财政局加强财税征管发展意见
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为进一步扩大税收总量，加强财税管理，壮大县域经济实力，制定本实施意见。
一、工作思路
按照县委县政府整体工作部署，抢抓历史性机遇，在大力培育新的收入增长点，积极涵养税源财源上下功夫；在推进经济增长方式转变，促进经济社会全面发展上下功夫；在积极探索体制创新，不断深化改革上下功夫，为实现我县经济社会又好又快发展提供可靠的财力保障。
二、工作目标
做大财政总量，增强地方可用财力，逐步实现财政工作重心由吃饭财政向公共财政转移，确保财税收入实现突破性进展，国税局税收比上年增长50%，地税局税收比上年增长60%。
三、保障措施
（一）加强税收征管，确保应收尽收
1.加强税源管理。对全县纳税户进行全面、细致的摸底，按照纳税户经营规模、年纳税额大小，划分重点税源和一般税源，由国税局、地税局与县有关部门相结合对年初下达的税收指标进行重新分解，将市、县下达指标进行有机衔接，合理分配人力资源，采取不同管理办法，确保牢牢抓住重点税源，全面覆盖零散税源。
2.加大税收征管力度。不断提高税收收入占GDP和财政收入“两个比重”，促进财政增收。坚持依法征税、应收尽收，努力提高税收征管质量和效益。加强行业税赋核查，进行纳税评估工作。对2007年低于全国平均税赋的企业进行税赋核查。对投资、营业额与纳税情况差距明显的企业进行核查，对定额征收的纳税户重新进行调整，对明显征缴税收不足的轧花、房屋出租等行业加强征管。
3.强化税收稽查。加大税务稽查力度，推行稽查工作的制度化、法制化、规范化建设。加大打击涉税违法行为力度，堵塞漏洞，防止跑冒滴漏，做到应收尽收。加大清欠力度，全面清理陈欠。
4.改进纳税服务质量。改进工作作风，主动服务，提高工作效率。进一步巩固国地税联合办证成果，免收工本费，减轻纳税人负担。
（二）建立税收管理协调机制，增强合力
成立宁河县税源建设管理领导小组，由县长李xx任组长，常务副县长xx任副组长，财政局、国税局、地税局、发改委、商务委、工经委、招商办、工商局、经济开发区管委会为成员单位。领导小组的职责是，通过定期召开联席会议，分析税收增减因素；调整完善税收征管政策；进一步明确企业隶属关系；对全县税源财源实行动态管理，协调相关部门，实行资源共享；核定财政收入指标并分解到征收机关、各乡镇和县直各主管部门等单位，形成全县协税、护税网络体系。
领导小组下设办公室，办公室主任由赵仲春担任。由各成员单位各指定一名业务科室负责同志为办公室成员，办公室的职责是，对全县企业转入、转出、新建等情况进行跟踪；建立企业生产经营和纳税信息数据库；进行财政收入统计分析，为领导提供科学决策的依据。
（三）建立财政收入考核激励机制，充分调动各部门抓收入的积极性
按照高起步、高标准的目标要求，确定国税、地税等职能部门收入指标，半年考核一次，按进度完成政府下达的财政收入任务的，给予一定比例的经费补助。全年超额完成县里下达指标，遵循多超多补、少超少补的原则，按照超收收入中地方实际留成（剔除享受我县招商引资优惠政策企业的政策性返还）的一定比例给单位安排经费补助。
在充分进行调查研究的基础上，将财政收入指标分解到县各行业管理部门，并将其作为一项重要指标进行考核，对完成任务的部门，结合县委、县政府的考核办法，年终给予一定的经费补助，做到奖勤罚懒。
由县财政局拿出具体方案，报经县长办公会议、县政府常务会议研究通过后实行，如属重大决策报县委常务会议审议。
（四）完善相关政策，为招商引资提供政策保障
加大对企业的扶持力度，清理、归并、调整涉税政策，确保政策适度优惠，实现企业与县财政互惠共赢。结合国家、市政府制定出台的有关招商引资政策，对现行的招商引资相关政策进行清理，制定全县统一的招商引资政策。
进一步划清乡镇与县直企业税收收入归属，按照“谁出力，谁受益”的原则划清两个开发区、桥北新区、高速公路和房地产开发企业税收归属，保证县乡之间、乡镇之间公平受益。由县财政局拿出具体方案，报经县长办公会议、县政府常务会议研究通过后实行。
（五）规范财政管理，充分发挥财政资金的使用效益
1.进一步规范非税收入征管。按非税收入类别分别制定完善相关办法，掌握非税收入来源情况，对收入进行分析预测，建立非税收入基础信息数据库，做到根据需要随时入库。严格执行“收支两条线”管理，杜绝坐收坐支现象。根据国家和市有关规定，研究制定《行政性收费和罚没收入收缴管理办法》。
2.认真落实《宁河县部门预算编制改革试点实施意见》和《宁河县国库集中支付改革实施方案》和政府采购有关规定。严格财政支出管理，不断扩大采购规模，逐步实现增收节支目标。
3.进一步强化国有资产和国有企业管理，研究制定国有资产监督管理办法和国有企业管理办法。
不断进行政治理论学习和业务培训，提高财税干部依法征管、依法理财、科学理财的能力和综合素质，杜绝人为因素造成的跑冒滴漏。树立大局意识，立足本岗，为全县经济和社会发展提供优良服务
