司法局机关总支委科学发展观学习意见

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局属各党支部，各科室：

根据中央、省、市、区委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的要求，区司法局将从2009年3月开始，到2009年8月，在全局党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动的重要意义

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前，国际金融危机对经济社会发展的影响正在日益显现。面对新形势新任务，全体党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，增强机遇意识、忧患意识、发展意识,积极投身到学习实践活动中来，牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，健全保障科学发展的体制机制，以更加积极的姿态融入大局。要以学习实践活动为契机，上下一致，扎实工作，开拓创新，形成特色亮点，努力实现“树一流的工作精神状态，创一流的工作业绩，建一流和谐的工作环境，强一流高素质的干部队伍”的目标，提升服务保障科学发展的能力，发挥好司法行政工作服务大局、保障民生的职能作用。

二、学习实践活动的指导思想

区司法局开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，以“整合职能资源，发挥职能优势，提升执行能力，服务科学发展”为实践载体，精心谋划和实施深入学习实践科学发展观活动，切实转变思想观念，创新发展方式，破解发展难题，提高服务保障科学发展能力，构建有利司法行政工作科学发展有效机制，不断开创*司法行政工作新局面，为确保经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，加快建设具有国际水准的高品质中心城区作出积极贡献。

三、学习实践活动各阶段的重点工作

整个活动按照三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段（3?4月）

该阶段重点在深化思想认识、转化调研成果，用科学发展观武装党员干部头脑。主要做好二项工作:

一是精心组织学习。组织全体党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习《*创新模式与范例汇编》等乡土教材。党组理论学习中心组开展集中学习不少于3次。

二是深入蹲点调研。每位领导干部要紧紧围绕“学习实践科学发展观，实现司法行政工作新一轮跨越式发展”的主题，确定重点调研课题，集中时间深入基层、深入群众开展蹲点调研。调研要与为基层送服务结合起来，与分管的主要工作结合起来，广泛听取意见建议，调研查找在科学发展上存在的突出问题和原因，坚持边查边改。并形成专题调研报告。

（二）分析检查阶段（5?6月）

该阶段重点在总结经验教训、明确发展思路，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，主要做好二项工作：

一是开好专题民主生活会和组织生活会。党员领导干部在专题民主生活会前，要先征求各方意见，相互谈心，撰写发言材料；会上要认真开展批评和自我批评，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反响强烈的突出问题，分析原因，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会，并组织党员开好学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

二是形成领导班子分析检查报告。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路。报告形成后，要召开党组扩大会议讨论，组织群众评议，使之成为指导本局科学发展的重要文件。

（三）整改落实阶段（7?8月）

该阶段重点在取得实效、取信于民，着力解决突出问题，完善体制机制，让人民群众真正得实惠。主要做好二项工作：

一是制定整改方案。要依据分析检查报告、综合考评中的社会评价意见和查摆出来的问题，认真制定整改落实方案。如普法围绕创新载体，探索化解物业纠纷难题等，广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

二是集中破解难题。要根据整改方案，逐项抓好落实。把解决突出问题和完善机制结合起来，按照“科学严谨、务实管用”的原则，进一步完善流动普法系列活动，创新普法载体，整合资源，强化普法品牌。加强物业调委会建设，深入开展人民调解为重点工程服务活动。健全完善社区矫正工作流程和各项管理制度。在学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作和采取简便易行的方式开展满意度测评。

四、注重联系实际，推动实践，彰显特色

区委在第二批学习实践活动实施意见中明确提出了八大行动，局党组将切实按照《实施意见》的要求，根据*司法行政工作实际，准确把握好目标定位和工作着力点，围绕今年司法行政工作的总体要求，着重在五大方面创新特色：

普法促亮点。按照“五五”普法规划的总要求，以“法律六进”为总抓手，认真履行法制宣传职能。2009年是新中国成立60周年，也是《中华人民共和国宪法》实施55周年，我们将以此为契机，结合“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”主题宣传活动，加强服务和促进科学发展的法律法规宣传，营造自觉学法守法用法浓厚的氛围，提升法治*的影响力。深化流动普法系列活动，逐步扩大流动普法的覆盖面和影响力。进一步整合城站火车站、客运段在*区的资源优势，以火车站为普法平台，深化流动普法系列活动。利用律师上车释法、法制刊物、法制喇叭、法制问卷、法制环保袋、普法电子屏等载体，根据旅客实际需求，开展有针对性的法律咨询、法律援助和法律服务；在继续做好T31、T32次列车律师上车释法的基础上，下一步流动普法工作将南下广州、西进西安，将活动逐步延伸、推广到其它路段，挖掘城站广场普法志愿者队伍资源，夯实城站法治文化阵地建设，进一步打响*区流动普法的品牌。

调解创特色。加强物业调委会建设，积极探索化解物业纠纷难题。我们要紧紧抓住化解矛盾纠纷这条主线，整合资源，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接互动。今年要在紫阳建立的第一家物业调委会基础上，进一步总结经验，加强与区房管部门的联系，出台《关于加强人民调解化解物业服务纠纷的指导意见》。进一步深化人民调解室工作。与区法院一起，共同做好诉前调解、诉中委托、协助调解工作，建立激励机制，实现人民调解与司法调解的良性互动。在原与公安、信访联动的基础上，探索建立人民调解与110联动工作机制。深入开展人民调解为重点工程服务活动。重点探索人民调解在城市建设、征地拆迁方面发挥作用的方式。鼓励引导基层法律服务所和基层法律服务工作者积极参与人民调解。进一步健全调解网络建设。今年要在加强建筑工地、专业市场和集贸市场等调解组织基础上，继续加大企业调委会建设力度，特别要完成职工人数200人以上规模企业调解组织建设任务，规范已建好的人民调解组织。加强人民调解信息员队伍建设。进一步扩大人民调解员队伍，充分调动调解信息员的积极性，以主人翁姿态参与楼道、小区“调和、促和”工作，力争第一时间掌握和反馈纠纷信息。组织开展“人民调解质量年”活动。认真抓好人民调解员尤其是调委会主任的选任工作，并保持相对稳定。采取多种形式搞好人民调解员分级培训工作。完善落实《人民调解按绩奖励方案》。有效调动人民调解员积极性，不断提高调解质量。

矫正提质量。以提高矫正质量为核心，提升工作制度化、标准化、规范化水平。今年我区社区矫正工作要按照“创特色、重规范、求质量、促安全”的总要求，以提高矫正质量为核心，继续发扬创新精神，不断丰富具有*特色的社区矫正工作的方法路子。各司法所要按照省厅《关于开展“社区矫正规范落实年”活动的若干意见》的文件精神，强化执法意识，提高执法能力，严格遵守社区矫正工作流程和各项管理制度，做到“五规范”:衔接工作规范、监督管理规范、教育矫正规范、考核奖惩规范、档案管理规范。认真贯彻落实“首要标准”要求，做好归正人员帮教安置工作。加强对重点归正人员的帮教管控，扎实开展青少年归正人员的“四个导航”工程。加强过渡性安置基地建设，联合劳动保障部门，做好归正人员的就业技能培训和就业援助。

援助保民生。以服务保障民生为宗旨，加强和规范法律援助、法律服务工作。进一步延伸法律援助工作触角，深入开展法律援助宣传，加强法律援助中心建设和法律援助网络建设，结合直属司法所建设，加强法律援助工作站的建设。引导律师积极为企业提供法律服务，防范化解企业债务危机。积极引导、组织律师当好政府的法律顾问，努力为政府科学决策提供法律上的帮助和支持。帮助企业进行“法律体检”，有针对性地为企业提供法律服务，提高企业防范风险的能力，促进企业健康发展。加强律师管理工作。结合“创品质律所，做品位律师”的活动，推进律师诚信建设，完善律师诚信档案。规范律师事务所管理，完善考核激励和投诉查处制度。加强对律师参与处理敏感问题和群体性事件的指导协调，提高行政指导水平。加强对律师队伍的教育管理，发挥律师党支部的战斗堡垒作用，引导广大律师讲政治、顾大局、守纪律，为维护当事人合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定作出应有的贡献。

司法所建设激活力。以直属司法所建设为平台，激发基层司法行政工作活力。认真贯彻《司法部关于进一步加强司法所规范化建设的意见》、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强基层司法所建设的意见》，进一步加强司法所硬件建设和软件建设，落实《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》，在全区司法所中推广望江经验，适时召开现场会，使全区司法所规范化水平进一步提升，司法所建设再上新台阶。

五、加强学习实践活动的组织领导

区司法局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工，建立联系点，加强对学习实践活动的分类指导。在区学习实践活动指导检查组的督促检查和具体指导下，要坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。各党支部要正确处理工学关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与贯彻落实区委八届六次全会和区“两会”精神结合起来，与完成全年各项工作任务结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。各党支部要坚持边学习、边实践、边总结，及时总结成功做法和经验，努力通过实践活动推出一批高质量调研成果、一批高品质实践成果、一批高效益制度成果，用以指导工作，推动实践，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全区司法行政工作进一步转入科学发展的轨道。

各党支部要及时向局学习实践活动领导小组及办公室报送学习实践活动中出现的好做法好经验，活动结束后，各党支部要向局学习实践活动领导小组报送总结报告。