县国土局反腐败意见
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二0*年，全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委.省纪委六次、市纪委二次全会，国务院，省政府，市政府，县政府廉政工作会议和全省，全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神。在市局和县委政府的领导下，在市局纪委，县纪委的业务指导下，牢固树立和落实科学发展观，正确政绩观和社会主义荣辱观，紧紧围绕市委确定的“三大任务”、实现“三大目标”，我县的“3357”战略和国土资源管理中心工作，进一步加大惩治和预防腐败力度，着力解决损害群众利益的突出问题，扎实推进我县国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。
一、加强反腐倡廉教育、促进领导干部廉洁从政
今年是实施“十一五”规划的开局之年，新的形势和新的任务，对国土资源管理工作提出了新的更高要求。加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政教育是基础，系统内各单位要始终把学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章作为一项重大的政治任务抓紧抓好。采取多种形式，深入学习党章的主要内容，领会精神实质，形成学习、宣传、贯彻党章的热潮。各单位“一把手”要带头学习、遵守、贯彻、维护党章。
加强理信教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强对干部职工的理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党的思想教育和典型案件警示教育。大力倡导社会主义基本道德规范，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，积极推进廉政文化进机关，进股〈室、所〉、家庭，在全县国土资源系统形成倡廉、促廉、助廉的良好风尚。
全县国土资源系统干部职工要严格执行廉洁自律各项规定和“四大纪律、八项要求”。巩固专项治理领导干部收送“红包”、违规打麻将、参加赌博，跑官要官、买官卖官，利用婚丧嫁娶敛财等成果，防止反弹；继续深化领导干部及其配偶、子女违规经商办企业、投资入股煤矿、开矿办矿专项治理；继续纠正以各种名义搞公款旅游、超标、超编制配备使用小汽车和住房上的以权谋私等行为；严格执行中央《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，严禁违规发放津贴；坚决制止讲排场、比阔气奢侈浪费等不良风气。
二、加强行风建设、坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、开展“创先争优树形象”活动，根据国土资源部和省厅、市局部署，今年要在全县国土资源系统开展“创先争优树形象”活动，要把“创先争优树形象”活动和开展纪律作风整顿两者有机结合在一起，以此继续推动行业作风建设。一是要培育先进典型；二是要营造和谐氛围；三是要解决工作作风上存在的问题；四是要提高“四种能力”《贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力》；五是达到五个目的《达到干部职工精神更加振奋，作风更加务实，行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明》，通过以上两项活动，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩、树立起依法行政、优质服务、廉洁高效的新形象。
2、深化政务公开工作。各单位要认真贯彻落实省厅关于《进一步深化政务公开的意见》。切实公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项；丰富公开形式、加快电子政务建设，推行网上审批；加强政务公开监督和责任追究，使政务公开规范化、制度化。
3、解决好群众反映的突出问题。一是继续抓好征地拆迁补偿安置工作。要严格执行政策，彻底解决历史遗留问题，规范程序、严格审查征地报件，加强征地审批过程监督，防止贪污，挪用征地拆迁补偿安置专项经费等问题。二是减轻农民的负担，巩固好农村村民建房实行“0”收费的成果。三是解决土地办证群众反映的问题，开展土地登记查询服务和土地登记服务。四是巩固乱办证、乱收费、乱发证专项治理成果。五是提高行政效能、改善行政管理。进一步落实行政为民便民措施，坚决纠正有法不依、执法不严、行政不作为，弄虚作假、吃、拿、卡、要、白条收费、刁难群众等行为。各单位负责人要积极参与“阳光政务”活动，通过电视台、电台开通的“政风行风热线”直接倾听群众的呼声、解决群众反映的困难问题。通过各种渠道，采取有效的措施，把矛盾化解在萌芽状态，有效防止群体事件发生。
4、认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。根据中纪委，省厅开展专项治理实施方案，重点解决在土地出让和矿产资源开发管理中商业贿赂的问题。围绕土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包方面开展自查自纠，深入查找国土资源管理领域中易发商业贿赂的部位和环节，坚决纠正影响公平竞争的不正当交易行为；严肃查处商业贿赂典型案件；积极探索建立国土资源管理中防治商业贿赂的有效措施和长效机制。
三、加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败行为
各单位要积极配合纪检监察对案件的查处工作，支持纪检监察履行职责。以查处机关领导干部违纪政纪案件为重点，严肃查办滥用审批权、执法权谋取私利的案件；严重侵害群众利益、失职渎职的案件；国土资源管理人员参与办矿及其他经营活动索贿的案件；领导干部违反廉洁自律规定的案件。加强办案协调，形成办案合力、不断提高办案工作的能力和水平。坚持教育与惩处相结合、利用查办典型案件，以案说纪说法，开展警示较育。通过深入分析案件产生的原因，针对苗头性、倾向性和管理中的薄弱环节，加强制度建设、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本作用。
四、深化改革，抓好源头防腐工作
1、继续深入推进市场化配置资源。进一步完善国有土地使用权出让制度，继续落实经营性土地使用权招拍挂出让，商品住宅用地必须拍卖出让的规定，稳步推进竞争性工业用地和经营性基础设施用地招拍挂出让。进一步规范土地、矿权出让操作程序，继续开展矿业秩序整顿，规范矿业权出让管理，对适于市场竞争方式的探矿权、采矿权，一律实行招拍挂出让、以拍卖为主。
2、深化土地开发整理、建设用地整理、矿山环境恢复与治理、地质灾害治理，大型信息系统等工程建设招投标。健全招投标机制，完善制度、坚决查处虚假、规避招投标的行为，加强对招投标项目从立项、设计、开工到验收等环节的全过程监督和竣工的审计。
3、深入推进行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批完善集体会审制，推行电子审批、提高行政审批效率。继续推进“窗口办文”，严格行政审批过错责任追究。
4、加强财务管理、坚持收支两条线。加强对“金土地工程”等各类专项资金管理，建立专项资金项目和预算公示、公告制度、健全项目管理责任制、开展项目预算绩效考评。
5、深入推进干部人事制度改革。加大干部轮岗、交流力度、实行干部综合考核评价制度，按照民主推荐、民主测评，差额考察、党委票决、任前公示，廉政谈话的机制选拨任用干部，坚决防止选人用人的不正之风。
五、加强对权力制约和监督
认真贯彻执行党内监督条例，加强对本系统各级领导机关和领导干部、重点部位和重点环节的监督，严格执行对下级主要负责人谈话制度，抓好各级领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议、诫勉谈话和函询等制度。坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度。认真落实拟提拨干部征求纪委意见的制度。
六、认真执行党风廉政建设责任制
各单位要认真落实党风廉政建设责任制，“一把手”要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，分管领导要切实履行具体负责的职能、抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，层层要签定责任书，局纪委要协助局党委加强组织协调、加强监督检查，形成齐抓共管的良好局面。
局纪委要按照上级要求开展以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为锲机，按照“围绕中心服务大局、强化职能、突出重点、开拓创新、奋力争先、树好形象、执纪为民”的工作思路、不断提高新形势的要求，全面提高纪检监察工作能力。协助党委抓好组织协调、努力工作，全面完成上级下达的党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务。
