民政局发展政风行风评议管理意见

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为贯彻落实中央纪委和省纪委七次全会、国务院和省政府第五次廉政工作会议、全国和全省纠风工作会议精神，进一步促进各部门、各行业的政风行风建设，推动纠风工作的深入开展，现将*年全省政风行风评议工作安排如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强领导干部作风建设、推进政风行风建设的要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和“纠建并举、标本兼治”的方针、原则，围绕党委和政府的中心工作，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以人民满意为标准，在各级党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众的积极参与支持，有计划、有组织地对各部门、各行业的作风情况进行公开评议和监督，进一步促进各部门、各行业的政风行风建设，努力提升各部门、各行业在人民群众心目中的形象，为构建社会主义和谐社会，优化陕西投资发展环境做出积极贡献。二、评议对象按照国务院纠风办的要求，*年民主评议政风行风重点评议对象是学校和医院。按照国务院纠风办重点评议和全面评议相结合的要求，在全省范围内继续对行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业开展政风行风测评工作。各市（区）在重点抓好学校和医院评议的同时，可结合当地实际，针对本地区政风行风问题比较突出的部门和行业，选择增加新的部门和行业作为重点评议的对象。三、学校评议工作（一）学校评议的范围。包括高等院校（含民办院校、大专和中专院校）、中小学校（含民办学校、企事业单位子校和附中、职业中学）。（二）高等院校评议的主要内容。有无擅自设立国家规定以外的收费项目行为；有无提高或变相提高收费标准行为；有无搞“双轨”收费和降分高收费现象；有无强

行向学生提供有偿服务，从中牟取利益的行为；落实《教育收费公示制度》和校务公开情况；学校执行“收支两条线”管理制度情况；学校依法治校和师德师风建设情况；民办学校落实“四独立一分离”政策情况；对群众投诉问题解决和答复情况等。（三）中小学校评议的主要内容。义务教育阶段公办学校落实“一费制”收费政策情况；有无自立项目收费和超标准收费行为；有无强行收费为学生统一着装、办理保险，以勤工俭学名义向学生摊派钱物现象；有无搞“一校两制”、“校中校”，以改制为名高收费、与招生挂钩向学生乱收费现象；城镇公办高中执行招收择校生“三限”政策的情况；学校执行“收支两条线”管理制度情况；落实《教育收费公示制度》和校务公开情况；学校依法治校和师德师风建设情况；民办学校落实“四独立一分离”政策情况；对群众投诉问题解决和答复情况等。（四）学校评议的方法。按照“动员部署、自查自纠、走访调查、集中评议、整改总结”五个阶段，采取全省统一、上下联动，属地管理、分级实施，全面评议、突出重点，自评为主、加强督导的方法进行。具体评议方法按照国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作指导意见》的要求，由各级学校评议工作办公室研究制定。（五）学校评议的要求。各级纠风办联合各级教育部门成立学校评议工作办公室，在各级政府政风行风评议工作领导小组领导下开展工作。按照“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，学校评议工作在各级学校评议工作办公室的领导下，由各级教育主管部门组织实施。高等院校的评议由省教育厅组织实施，中小学校的评议按照“属地管理”的原则由各级教育部门组织实施。各级教育部门会同各级纠风办按照评议内容，参照*年《陕西省民主评议学校行业作风活动安排意见》（陕纠办发[*]13号），对所负责的评议学校制定评议实施方案，安排部署评议工作。学校评议工作集中在9-10月份进行，10月底以前完成。各市（区）将学校评议实施方案和学校评议总结报告分别报告省教育厅、省政府纠风办。四、医院评议工作（一）医院评议的范围。包括辖区内所有公办医疗机构（包括省直医疗机构和中央驻陕单位医疗机构、驻军和武警部队医疗机构）。

（二）医院评议的主要内容。药品价格、医疗收费是否符合国家收费标准并公示；是否存在乱收费问题；是否存在收受红包、回扣、开单提成问题，以及在医药购销中存在不正当交易行为；社会服务承诺是否兑现，违诺处罚是否到位；“住院费用一日清单”是否日清、价准、项目明、患者知；是否存在过度用药、过度检查问题；是否存在承包、出租科室问题；是否存在虚假医疗广告宣传误导患者的问题；是否按规定参加药品集中招标采购，以及按规定使用中标药品；能否坚持做到为患者提供人性化服务，便民利民措施如何；对患者的投诉是否认真受理，并能及时处理、反馈等。（三）医院评议的方法。按照“动员部署、自查自纠、走访调查、集中评议、整改总结”五个阶段，采取全省统一、上下联动，属地管理、分级实施，全面评议、突出重点，自评为主、加强督导的方法进行。具体评议方法按照国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作指导意见》的要求，由各级医院评议工作办公室研究制定。（四）医院评议的要求。各级纠风办联合各级卫生部门成立医院评议工作办公室，在各级政府政风行风评议工作领导小组领导下开展工作。按照“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，医院评议工作在各级医院评议工作办公室的领导下，由各级卫生主管部门组织实施。西安地区的省管医疗机构（包括省直医疗机构和中央驻陕单位医疗机构、驻军和武警部队医疗机构）由省卫生厅组织实施，各市范围内的所有二级以上医疗机构由各市卫生部门组织实施，西安地区以外的省管医疗机构参加所在市的评议，二级以下医疗机构包括地段医院和乡镇卫生院由各县（市、区）卫生部门组织实施。各级卫生部门会同各级纠风办按照评议内容，参照*年《陕西省民主评议医疗机构行业作风活动安排意见》（陕纠办发[*]9号），对所负责评议的医疗机构制定评议实施方案，安排部署评议工作。医院评议工作集中在6-7月份进行，7月底以前完成。各市（区）将医院评议实施方案和医院评议总结报告分别报告省卫生厅、省政府纠风办。

五、政风行风测评工作按照省政府的要求，省政府纠风办将在全省范围内继续对行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业开展政风行风测评工作。省政府纠风办将在调查研究、征求意见的基础上，对测评工作实施方案进行修改完善，使测评工作更加科学规范。测评工作全省统一安排、统一部署，在8月份集中进行，省政府纠风办将制定下发测评专项安排意见。各市（区）的测评工作按照省上的统一安排进行，不再另外测评。六、为群众办实事办好事工作围绕为群众办实事办好事，以“文明诚信、共建和谐”为主题，大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，推进文明诚信建设。为进一步增强服务意识，改进工作作风，提高为基层、为普通群众服务的能力，树立奉公守法、廉洁从业、诚实守信的良好形象，国务院纠风办将汇总中央国家机关各部门、各行业为群众办实事办好事的措施，于上半年分期分批向社会公布。按照国务院纠风办的要求，省级各部门、各行业也要立足职责职能，结合工作实际，面对群众需求，对应中央国家机关各部门、各行业的措施，研究制定具体可行的“为群众办实事办好事”方案，详细列出清单。8月份省政府纠风办将汇总各部门、各行业为群众办实事办好事的措施，分期分批向社会公布，接受群众监督。同时于适当时间召开省直机关、部门和行业座谈会，推动部门和行业加强作风建设。各部门、各行业（包括《陕西省政风行风热线》所有上网部门和单位）将本部门、本行业为群众办实事办好事的措施、清单于6月底以前以文件形式报省政府纠风办（）。各市（区）也要对本级各部门、各行业为群众办实事办好事的措施进行搜集整理，并向社会公布。七、几点要求（一）提高思想认识。各市（区）、各部门、各行业要从加强党的执政能力建设，全面推进依法行政、建设法治政府，维护社会稳定、构建和谐社会，纠正损害群众利益的不正之风、维护群众合法权益的政治高度，充分认识加强政风行风建设的重要性，统一思想，提高认识，增强工作的主动性和自觉性。要把政风行风建设融入到业务工作中去，同业务工作同安排、同检查、同考核，以良好的政风行风迎接政风行风评议。