县国土局行政效能建设意见

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2009年，是深入推进我县机关行政效能建设的关键之年，为扎实开展好机关行政效能建设工作,根据《*县2009年机关行政效能建设工作要点》，结合我局实际，作如下安排：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委十一届三次会议精神，深入实施“135”发展思路，认真抓好机关行政效能建设工作的巩固、提高、创新、深化，着力建好中心、落实制度、强化问责、改善作风，实现工作作风明显转变、履职能力明显增强、办事效率明显提高、社会管理和公共服务明显改进，营造更加规范、高效、诚信、宽松的政务环境和发展环境，促进*县加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作重点

（一）改进文风会风。继续改进会风文风。严格按照县委办、县政府办《关于进一步精简会议文件改进会风文风的意见》，精文减会，促进会风文风不断改进。在去年的基础上，努力压缩精简，文件数量、会议次数、办文办会经费同比下降20%以上。

（二）落实四项制度。首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落实面*到100%。

（三）继续优化审批流程。进一步细化、优化、简化审批流程，减少环节，对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升；对行政审批流程实施再造，编制审批流程表，标明每个环节的责任人和承诺办理时限，实现逐环节逐岗位直接生成问责。

（四）强力推进“两集中、两到位”。6月底前，彻底完成“两集中、两到位”，集中办理行政审批项目。

（五）规范决策行为。结合实际制定各自工作规则，建立健全科学民主的决策机制，协商协调、咨询论证、公示听证以及决策公开、决策失误责任追究等机制。

（六）规范政务公开。要按政务公开实施办法，进一步对公开原则、公开内容、公开程序、公开方式进行规范，并引入群众评判机制，强化监督，使各项制度在执行、落实、监督等环节上，环环相扣，处处到位，保证政务公开工作的稳定性、长期性和实效性。

（七）规范行政行为。要理顺机关内部的职能关系，取消行政审批不必要的中间流程；要合理归并、调整具有行政审批权限的股（室）职能；对不再行使审批职能的部门和内设机构要切实履行其它职责，配合好行政审批工作。

（八）抓实行政效能投诉。健全效能投诉受理机构，完善效能投诉办理机制，认真受理效能投诉，做到“投诉有门、有诉必理，事事有回音、件件有结果”。对招商引资、项目推进、重大工程建设等项目建立效能投诉“直通车”。

（九）把握效能监察重点。健全并充实效能监察员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，形成合力，切实履行效能建设的监督职能。

（十）加大效能问责力度。全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围、规范问责程序，建立健全机关内部问责机制。严肃查处违反《*县国家工作人员十不准》，不履行或不正确履行职责，以及低效率、慢节奏、行政不作为、慢作为、乱作为等行为。

（十一）加强科学发展观教育。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，抓好学习调研、分析检查、整改落实，*到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

（十二）大力压缩行政成本性支出。严格执行县委办、政府办《关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知》规定，大力压缩行政成本性支出，强化内部控制管理。

（十三）广泛开展“四个特别”大讨论。紧紧围绕“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展大讨论，用“四个特别”凝聚人心，激励斗志。

（十四）深化“三大主题活动”。深入推进“五零服务”、“一案三卡”和“争创服务明星”活动，促进规范执法、优质服务。

（十五）提升干部队伍素质。制定“提升机关干部素质意见”。加强轮岗和业务部门交流力度、加强公务员法制教育，强化公务员的职业道德和职业规范建设，多措并举进行业务能力培训。深入开展“争做人民满意的公务员”活动，推进思想作风建设，促进机关行政效能提升。

（十六）狠抓制度落实。在落实首问责任制上，要挂牌设立首问责任岗，确定首问责任人，明确首问责任，推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制，制定对首问岗位履职的监督措施。在落实限时办结制上，要再造办事流程、精简办事环节、缩短办事时限，标明每个环节的责任人和承诺时限，确保逐环节、逐岗位直接生成问责。在落实服务承诺制上，要实行多向服务承诺，承诺工作项目要具体，承诺要求要明确、承诺责任要严格，践诺考核督查要认真，确保承诺收到实效。

（十七）推进绩效管理。继续开展“万人评议机关效能”活动。要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的具体考核办法，出台有关效能考核评议的实施细则，并把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三、主要措施

（一）深化认识。机关行政效能建设是一项长期性战略任务，常抓常新。行政效能建设直接涉及群众切身利益，体现党和国家形象，事关改革发展大局和*县跨越发展。一定要把机关行政效能建设抓紧、抓实、抓细、抓出成效，通过抓好效能建设，促进各项工作，优化发展环境，助推经济社会加快发展。

（二）加强领导。一把手是本单位效能建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，效能办主任是具体责任人。主要负责人要亲自抓、负总责。

（三）严格督办。对工作项目落实不力，没有按时完成任务的要实行效能督办，同时定期开展效能建设重点工作项目督查，县上对机关行政效能建设进行不定期暗访，对反面典型进行媒体曝光。

（四）抓点示范。要积极探索新思路、总结新经验、创设新载体，通过试点抓示范，通过示范推全局。效能办将组织一次工作研讨会，推动重点工作的实践探索。

（五）广泛宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，在突出宣传2008年机关行政效能建设取得明显成效的基础上，进一步掀起新一轮机关行政效能建设的宣传高潮。要充分利用简报、板报、标语、网络、报刊、研讨会等载体，抓好宣传、教育、引导工作，做好效能建设专题报道和典型经验的深度报道，推动我局机关行政效能建设。