民政局发展解放思想实施意见

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局机关各科室、分局，国有企事业单位：

为纪念改革开放30周年，推动*新一轮跨越式发展，推进我区经济和社会全面发展，根据区委《关于开展新一轮解放思想大行动的通知》（区委办〔20*〕119号）精神，决定在全局开展新一轮解放思想大行动，结合我局实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

开展新一轮解放思想大行动，要以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、创新创业、全面贯彻落实党的十七大和省、市、区党代会精神为主线，紧紧围绕“解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展”的主题,以破解“七难”建设“品质之城、美丽之洲”为总目标，以“环境立区”为总战略，围绕打造“六个最优环境”，审视我局职能，拉高学习标杆，理清工作思路，完善管理举措，提升服务水平，实现发展改革新贡献。

二、重点工作

解放思想大行动，要紧密结合推动*新一轮跨越式发展面临的新情况、新问题，围绕区委、区政府提出的八大重点，结合我局工作实际，抓住关键，狠抓落实。重点围绕以下5个方面来展开：

1.着力开展发展标杆调研，力推区域经济提升。在20*年计划执行情况全面回顾和“十一五”中期评估的基础上，进一步增强忧患意识、机遇意识、创优意识、争先意识，着重做好经济社会发展形势分析，研究提出调整发展指标,充实发展战略；围绕市委十二届四次全体扩大会议提出“紧凑型城市”发展模式及打造城市综合体的战略，着重发挥我局在建设规划、功能布局、项目储备、产业发展等方面职能优势，推进城市发展、产业升级；深化机制体制改革、完善组团管理机制等方面研究，提出体制机制创新的基本思路、方法。

2.着力重大项目带动战略，力促投资合理快速增长。抓好*年政府项目形象进度落实，督查项目进度，协调解决项目推进中的问题。努力克服土地指标紧缺等不利因素，实施考核重奖制度、定期督查制度和协调配合机制，确保推进工作扎实开展。加快完成09省道与石大公路连接线、104国道与古墩路连接线项目的初步设计批复和320国道与104国道连接线的工可批复。继续实施项目推进承诺、履约保证金等制度，督促已供未动项目尽快建设。继续抓好用地指标争取和存量盘活工作，开展上下联动、部门协调、效能督查，积极向上争取用地指标。突出政府投资项目建设进度，实施代建制，优化项目管理，力争完成年度投资计划。

3.着力推动融资融券，力破企业资金困难。大力做好企业上市服务工作，着力协调解决企业上市过程中遇到的各种难题，做好西湖汽车零部件集团等3家上市培育企业的申报工作，确保完成8家拟培育上市企业的股改等前期工作，争取完成城投集团债券发行申报工作。拓展融资渠道，针对我区中小企业融资难的现状，探索小额贷款公司和村镇银行的试点，进一步加强银企对接活动，解决企业发展资金的困扰。积极引进渤海银行支持本地企业；通过专项计划，争取上级支持，如高技术等补贴或奖励，国债项目及中央预算内投资。

4.着力保障价格稳定、粮食安全,力助民生民本改善。进一步加强对市场价格的监测和监管，关注价格总体形势，继续实施价格临时干预措施，努力保持物价总水平基本稳定。合理把握各类价格政策，从严谨慎出台定调价政策，研究完善扶持民生价费政策，考虑低收入群众和公益性事业的减免政策和补贴补偿问题。加大价格监管执法力度，着重开展医疗药品和教育收费专项检查，坚决打击哄抬物价等价格违法行为，维护市场价格秩序和消费者合法权益。认真执行粮食产销政策,深化在国有粮食收储企业中开展“爱岗敬业”大讨论活动，做好区内早、晚稻收购工作，落实粮食订单任务。加快盘活存量粮食资产，继续推进良渚库项目建设和瓶窑库的深化设计，落实应急预案和安全保障措施，确保粮食安全。

5.着力实施三项举措，力创争先创优目标。实施“三讲三比”（讲团结、比效率，讲责任、比贡献，讲爱岗、比敬业），争创市级文明单位；建立“效率三制”（局长每月重点督查制、分管领导双周工作督办制、科室工作每周晨会制），强化效能建设；完善“运行机制”（分析评估机制、重点项目前期工作协调机制、课题调研和政务信息应用机制），强化局内外协调合作。进一步增强服务意识，结合我局服务进百家活动，积极走访基层和项目现场，通过主动上门请教基层、问计群众，真正把服务送到基层百家，让基层群众满意。进一步增强创新意识，面对我局职能、任务的不断增加，社会发展形势的不断变化，要创新思维，创新举措。进一步增强争先意识，通过这次大行动把全体干部职工的干劲进一步鼓起来，争先创优，争创一流。

三、方法步骤

整个大行动从7月初至12月底结束，原则上分三个步骤进行。

第一阶段：统一思想（7月初-7月底）。主要任务是通过学习讨论，统一思想，认清使命，查找不足，明确方向。

第二阶段：落实举措（8月初-10月底）。主要任务是认真结合20*年我局十大重点工作和解放思想大行动5个方面的内容，着力落实新举措、实现新突破。

第三阶段：总结提高（11月初-12月底）。主要任务是搞好新一轮解放思想大行动的总结工作，提炼经验，宣传典型，巩固成果，积极探索建立解放思想大行动长效工作机制。

四、工作要求

开展解放思想大行动是全面贯彻落实党的十七大精神的重要举措，对*实现新一轮跨越式发展、加快建设“品质之城、美丽之洲”具有重大意义。

1.提高认识，加强领导。为加强对大行动的领导，局决定建立开展新一轮解放思想大行动领导小组。由龙飞同志任组长，陆永林同志任副组长，其他局领导为成员，领导小组下设办公室，并由陆永林同志兼任办公室主任。各科室要高度重视新一轮解放思想大行动，充分认识开展大行动的重要性和必要性，使新一轮解放思想大行动真正为推动我局各项工作再上新台阶提供强大的动力。

2.加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，充分运用宣传橱窗、简报、网络等宣传阵地，大力开展新一轮解放思想大行动的重大意义，及时报道活动进展情况、经验做法及活动中涌现出来的先进典型，努力营造新一轮解放思想大行动的浓厚氛围。

3.注重结合，推进落实。要把新一轮解放思想大行动与党的十七大主题实践活动、纪念改革开放30周年、“树创”活动、“为省、市直单位服务月”活动、争创市级文明单位等结合起来，学习先进经验，深入查找问题，积极开展讨论，着力应用成果，推进工作落实。局领导班子要发挥带头作用，以身作则，率先垂范，当好大行动的组织者、实施者，广大干部职工要积极参与大行动，形成全局上下贯通、共同推进、全面覆盖的良好格局。