司法局加强行政指导思想发展意见

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为进一步引深全市司法行政系统的政风行风评议工作，根据市政府《20*年政风行风评议工作实施意见》要求，结合我市司法行政工作实际，现提出20*年政风行风评议工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以端正政风行风、创优发展环境为主题，以推行政务业务公开为龙头，突出“作风建设”和“狠抓落实”两大重点，以上下联动、内外结合、面向社会、群众评议为手段，以解决损害群众利益和影响发展环境的问题为突破口，以强化队伍自身建设，树立良好社会形象为目的，按照“突出重点、抓出特点、形成特色、切实有效”的工作要求，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和谁主管谁负责的原则，进一步规范执法管理和法律服务行为，促进政风行风的进一步好转，为全面建设小康社会和构建和谐社会做出应有的贡献。

二、评议对象

全市司法行政系统的行政单位和所属事业单位，具有行政审批职能、执法权力和与人民群众切身利益有联系，对社会发展和稳定有影响的窗口部门和基层所。

市县两级司法行政机关。

市县两级公证处。

市县两级的法律援助中心。

市县两级的律师事务所、法律服务所。

乡镇司法所。

市县两级的公证处、法律援助中心、律师事务所、法律服务所和乡镇司法所是今年政风行风评议的重点单位。

三、评议内容

清正廉洁情况。结合本单位本部门的实际，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况。

转变职能、转变作风情况。

（1）认真贯彻执行《行政许可法》。

（2）与人民群众利益相关的事项是否按照公开办事的要求，做到了程序、标准、期限和结果公开。

（3）是否有门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派问题的发生。

履行职责，依法行政情况。

（1）行政行为是否严格执行有关程序，严格按照法律、法规、政策、规定认真履行了职责。

（2）是否提高了执法水平。

（3）深化办事、政务、业务公开工作，是否自觉接受社会各界的监督。

严格管理，加强自身建设情况：

（1）是否进一步建立完善了法律服务行业的外部、内部监督制度、自身管理制度、职业道德、职业纪律教育制度。

（2）法律服务从业人员的综合素质是否得到了全面提高。

（3）法律服务人员是否存在“吃、拿、卡、要”行为和服务态度生、冷、硬现象。

（4）有无私自接受委托的现象。

（5）在承办案件期间，有无向法官、检察官、仲裁员及其他工作人员行贿或指使、诱导当事人行贿的问题。

（6）有无提供虚假证据、隐瞒重要事实或威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的情况。

（7）有无违反收费标准、私自降低标准、增加收费项目的现象。

（8）有无采取回扣、压价、夸大其词和随意许愿等不正当竞争方式承揽业务的问题。

（9）有无超越执业范围从事法律服务现象。

（10）有无办理“关系案”、“人情案”的问题。

（11）行业管理部门有无纵容、庇护法律服务单位和法律服务人员违规违纪行为的现象。

（12）有无违反职业道德和执业纪律问题。

（13）有无其它违反法律、法规、规章规定的行为。

四、实施步骤

宣传发动阶段。（4月份）

一是全系统各参评单位要结合实际制定20*年政风行风评议工作实施意见或方案，并通过新闻媒体，向社会作出政风行风公开承诺；二是明确评议的内容和重点；三是充实调整行评组织领导机构；四是召开会议进行再动员；五是所有参评部门在4月底前将政风行风监督热线电话通过当地新闻媒体向社会公开，主动接受社会监督；六是各参评单位要将本单位的办事程序、工作职责、规章制度、收费依据、标准、服务承诺、责任追究等相关规定制度在醒目位置予以公示，接受社会监督。

自查阶段。（5月份）

各参评单位要围绕评议的内容和重点，按照公开承诺的内容和自查、调查中发现问题，自行组织召开对话会，广泛征求社会各方面的意见和建议，并结合自身的实际，采取走访服务对象，邀请座谈，发放问卷等方式，认真自查、自评，写出自查自评报告于5月25日前报市局行评办公室。

整改阶段（6月——9月份）

行风问题的整改工作，是行风建设的关键，也是人民群众最关注的焦点，要始终贯穿于政风行风评议的全过程。各评议单位要在6——9月份对存在的问题进行有针对性的集中整改，切实解决群众反映的实际问题，为群众办实事、办好事，同时在整改中有针对性建立健全相应的监督管理制度。市局政风行风评议办公室将对各县（市、区）司法局、市直各法律服务单位的自查、整改和自评情况，每半年进行一次监督检查和明查暗访，并将结果在全系统进行通报。

问卷测评（10月份）

市县两级司法行政机关要采取随机抽样，集中测评的办法，在广大群众和法律服务对象中，对评议重点单位开展行风评议的情况进行测评。

检查考核（11月-12月份）

市县两级司法行政机关对参评单位进行检查考核。县司法局在检查考核后要将考核的结果以书面形式于11月20日前报市局政风行风评议办公室。市局行评办将根据全市的考核情况进行抽查。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。引深开展政风行风评议工作是纠正行业不正之风，推进依法行政、优化发展环境，进一步引深党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，要结合本部门、本行业的实际，创造性地开展工作。各县（市、区）司法局的行风评议工作在县（市、区）和市司法局行风评议工作领导组的领导下开展工作。局机关和局直属单位的行评议工作由局行评办组织进行。

（二）纠建并举，标本兼治。通过行风评议，不仅要掌握本部门行业行风的状况，还要进一步分析产生不正之风的源头在哪里，有针对性地制定出带根本性的制度和措施，力求做到“评议一点、带动一批、规范一片”的良好效果，推进全系统政风行风评议工作的深入开展。

（三）讲究方法，突出重点。市县两级司法行政机关要认真开展好行风调查、听证对话、明察暗访三大活动，夯实内部评议基础。要积极推进政风行风评议工作向窗口单位和基层所延伸，把公开办事作为评议重点，进行重点评议，实行严格监督。通过内部评议和基层评议相结合，实现市、县、乡三级联动，做到评下议上、以下促上、以上带下、上下互动，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强保障。

（四）主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。各参评部门要建立政风行风评议责任追究制度，对通过开展问卷测评，面对面评议，考评以及群众举报反映的问题，要组织力量，认真调查，迅速落实，依法进行处理和纠正，积极进行整改。对于在检查中态度不端正，解决问题不主动，敷衍了事，推诿扯皮的，要追究相关责任人和领导的责任，并在全系统给予公开曝光，进行通报批评。