国土局社会治安综合治理要点

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2009年我局社会治安综合治理的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神、十七届三中全会和全国政法工作会议精神，落实省委九届六次全会、全省政法工作会议和全市政法工作会议要求，按照全县政法工作会议的部署，紧紧围绕全局工作大局，以新一轮平安创建为载体，以提高党的执政能力为核心，以“构建和谐社会，打造平安单位”为目标，加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安防控体系建设，建立健全平安建设长效机制，为庆祝建国60周年，为全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

一、深入开展新一轮平安创建活动，巩固创建成果

我局于2006年创市级平安单位，各部门要按照创建“平安*县”、“平安单位”活动的要求，积极开展新一轮创建活动，全面落实创建措施，确保创建工作要有新的进展。

利用广泛开展基层平安创建活动，推动平安创建活动的持续深入开展，坚持分类指导，增强创建实效。局综治办公室将继续采取明查暗访等形式，加大对各部门开展平安创建活动的监督。认真总结推广典型经验，树立一批先进典型。年内争创市、省级平安示范单位。

二、大力夯实综治基层基础工作

各部门必须坚持“打防结合，预防为主”方针，全面加强综治基层基础工作，提高社会治安防范水平。

（一）加强综治基层组织建设。切实整合各方面力量，充分发挥综治维稳中心作用，筑牢综治维稳工作“第一道防线”。认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于建立农村平安建设长效机制的意见》，全面推进“1221”工程建设，要进一步加强领导，落实创建责任，真正把平安创建作为“一把手”工程来抓，认真解决工作中的困难和问题，切实把综治工作经费、群访群治经费、见义勇为经费列入预算，专项拨款，确保平安创建工作有效开展。

（二）加强综治群访群治组织建设。切实按照中央综治委和中央编办《关于加强乡镇、街道社区治安综合治理基层组织建设的若干意见》的要求，确保基层综治工作有人抓，能落实。要充分发动群众，建立健全治安信息员的管理机制，全面推广一事一报的信息报告制度，开展“千名保安保平安”工程，认真组织好看门守栋和物业管理，特别是要加强对治安巡防队的建设和管理，加大资金投入，通过加强协调，整合资源，真正形成治安防控合力。

三、着力健全和完善矛盾纠纷大调解工作体系，维护社会持续稳定

（一）加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和工作网络建设。要进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，健全基层社会稳定信息收集和分析机制，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表*渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件。认真解决涉法涉诉信访问题，进一步健全落实社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）着力健全“大调解”工作格局。充分发挥综治机构协调组织作用，完善和坚持排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等相关制度，开展经常性、不间断、拉网式的矛盾纠纷排查活动，真正实现重心下移、关口前移，把问题解决在当地，矛盾化解在基层。

（三）健全预测预警机制。强化排查化解工作，密切关注金融危机可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及房市、股市，农民工返乡等引发的不稳定因素，掌握社情民意，健全预测预警机制，做到早发现、早处置、早解决。加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，积极做好应对金融危机经济放缓影响社会治安和社会稳定的工作。

（四）加大对各种案件的查处和信访件的调查回复。继续加大案件查处力度，切实维护好群众的合法权益，要规范征地拆迁安置补偿工作程序，严格执行“两公开、一登记”制度，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被征地农民的参与权和监督权。继续加大力度抓好各种案件的调处工作，做到件件有落实、事事有回音，结案率要*到100％。

四、深入开展严打整治斗争，创造良好治安环境

（一）保持“严打”高压态势。严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。深入开展“打黑除恶”斗争，统一思想，加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。

（二）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、分裂、恐怖、宗教极端势力和邪教组织的渗透与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

（三）进一步健全社会治安综合治理整体联动大防控体系。大力推进技防建设，深化“天网工程”建设，健全现代科技防范网络，强化对重点区域、重点部位和重点时段的巡逻防控。

五、充分发挥职能职责，健全齐抓共管的工作机制

要认真总结近年来实行社会治安综合治理部门责任制、目标管理责任制的经验，进一步落实社会治安和平安创建中的职责任务，着力解决齐抓共管中存在的问题，切实形成工作合力，真正做到履职尽责。各部门要充分发挥组织协调作用。建立健全社会治安综合治理巡视等制度，局将加大对地质防治工作，征地拆迁中引发的矛盾排查工作，把矛盾化解在基层，抓好平安单位建设。邀请各级人大代表、政协委员对平安创建工作进行视察，认真落实综合治理和平安创建各项措施。完善目标管理责任制、联席会议、联络员制度以及述职、工作情况通报等制度，健全完善齐抓共管的工作机制。进一步完善综合治理领导责任制，强化指导和督促检查工作，切实抓好综合治理工作。

六、加强社会治安综合治理宣传教育，广泛开展理论研究工作

加大社会治安治理和平安创建工作的宣传力度，密切与政法部门、宣传部门的联系与各大媒体的协调配合，充分发挥其宣传渠道作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。积极运用互联网媒体开展综治宣传工作。认真组织开展好综治集中宣传月活动，营造良好的舆论氛围。认真落实“五五”普法规范，加强基层民主法制教育，大力表彰见义勇为先进集体和个人，弘扬社会正气。建立健全长效机制，着力研究新情况、解决新问题，推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。