技示范户培育、农村实用人才培训任务的得2分（见附表4）。

7、加快农业现代设施建设，凡新增标准大棚（园区除外）面积50亩以上的得3分。其它设施投入50万元以上的得3分。

（五）生态市建设

1、加大农村生活污水治理及畜禽养殖规模场排泄物整治力度。凡有规模畜禽养殖场排泄物整治任务的乡镇、街道，积极开展治理工作，治理达标的每个得2分，目标任务未完成的不得分（见附表5）。新农村生活污水治理达标的每个得2分。

2、加快生态林建设。平原林带林网建设完成任务的得4分，每增10亩加0.5分,未完成目标任务的按比例得分;山地人工造林完成任务得2分，每增10亩加0.5分,未完成目标任务的按比例得分;生物防火林带建设完成任务得2分,每增1公里加1分（见附表6）；板栗林覆绿达标，每100亩得1分;绿化示范村、兴林富民示范村建设经验收合格的每个得2分，绿色示范镇、兴林富民示范镇建设经验收合格的每个得3分。

3、加强生态林保护。森林面积3000亩以下乡镇（街道）设基本分5分，其他乡镇（街道）设基本分15分。凡全年无重大森林火灾，无乱砍滥伐林木、非法占用林地，乱采乱挖矿山资源，松材线虫病除治有专人监管、除治率达到100%，林带林网病虫害防治率达100%的得基本分。凡发生森林火灾，过火面积50亩以上，每起扣2分，过火面积每增加50亩扣2分。发生乱砍滥伐林木且砍伐蓄积量超过2立方米、非法占用林地、乱采乱挖矿山资源等林业案件的每起扣1分。松材线虫病发生面积每扩散100亩扣1分、未落实除治和监管的扣1分，林网病虫防治率每下降2个百分点扣1分，扣完为止。

（六）农民培训转移工程

具体考核办法参照虞农转办[20*]1号《*市20*年度乡镇、街道农民培训和转移工作考核办法》执行。（各项指标分解见附表7）

（七）村庄整治建设工程

1、领导重视、措施有力，村庄整治有专门扶持政策的得1分。

2、村庄整治整体推进，30%以上的行政村达到“八化”要求的得3分，每增减10%加减2分。

3、农村生活垃圾处理达标的得4分。

4、当年被绍兴市命名为“全面小康建设示范村”每个加1分；被省级命名的，每个加2分。

5、村级公共服务中心建成并投入使用的得3分。

6、完成中心村规划新增建设投入在100万元以上的得3分，不足的按比例得分。

7、建立农村环境卫生长效管理机制，效果明显的得2分。

（八）农业水利建设

1、有总体建设规划和年度计划，有配套政策措施和规章制度的得2分。

2、完成市下达的年度清水河道整治任务的得2分,完成市下达农民饮用水改善工程考核目标的得2分（见附表8）。

3、完成平原河道保洁或山区小型水库按核定数量除险加固任务的得2分；完成小型农田水利工程考核目标，每个小项各得2分；完成水土流失治理面积达到考核目标的得1分，抓好千库保安建设，在12月底前完成建设加固工程50%工程量的得1分（见附表9）。

4、抓好标准江堤工程建设，在12月底前完成建设加固工程50%工程量的得1分（详见附表9）。

（九）村级财务规范化建设

1、完善会计委托机制。会计服务站配置单独办公用房、设施齐全的得1分；账前审核把关严格，无违规违纪发票入账得2分。

2、开展村级财务管理规范化建设示范创建工作。完成1—2个村级财务规范化管理示范村创建得2分；被评为市级示范村的每个得1分；完成村级财务规范化管理示范乡镇（街道）建设的得1分。

3、完善村级财务公开制度。按旬结报村的比例达到90%以上，所有村实行按月公开得2分，试行村级财务逐笔逐项公开的得1分。

4、加强审计监督。完成常规审计任务并出具规范审计报告的得1分；有规范具体的村级非生产性支出管理制度并严格执行，对非生产性支出实施按月汇总、按季通报的得1分；村级工程管理程序到位、入账票据规范的得2分。

5、提高农经电算化网络管理水平。硬件配置完善，管理人员到位，确保网络运行安全得1分；岗位职责明确、内部操作规范，农经网络管理工作有序开展得1分；规范及时实施电算化账务处理和电算化财务公开得2分；年内实现市、乡（镇、街道）、村三级电算化联网的，每完成1个村得1分；试行土地承包权证自动化打印，拓宽农经电算化网络管理范畴得1分。

6、切实加强承包土地和农民负担管理。承包土地调整、土地承包权证变更换发程序规范、土地承包合同管理健全，实现承包土地规范化管理的得1分；严格执行农民负担管理的“六项制度”，农民负担不反弹、未出现涉及农民负担的案（事）件的得1分。

7、倒扣分。若因监管力度不到位、措施不落实造成当地村民越级上访，经审计查证核实的，每发生一起倒扣1分；越级集体上访的每发生一起倒扣2分，扣完为止。

（十）创优工作附加分

某项工作成绩突出并在全市获得表彰推广的得5分，获绍兴市级、省部级表彰奖励的分别得10分、15分。

四、考评办法

（一）建立组织。市政府成立农业农村工作目标责任制考核领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市府办、市农林渔牧局、市农办、市财政局、市社保局、市国土资源局、市水利局、市外经贸局、市质监局等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市农林渔牧局。

（二）检查考核。各乡镇、街道分季度和年终将考核项目的实施情况进行总结，上报市考核领导小组办公室。市成立督查验收小组，按季抓督查，年终抓验收。年终考核验收必须有详实的证明材料，确保考核质量。考核结果报市考核领导小组审定后确定。

（三）考核计分方法。单项分以各单项考核实得分计,总分计算办法是，先将每个单项最高的乡镇（街道）得分折算成10分（其中农业产业化发展折算成20分），其它乡镇（街道）分值按比率折算，然后将折算后的十个单项分数相加为总分。总分高低作为评奖依据。

（四）表彰奖励。考核设一、二等奖及鼓励奖，总分前五名的乡镇（街道），评为农业农村工作目标责任制建设一等奖单位，各奖4万元；总分前六至十名的乡镇（街道），评为农业农村工作目标责任制建设二等奖单位，各奖3万元；其余为鼓励奖，各奖1万元。奖金分配如下：乡镇（街道）党委书记、乡镇长（办事处主任）、农业副乡镇长（办事处副主任）可各得奖金额度的15%，其余部分奖励有关人员。