财政局发展农村贫困家庭危房改造意见

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根据市委办公厅、市政府办公厅《关于统筹城乡经济社会发展做好为农民办实事工作的通知》（市委办发〔20*〕18号）精神，为推进“百村示范、千村整治”工程的顺利实施，确保到20*年底完成消除全市现有农村贫困家庭危房的目标任务，现就农村贫困家庭危房改造工作提出如下实施意见。

一、范围对象

凡*市行政区域内持常住户籍的农村低保家庭、困难家庭，其现有住房经当地人民政府核实确认应进行改造的，均属于危房改造范围。农村低保家庭、困难家庭中的无房户也纳入危房改造范围。

农村困难家庭的核定标准，由区、县（市）民政部门会同有关部门根据当地实际情况确定。

农村“五保”对象应通过集中供养办法解决其住房问题，除确因传染性疾病、精神性疾病等原因不宜集中供养外，原则上不纳入危房改造范围。

二、工作安排

1、认真做好调查摸底工作。各区县（市）民政部门、残联组织和乡镇（街道）要按照党委、政府的统一部署，在村（居）委会的支持下，认真开展农村贫困家庭危房情况的调查摸底工作，全面摸清现有农村贫困家庭危房情况。各地要在9月中旬完成调查摸底工作。

2、拟订危房改造实施方案。根据调查摸底情况，各区、县（市）民政部门会同残联组织于10月底前完成本地区20*年至20*年农村贫困家庭危房改造实施方案的拟订工作，并报当地人民政府批准，同时制定相关政策。各地出台的危房改造实施方案及相关政策应及时报市政府备案，同时抄送市民政局。

3、抓好目标任务落实。各地要根据三年危房改造实施方案积极组织实施，20*年首先确保完成省残联下达我市的510户残疾人贫困家庭的危房改造任务。

三、政策措施

1、改造方法。实施危房改造，可根据住房实际状况、村镇建设规划以及受助对象的意愿，采取新建、改建、扩建、翻建、修缮、置换等方法进行。对确定新建、改建、扩建、翻建、修缮的住房，在确保施工质量和施工进度的前提下，可由乡镇（街道）统一组织施工，也可由受助对象自行落实施工。乡镇（街道）可以通过收购可居住的闲置房方式，用于置换贫困家庭的危房。

2、建房标准。根据保障基本居住条件的原则，需新建、改建、扩建、翻建、修缮住房的面积控制标准及施工标准由各区、县（市）自行确定。

3、资金保障。农村贫困家庭危房改造所需资金，按“个人出一点、集体助一点、政府补一点”的原则，由各区、县（市）政府负责落实。20*年至20*年，市政府每年安排300万元资金用于农村贫困家庭危房改造，市残疾人就业保障金每年安排100万元资金用于农村残疾人贫困家庭危房改造。各区、县（市）危房改造资金补助标准，由各区、县（市）根据当地住房的实际造价合理确定。各区、县（市）残疾人就业保障金可用于农村残疾人贫困家庭的危房改造补助。农村贫困家庭危房改造资金实行专款专用，接受审计机关监督。具体资金补助办法另行制定。

4、工作程序。凡符合危房改造条件的贫困家庭应向所在村（居）委会提出书面申请及危房改造方案，经村（居）委会核实同意后，在村内公示7天。群众无异议的，由村（居）委会报乡镇（街道）审核，乡镇（街道）审核同意后，报区、县（市）民政部门审批。其中属残疾人贫困家庭的，同时报区、县(市)残联组织。经区、县（市）民政部门审批，对同意纳入危房改造的家庭，须在当地新闻媒体进行公示，接受群众监督。各乡镇（街道）应按户建立贫困家庭危房改造档案。

5、进度质量。危房改造工作的进度、质量等由各区、县（市）相关部门严格把关。

四、组织领导

为加强领导，确保农村贫困家庭危房改造工作的顺利进行，各区、县（市）应建立由政府分管负责人任组长，民政、财政、农办、残联、建设、审计、国土资源等部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室可设在民政部门。各成员单位应加强协调，相互配合，共同做好工作。在实施残疾人贫困家庭危房改造的过程中，各级残联组织应发挥积极作用。要通过三年努力，确保全市现有农村贫困家庭危房改造工作任务圆满完成。