安监局企业安全服务治理意见

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各科室、队：

为应对全球性金融危机，切实帮助解决企业在安全生产工作中面临的问题和困境，推进科学发展观主题实践活动，根据《杭州市安全监管局开展“百千万”企业安全服务专项行动实施方案》（杭安监管[2009]6号文件）和区委、区政府“三大年”活动总体安排，经局党组研究，特制定跨年度开展“百千万”企业安全服务专项行动实施意见（以下简称专项行动）。

一、开展“专项行动”的指导思想和总要求

开展“专项行动”的指导思想：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强化监管保安全，服务企业促发展”为载体，走访百家企业，梳理意见建议，回顾四年工作，提出工作举措。通过专项行动，着力解决好企业安全发展中的突出问题，着力提高安全生产行政执法水平，切实落实“安全生产年”各项工作，为全区经济又好又快发展、打造“秀美*”、“平安*”做出应有的贡献。

开展“专项行动”的总要求：树立“监管就是服务”的新理念，创新监管模式，变监管为服务，变执法为送法，提升服务水平，优化监管环境。

二、开展“专项行动”的内容和步骤

（一）、参加对象

全局全体人员，主要是局班子成员和党员干部。每名局班子成员挂钩联系6家以上重点事故隐患单位，科室负责人至少走访生产经营单位20家以上。

（二）、活动内容

1、加强正面引导，检查、督促企业完善和全面落实安全生产责任以及各项安全管理制度；

2、帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，防止重特大事故的发生，确保安全生产；

3、帮助指导企业建立安全管理的必要元素（如安全管理机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台帐，危险源监控，安全标示标记，安全投入，员工培训等等）；

4、帮助指导企业实施安全生产标准化；

5、协调解决安全生产管理工作中存在的问题；

6、听取企业对安全生产监管工作的意见、建议；

7、研究分析走访过程中发现的问题，提出体制机制创新意见、建议。

（三）、方式步骤

“百千万”企业安全服务专项行动从2009年2月启动至2010年2月结束，共分为三个阶段：

第一阶段：动员走访（2009年2月至4月）。结合学习实践科学发展观活动第一阶段，召开全局动员会，统一思想，明确任务，拟制走访区域内百家企业实施计划。分为三个组，分别由局班子成员带队，重点走访危化企业、专业市场、建筑工地、特种设备及人员密集场所，调研生产经营单位在安全生产工作中面临的问题和困境，指导工厂企业开展事故隐患排查治理，落实安全生产责任制。

第二阶段：帮扶解困（2009年5月至12月）。以学习实践科学发展观活动第二、三阶段为契机，认真梳理走访百家企业中征集的建议和意见。召开局班子民主生活会，制定整改举措，认真组织重点事故隐患企业整治，加大员工安全知识培训力度，切实解决好企业在安全生产中出现的责任制不完善、隐患整治不到位、员工培训难落实等突出问题。

第三阶段：总结提高（2010年1月至2月）。全面总结“专项行动”的做法、亮点和不足，健全为企业服务长效机制，加强信息沟通，深化“专项行动”成果。

三、开展“专项行动”的组织机构和工作措施

深入开展“专项行动”是学习实践科学发展观的具体体现，是贯彻落实“安全生产年”、“政府服务年”的实际需要，是强化安全生产，确保全区经济又好又快发展的重要途径，因此，必须从“保增长、应危机”的高度扎实推进“专项行动”。

（一）、建立领导机构。局成立“专项行动”领导小组由局党组书记、局长吴坤任组长，党组成员、副局长周华林、张宏图分别任副组长，刘勇生、陶长庆、陈晓峰、江能斌为成员，下设办公室，主要负责“专项行动”的日常工作，张宏图同志兼任办公室主任，刘勇生同志为联络员兼信息员。

（二）、创新行动载体。树立监管就是服务的新理念，把服务企业、推进科学发展作为安全生产工作的出发点和着力点，通过举办讲座、安全检查、规范台帐等方法帮助企业进一步完善安全生产责任制的各项内容，发挥专家队伍作用，规范现场安全监管，转变安全生产执法模式，将服务与监管有机结合，切实提升企业的安全生产主体责任意识，打造本质安全。

（三）、注重工作实效。要把“专项行动”与事故隐患排查和整治、企业安全生产分级监管、特种作业人员持证上岗、争创人民满意单位等活动相结合，自觉接受区人大、区政协、行风监督员及社会各界人士的监督，努力树立安监干部新形象，确保全区安全生产形势平稳好转。

（四）、营造服务氛围。充分利用*报、*党政网等新闻媒介，宣传服务企业的重大意义，表彰“专项行动”中涌现的先进单位和先进个人，形成“强化监管保安全，服务企业促发展”的良好氛围。