交通局加强农村公路建设意见

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为加快我县农村公路建设步伐，保质、保量、按时完成200*年农村公路“村村通”工程建设任务，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“统筹规划，分级负责；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的原则，正确处理发展速度与工程质量、建设规模与建设标准、生态环境保护与社会经济效益的关系，做到速度、质量、效益相统一，努力实现农村公路建设又好又快地发展。

二、计划安排

200*年，全县农村公路“村村通”工程建设计划145条，总里程358.6公里，总投资7172万元，其中已列入国家及部通达计划72条，总里程207公里，总投资4140万元（详见附表）。各乡镇不得随意更改路线、调整计划、增减里程。

三、明确职责

县政府成立县农村公路建设投资有限公司（以下简称投资公司），作为全县“村村通”工程项目法人（业主），负责组织全县“村村通”工程招投标、工程建设管理、工程建设监理工作。投资公司下设综合办公室、项目部、工程部、财务部，总经理（法定代表人）由县交通局局长担任。

县政府成立县农村公路建设领导小组，负责全县农村公路“村村通”工程的领导、组织、指挥和协调工作，并将各乡镇“村村通”完成情况纳入年终考核目标；各乡镇也要成立相应的组织领导机构，主要负责人担任组长，指定一名副职领导专抓本乡镇“村村通”工程建设工作，并协助县投资公司全力搞好服务，确保工程建设顺利进行。

（一）县交通局和投资公司职责

1．负责制定《**县农村公路建设管理办法》，编制农村公路“村村通”工程计划和项目上报工作；

2．负责农村公路“村村通”工程招投标工作；

3．负责施工单位的资质审查，确保施工单位具有相应资质和实际施工经验；

4．负责编制工程主辅材料采购计划，会同县政府采购中心对建设用主要建筑材料实行集中公开采购；

5．负责工程建设管理和工程质量监管，负责公开招聘中介机构监管工程质量。

（二）各乡、镇人民政府职责

1．依据省、市下达的农村公路“村村通”工程建设立项计划，编制本乡镇“村村通”年度申报计划，并上报投资公司；

2．按照“一事一议”的办法筹措配套资金，并按要求及时存入“村村通”财政专户，配套资金没有落实的工程一律不予开工；

3．负责本乡镇改造路段的路基拓宽、涵管埋设和路肩培土；

4．提供取土场、供水和电力保障，为施工单位提供良好环境;

5、参与本乡镇“村村通”工程质量全过程监管工作。

四、加强监管

1．严格资质审查，严把准入关，杜绝无资质或资质等级不符合要求的施工单位参与竞标，对信誉度不高，尤其在20*年“村村通”工程建设中出现质量问题的企业，一律取消竞投标资格。严禁转包、分包，严禁一个企业竞投多项工程。

2.县交通局和投资公司对全县“村村通”建设工程实行分片打捆招标，确定监理单位，每片聘请一个监理公司监管工程建设质量。县交通部门要成立质量巡视组，分片包干、责任到人，实行10天一调度，一月一通报制度。加快工程建设，确保工程质量。要根据上级批准建设计划，力争在3月底前做好工程建设各项准备工作。

3．加强项目资金管理。县发改委、财政、交通、审计、监察等部门要依据《国债资金使用管理办法》，加强对农村公路建设资金的管理和审计监督，严禁挤占、挪用项目建设资金。投资公司要设立资金专户，确保专款专用。

4．加强工程质量管理。一是建立健全施工单位自检、业主单位检验、政府部门监管、社会监理全过程控制的质量保证体系；二是严格执行农村公路建设技术规范和标准，全面推进项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理、逐级负责，坚决杜绝擅自降低工程建设标准的行为；三是严格实行质量监督，建立健全有效的质量监管体系，广泛接受社会监督。认真落实质量责任追究制度，对工程建设中出现质量问题，严格依法追究业主、施工单位和社会监理的责任；

五、几点要求

1．强化宣传，广泛动员。各乡镇、县政府有关部门和投资公司要密切配合，各司其职，在广播、电视、政府网站、报刊等新闻媒体上开辟专栏，广泛宣传，深入发动，大力营造农村公路“村村通”工程建设的良好氛围。

2．多措并举，筹集资金。要拓宽筹资渠道，充分动员沿线受益群众通过“一事一议”筹措资金，鼓励本籍在外经商和创业有成人士捐资，努力形成国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制。

3．保护环境，节约用地。要根据本地经济社会发展水平、交通发展现状和地形特点，合理确定建设标准，修实用路、民心路、德政路。要高度重视排水和防护设置，提高公路抗灾能力。要尽量利用老路和已有的取土场，在原有基础上改扩建，着重提高路面等级，增强晴雨通行能力，做到最大程度地保护耕地和环境。

4．立足当前，全面启动。交通部门要根据农村公路建设年度计划和实际情况，做好“村村通”工程结构设计、招标文件编制报批、施工单位选择等工作。各乡镇和有关部门要抢抓气温回升、天气晴好的有利时机，立足当前，紧急行动起来，把农村公路“村村通”工程建设作为农村工作的一件大事来抓，全力组织实施。要按照年度“村村通”建设计划，在3月底前做好路基拓宽、小桥涵配套、征地拆迁、三杆迁移等工作，经验收合格后，4月份全面进入路面施工阶段。

为了保证200*年“村村通”工程任务的完成，县政府将在年度末进行总结评比，对按时保质完成任务的乡镇进行表彰，并给予奖励；对未能完成任务或工程质量有问题的乡镇和部门予以通报批评，问题严重的，要追究主要负责人责任。