民政局发展社会治安管理意见

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2009年是*推进城市化建设的重要一年，是实施镇三年行动计划的第二年，是加快各类项目建设的关键之年。镇党委（扩大）会议上又提出了激发斗志、发奋图强、跨越发展，为建设文明秀美、和谐、充满活力的现代化新城这个奋斗目标。因此，做好社会和谐稳定、平安创建工作是今年乃至今后一个时期十分重要的工作任务。我们将紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚定信心、夯实基础、重抓队伍、立足稳定、确保平安。

一、今年我镇社会治安综合治理、平安创建工作的指导思想是：

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实镇党委（扩大）会议和区“平安拱墅”会议精神，深入学习实践科学发展观，加快发展保稳定，夯实基础重防范，突重点强职能，健全机制定责任，建好队伍作保障，扎实推进“平安*”“法治*”建设，为早日实现“运河新城、品质*”创造和谐稳定平安的社会环境。

二、根据这一指导思想，今年工作的主要目标任务是：

1、镇领导开展平安创建、专题分析治安、信访形势全年不少于6次，各村、社区不少于2次；

2、努力确保目标责任书、平安镇考评达标单位，各村、社区“平安村、社区”达标率在90%以上；

3、建成吴家墩社区警务室（镇流动人口服务管理大厅），统一规划*村、西杨社区、蒋家浜村警务室，包括流动人口服务管理点的布点和建设；做好综治、调解、信访接待工作室的建设；

4、外来人口登记率在95%以上，办证率在90%以上，协管员的考核目标面达到100%，调整、充实、完善*村、谢村社区、西杨社区、吴家墩社区的协管员队伍和巡防队伍；

5、全年刑事案件发案数控制在区下达的控案目标内，无重大恶性案件发生；完善电子监控系统的维护、值守和正常使用；

6、确保安全生产、消防安全等非正常死亡事故控制在区下达控制目标内，无重大事故发生；

7、无赴京、群体性去省、市上访，减少群体性到区级部门上访；

8、无归正人员重新犯罪，无社区矫正人员再犯新罪；无青少年违法犯罪；

9、充分发挥人民调解的作用，各类民间矛盾纠纷调处率达到95%以上；

10、大力宣传社会治安综合治理工作的意义、作用，本辖区人民群众安全感满意率达92%以上。

三、工作要求和举措：

（一）加快发展保稳定。牢固树立正确的稳定观和大局观，健全和完善维护稳定的工作体系。一是进一步完善和不稳定因素的情报信息防范预警体系，加强情报信息员队伍建设，加大情报信息网络建设；二是健全完善不稳定因素排查化解体系，坚持每月排查机制，完善工作例会制度、分析制度、报告制度、联调制度，进一步深化和完善矛盾纠纷、群体性事件的化解调处工作；三是认真接待和处置群众来信、来电、来访，充分发挥信访窗口和社区“12345”公开电话作用，解决好人民群众合理的诉求，处置率力争达到98%以上；四是进一步完善重大情况报告制度和急事急报制度，对重大不稳定因素（事件）党政领导要亲临第一线，及时介入，尽快处置，坚持防止矛盾激化，把矛盾纠纷消除在萌芽状态和基层内部；五是建立维稳风险评估机制，努力从源头上预防和减少不稳定因素，切实做到大事不出镇、小事不出村。

（二）健全机制定责任。进一步健全和完善综治工作、平安创建工作领导责任制和目标管理责任制。切实加强对综治工作的领导，定期研究综治和平安创建工作，严格责任制追究制度的落实，根据属地管理、相互协作的原则，层层签订综治、信访目标管理责任书，做到横向到边、纵向到底，不留死角，坚持谁主管、谁负责，始终实行“一票否决”制度，一级抓一级，层层抓落实，切实将维护社会稳定，保一方平安的目标责任制落到实处。

（三）夯实基础重防范。进一步深化“枫桥经验”夯实基层基础，增强基层活力，激发基层能力，努力实现基础实、基层稳、全局安的目标。一要加大综治基层基础规范化建设力度，充分发挥基层党组织和治保会、调委会、公安派出所干警、协管员、巡防队等社会治安综合治理中的重要作用，进一步健全和完善治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创的“五联”工作机制，认真开展“三抓、四整合”活动，有效承担在基层一线化解矛盾，维护稳定，促进和谐职责。二要扎实推进平安镇、平安村（社区）、平安单位等的平安创建活动。三要按照覆盖全面，预警及时、预测准确、职能高效的要求，完善镇、村（社区）的信息网络，形成上下贯通的信息网络系统。四要积极开展领导接访和下访活动，畅通群众反映诉求各种渠道，切实加大信访调处化解力度，有效破解疑难信访问题，实行重大群体性、突发性事件、领导包案制和专人处置制，努力维护人民群众的合法权益。五要进一步推广“数字巡防”工作，实行人防、技防、物防三结合，织密村、社区、街头路面重点地段单位内部和科技防控五张网络，形成群防群治格局。六要完善电子监控系统的维护，值守和正常使用，逐步调整治安电子监控的布局。七要建好二个警务室和流动人口服务大厅，年内启动吴家墩警务室，*村警务室力争今年内建成并投入使用，筹划蒋家浜村、西杨社区二个警务室和办证点的选址、规划、建设工作。八要加强全镇流动人口服务管理工作，畅通流动人口语音服务电话，加大对村、社区、流动人口登记办证率的抽查活动，注重对出租房东的安全防范宣传和指导，调整和完善流动人口协管员的考核办法。九要做好综治工作“三个延伸”努力规范已成立的综治工作站建设，按照要求区工业功能区入园企业400人以上的单位，逐步建立综治工作站。十要加强公共安全的督查和处置力度，进一步完善安全生产责任制，加大清查力度，确保镇安全生产形势持续稳定。一是切实加大对企业生产安全、施工现场的事故隐患排查力度，强化整改责任，明确整改标准，严控安全事故的发生；二是切实加强企业负责人、安全生产管理人员和从业人员安全生产培训教育，增强安全生产意识；三是切实加大对危化品、消防、建筑工地、特种设备、职业病防治和道路交通、水上交通重点行业，重点领域监管力度，坚决杜绝重特大安全事故的发生；四是高度重视社会公共安全，确保食品、卫生、医疗等公共安全，确保重大节假日和各类大型活动的安全。

（四）突出重点强职能。综治办、派出所、机关各部门和各村、社区、企事业单位要以创新的思路，务实的作风，科学的方法，抓好各自的重点工作。一是继续坚持“严打”方针，巩固“严打”成果，深入开展和精心组织“三打两反一整治”专项斗争。坚持“重预防、强打击、保质量、保平安”的工作理念，制订和完善工作措施，依法严厉打击刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。切实加强国家安全意识和倡导意识教育，防止敌对势力和别有用心的人借机插手社会热点问题和社会矛盾，严厉打击和有效防范处置“”等邪教组织违法犯罪活动，依法严厉打击经济领域各类犯罪活动，应对危机，保增长，营造规范有序的市场经济环境。二是要高度重视民生问题，切实地保障和改善民生作为平安建设的重要环节来抓，特别要关注事关群众切实利益的看病就医、求学、就业、社会保障问题，尤其要关注企业关停转迁、征地拆迁、拆违、撤村建居、股份制分配和环境污染等问题，及时回应人民群众的民生需求，突出抓好失业人员的就业培训和再就业工作，注重社会保障，扩大社会保障覆盖面，继续实施“一倾斜四延伸”切实解决社会弱势群体和困难群众生产生活问题，有效推进为民办实事，敢于走进矛盾，破解难题，真心做到亲民有真感情、爱民有真举措、惠民有真成效。三是深化警务区工作模式，理顺警组工作职责，调整人员、优化组合、平衡实力，以骨干民警带领、群防机动中队为班底行动支援组，担负打防控管的攻坚任务。四是完善综合勤务室建设，优化硬件设施和空间布局，加快综合勤务室建设，严格落实领导带班坐堂制度，实现值班室、信息室、动态监控室“三室合一”，切实承担好受理报警、勤务调度、信息研判、案件审批、群众接待的综合职能。五要巩固和完善民主法制村（社区）建设。坚持依法行政，依法办事，加大“五五”普法的宣传教育力度，重点开展撤村建居工作方面的法律法规宣传教育，积极开展“法律六进”活动，广泛开展流动人口服务宣传月活动和法律法规的宣传教育，强化全民的社会主义法治意识，建设“法治*”。

（五）建好队伍作保障。造就一支高素质的综合治理、平安创建工作队伍，才能有效应对当前严竣形势，才能完成好党和人民交给的各项繁重任务，才能不辱使命，有所作为。一是坚持以身作则，严格综治队伍的管理和建设，在镇党委的领导下，立足履行职能，协调各方的核心作用，互相配合、互相支持，形成社会稳定工作齐抓共管的格局。二是加强对综治干部的培训和学习，把学习与破解难题相结合起来，把学习与提高能力推动工作相结合起来，把学习与“造运河新城、建品质之镇”相结合起来，精心设计载体，明确学习重点，在学习中提高实践能力。三是加强职业道德教育，夯实职业道德基础，自觉遵守职业道德要求，主持正义，维护公平。四是进一步完善教育管理，监督制度，真正形成按制度办事，靠制度管人的有效机制。五是要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进反腐倡廉工作。六是健全考核机制，工作上严要求，生活上更关心，努力建设一支能干事、干成事、执行力强的工作队伍，为加快“运河新城、品质*”建设和确保*一方平安提供坚强有力的组织保证。