国土局党委反腐败意见

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20*年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署开局之年，今年全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届二次全会、国务院、省政府廉政工作会、省纪委九届二次全会、市纪委二届五次全会、县纪委全会和国土资源部、全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土资源系统中心工作，完善惩治和预防腐败体系，扎实推进机关效能建设优化发展环境活动，切实转变工作作风，提高行政效能，解决损害人民群众利益的突出问题，为*县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供强有力的纪律保证

一、认真学习、贯彻落实十七大、中纪委十七届二次全会和各级党风廉政工作会议精神

党的十七大将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。国土资源领域又是中央确定的反腐倡廉建设的重点领域。全县国土资源系统干部职工一定要认真学习、深刻领会十七大精神，认真落实中纪委十七届二次全会和国务院廉政工作会议的部署，认真学习贯彻总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话精神和总理在国务院廉政会议上的重要讲话精神，按照国务院、省政府廉政工作会、省纪委九届二次全会、市纪委二届五次全会、县纪委全会和国土资源部、全省、全市国土资源系统党风廉政建设工作会议的总体要求，切实加强全县国土资源系统反腐倡廉建设。

二、强化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律

局党委中心学习组将周密安排反腐倡廉教育工作，以树立正确的权利观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。切实改进干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到为民、务实、清廉。创新教育方式，扎实开展先进典型示范教育和反面案例警示教育片、听服刑人员“现身说法”等形式，增强教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的廉政文化活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。以依法行政、效能建设、廉洁从政为重点内容，在全县系统开展作风建设活动。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。要纠正在公务活动中奢侈浪费、公款高消费、重大问题不讨论、重要岗位干部任用不民主等群众反映强烈的不良风气，形成守法行事、勤廉办事、民主议事、节约从事的良好风气。大力宣传恪尽职守、勤政廉政的先进典型，努力塑造全县国土资源系统党员干部的良好形象。

按照中央、省、市、县纪委和省厅、市局对领导干部廉洁从政方面的部署和要求，针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，着重抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财礼、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济实用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、矿业权出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。认真执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”认真开展“小金库”专项治理，加强对“小金库”自查自纠工作的督促检查，严肃查处违反各项廉洁自律规定的行为。认真落实中央关于加强因公出国（境）管理的有关要求，坚决制止公款出国（境）旅游。严格执行中央关于党政机关公务接待管理的有关规定。纠正超标超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

三、扎实推进机关效能建设优化发展环境活动，进一步提高行政效能，树立国土资源系统良好形象

加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的紧迫需要，是提高为经济社会发展服务、为人民服务能力和水平的重大举措。国土资源系统在推动*州、*县社会经济发展中，肩负着重要的使命。全县系统要以建设法治、服务、务实、高效、廉洁机关为目标，以整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运作方式为重点，突出开展“政府工作质量年”活动，“三零服务”、“一案三卡”和“争创服务”活动，畅通举报和投诉渠道，广泛征求社会各界和服务对象的意见，认真查找存在的突出问题，切实解决机关效能方面存在的服务意识不强、行政审批繁多、工作效率不高、诚信意识淡薄、政令执行不畅等问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象。加强系统业务培训，进一步提高业务素质，努力实现工作作风明显转变、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意明显上升。为促进*县社会经济发展提供最优质的服务。

四、进一步加强监督制约，确保权利正确行使

认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，不断完善制约和监督机制，提高监督的有效性，实行对党内监督条例实施情况的专项检查，严格执行述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。

强化对领导班子贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督。对不抓不管、敷衍塞责，导致风气不正、违纪违法案件发生的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究责任。

进一步加强对权力运行的监督。着力用人制度创新，任人唯贤，干部特别是领导干部的任免，要坚持民主推荐、民主测评、组织考查、党委集体研究（票决）、任前公示、任前廉政谈话等程序，切实把好廉政关，防治和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。加强对管理工作中重大决策、重大项目安排和大额度资金使用、土地、矿权出让、颁证、项目招投标等部位和环节的监督。认真执行法定行政许可、重大资金项目安排、规划计划等重大事项会审制度。推进政务公开，加强财务管理，特别是加强专项资金的使用和管理，进一步规范和完善财务管理制度。加强对党政主要领导干部的经济责任审计。

五、继续做好纠风工作，维护被征地群众的利益

严格禁止“以租代征”使用农村集体土地，严格落实征地补偿安置各项政策，进一步落实征地拆迁补偿标准，规范征地程序，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费，及时、足额兑现征地拆迁补偿的各种费用。加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地、侵犯农民土地合法权益的行为。严格禁止乱收费、乱罚款行为，巩固农房建设乱收费治理成果。进一步落实省厅党委《关于加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》，认真抓好基层国土资源所的党风廉政建设。

六、保持查办案件的工作力度，坚决惩治腐败行为

重点查处在土地和矿产资源管理中以权谋私、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的案件。查处通过低价出让土地和矿业权或擅自变更规划获取利益的案件；查处土地、矿业权出让和评估中的商业贿赂案件；查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法案件；查处土地开发、整理、复垦、地质灾害防治等项目规避和虚假招标、贪污挪用专项资金、违规颁证，以及严重损害群众利益的案件。做好信访举报工作，加强综合分析，发挥查办案件在治本方面的作用。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理的力度。进一步深化治理商业贿赂工作，巩固自查自纠成果，把专项治理与构建惩防腐败体系相结合，防止和纠正国土资源管理工作中的不正当交易行为，推进防治商业贿赂长效机制建设，增强源头上防治商业贿赂的实效。

七、构建惩治和预防腐败体系，扎实推进治本抓源头工作

加强对权力运行的有效监督和制约，以规范审批程序、强化监督制约、健全行政权力公开运行机制为重点，积极构建国土资源系统惩治和预防腐败体系。一是进一步完善土地出让制度，提高市场配置土地资源的比重，全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格实施工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。深化土地使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围；二是全面推进矿产资源有偿使用制度改革，落实采矿权招标拍卖挂牌出让制度，积极推进矿业权市场建设，加强矿业权评估管理，完善矿业权评估制度；三是加强土地开发、整理、复垦、地质灾害防治、红层找水打井工程等项目的设计、施工招投标管理和监督、着力从源头上预防腐败。

八、认真执行党风廉政建设责任制

认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制，继续坚持把党风廉政建设责任制当成“一把手”工程来抓，作为本局的长远大事来抓。做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点案件亲自督办，坚持一级抓一级，层层抓落实。坚决狠杀“四股歪风”，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，坚决执行县委“十严禁”、“五不准”和国土资源系统的廉洁自律各项规定。扎实开展各项专项治理，使专项治理不走任何形式和过场，确保各项专项治理在我局取得良好效果。干部职工的廉洁自律工作进一步得到加强，使本局的党风廉政建设和反腐败工作更上一个新台阶。