民政局发展农村党建意见

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*年，全镇的党建工作要始终按照江总书记提出的“三个代表”重要思想，紧紧围绕“重基层建设工作主题，进一步突出重点，加大工作力度，落实具体措施，着力解决农村基层组织建设中存在的热点难点问题，积极探索农村基层党建新思路，努力找准基层组织建设与经济建设及其他工作的结合点，增加农民收入，维护农村稳定，加快城乡一体化进程。总的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届（提醒您：请根据实际修改）三中全会精神，以思想政治建设为重点，抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，以提高素质、增强党性为主要内容，以建设“六好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五好”乡镇站所、“五好”非公有制党建为主线，着重抓好农村党员、干部队伍的教育和管理，继续搞好后进村整顿，努力提高我镇基层组织建设的整体水平。一、按照“三个代表”的要求，以思想政治建设为重点，加强镇、村领导班子思想作风建设，全面提高农村基层干部素质。农村改革、发展、稳定的关键在人，关键在领导班子，加强党的建设，在党员干部中大力倡导理论学习之风，深入开展学习十六大（提醒您：请根据实际修改）精神活动，把学习马列主义、思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想不断引向深入，努力在深刻理解、忠实实践方面下功夫，使广大干部牢固树立群众观点，不断增强政策观念和法制意识，学会用教育引导和提供服务的方法开展工作。增强机关干部的事业心和责任感，增强村“两委”干部的致富本领和服务意识，增强基层干部带领群众调整农业经济结构、发展农村经济的能力。首先，抓好理论学习，端正班子成员的学风。党委要结合全年工作，对班子成员的理论学习作出周密的安排，坚持每年理论学习不少于天，对机关干部要把学习作为一项经常性工作来抓，规范管理，做到“七个有”：即有机构、有计划、有制度、有中心发言、有理论联系实际、有心得体会、有个人笔记，各村党支部要建立村组干部学习日和全体党员学习活动日，每月日做为村组干部和全体党员活动日，要采取理论学习、电化教育、实地考察等形式对党员干部进行丰富多彩的强化培训，促进领导班子和全体干部整体素质的提高。建立健全竞争激励和监督约束机制，在全镇上下形成“靠人才推动事业，用事业造就人才”的用人环境，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，培养和造就一支高素质干部队

伍，是事关事业发展的根本大计。大力推行公开选拔、缺位竞争、跟踪考核、末位淘汰、责任查究等制度，以识才的慧眼、用才的气魄、聚才的方法选人用人，做到爱才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的选拔、考核、使用、培训、奖惩等方面都要体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，体现“看德才用干部、凭政绩论高低”的精神，经此实现干部队伍内部人才资源的合理配置和优化组合，提高工作的整体效率，调动干部的积极性和创造性，增强整个干部队伍的活力，对于在非公有制经济、招商引资、农业产业化工作中成绩突出的干部，予以重奖重用。把监督约束机制贯穿于每位干部学习、工作的全过程，采取定期不定期的办法，对干部的工作、学习情况进行督促检查、民主评议，实行奖优罚劣，以此达到增强干部事业心和责免费公文网版权所有任感之目的。对村三大主干实行绩效工资，工资可分两项，一项为基础补贴，按人均纯收入的标准核定，一项为效益工资，按含税农业收入、村集体经济纯收入增长幅度和各项工作任务完成情况来确定。三大主干的工资实行村筹镇管。进一步规范村的财务开支的审批程序和审批权限，健全财务开支监督制度。村干部工资经镇核定工资标准后，分季度将工资总额划归镇农村基层组织建设办公室代管，每月经镇基层组织建设办公室审核后统一发放。由此，在很大程度上提高基层干部的工作积极性。二、突出重点，注重实效，扎实推进，不断加强党的组织建设。按照开展“三个代表”重要思想学习教育活动的要求，认真学习党的十六届（提醒您：请根据实际修改）三中全会精神，继往开来，与时俱进，提高基层干部队伍素质，切实解决农村工作中存在的热点难点问题，全面建设小康社会，加快我镇农业结构调整和农村经济发展的步伐。加大镇党委建设力度，充分发挥镇党委的“龙头”作用。镇党委要按照“六好”的目标要求，着力从四个方面努力：一是把增强群众观念、转变工作作风做为思想政治建设的重点来抓；二是建立健全以本镇政务公开、村务公开为主要内容的各项工作制度，用制度规范乡镇干部的行为；三是镇党委要突出以经济建设为中心，既要富民又要强镇，千方百计增加财政收入，拓宽渠道确保农民增收；四是充分发挥镇党委的领导核心作用，强化政府的服务职能，提高工作效率，力争*年底跨入省“六好”乡镇党委行列。以“五好”为标准，继续搞好以村党支部为核心的村级组织建设。抓好“双强”、“三个培养”工作，选好配强村“领头雁”，

对致富能手进行“双思”教育和“三个代表”重要思想学习，强化他们的奉献精神，让他们做“三个代表”的忠实实践者；对有意向党组织靠拢的致富能手，实行跟踪观察培养；把农村党员培养成致富能手，利用镇学校、村支部党员活动室、电教室和镇村技术学校，加强党员培训；同时镇建立村级后备人才库，每个村有－名村支部书记后备人选，有－名村干部后备人选，镇统一管理，及时压担子，提高其带富能力和领导水平，对条件成熟的通过党员、村民评议推荐，党员选举的办法真正选出既为党员拥护，又为群众信赖的带头人。下大力气培植先进典型，要重点把新村、张垌、七里井、吴庄、郝家岗、王毕庄、王垌培育成“经济繁荣，科技发达、群众富裕、环境优美、社会文明”的农村典型，加快城镇一体化进程。继续开展“整建带”活动，加大后进村的整顿力度，开展先进村带后进村活动，探索村村联合建立党组织的管理路子，针对相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特色，因势引导，在原有村的行政隶属不变，行政区划不变的前提下，联合建立党总支或党支部，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。加强党支部阵地建设，对阵地较差的村，在财力上给予倾斜。按照镇村两级负担，对阵地建设的费用镇党委承担％，村级承担％。完善各项规章制度，争取年底建成一批高标准的村党支部阵地。建立相对后进村领导班子民主评议制度，经过民主评议，村党支部书记不称职的群众不满意的要及时调整，切实加强以村务公开、政务公开、民主管理为主要内容的村级民主政治建设：一是建立健全村党支部和村委会议事规划和决策程序，二是村财镇管、组财村管的基础上，加大村务、财务公开的力度。三是坚持“双评”制度，每年进行一次由村民或村民代表评议党员和两委干部活动，加强群众监督。四是动员全体党员和两委干部加大“以农招商”力度，切实使农村基层招商活起来，增加农民收入和就业。力争到*年底，％以上的村党支部达到“五好”标准。三、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，大力加强党员队伍建设根据中央、省委、郑州市委、新郑市委部署，组织广大党员深入学习十六大（提醒您：请根据实际修改）精神、“三个代表”重要思想和新《党章》。搞好党员思想状况的调查摸底，找准存在的突出问题，精心做好各项准备工作，为有计划、有步骤的开展保持共产党员先进性教育活动创造条件。结合建党周年，在全镇基层党组织和广大党员中开展各种纪念活动，拟在“七一”前夕，召开大

型表彰会议，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀“双强”党支部书记。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，以保证质量为核心，进一步完善发展党员制度，实行发展党员公示制和责任追究制，严把发展党员入口关和质量关。重点做好在农民、知识分子和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注重在生产、工作第一线和青年中发展党员工作。发展党员要坚持“三为主，四倾斜”，即以岁以下、高中以上文化、致富带富能力强为主，向生产第一线青年农民、个体工商户、非公有制经济实体青年骨干、外出务工优秀青年倾斜，保持每个村每年至少发展名党员，切实解决企业生产一线党员偏少、农村党员年龄偏大、新经济组织和社会组织中党的力量薄弱等问题，不断改善党员队伍的结构和分布。完善民主评议党员制度，加大处置不合格党员的力度，疏通党员“出口”，纯洁党员队伍，保持党的先进性。全面推广“实践‘三个代表’发挥党员先锋模范作用公开栏”，定期对农村党员进行评议、考核，强化对农村党员的管理和监督。加强流动党员、下岗失业党员、离退休党员、退伍军人和待分配大中专毕业生党员的教育管理和监督。以“三个培养”为依托，以“双强”为目标，加大农村党员干部的教育培训工作力度。制定《—全镇农村基层党员干部实用技术和市场经济知识培训工作规划》，建立农村基层党员干部教育培训基地，采取短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论培训与实用技术培训相结合、课堂教育与示范实践相结合、素质训练与生产经营相结合的方法，加强对党员干部的培训，提高农村党员干部队伍的素质。以党校、成人学校党员活动室主阵地，积极拓展新的培训渠道，采取集中辅导、基地培训、外出参观、电化教育、学历教育等形式，利用—年的时间，对村“两委”干部和岁以下的农村党员普遍轮训一遍，使其掌握—门农业实用技术，达到“双强”标准。根据新形势、新任务的要求，结合不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，不断改进党员活动内容和方法。以贯彻实践“三个代表”重要思想为主线，寻求不同形式和载体，切实把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多采的活动结合起来，使每个党员都能参加党的活动，积极发挥先锋模范作用。按照深化农村党建“三级联创”活动的总体要求，把“三级联创”的范围扩展延伸到广大农村党员，重视发挥农村无职党员的作用。