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各党支部:
为认真贯彻十七大精神,实践科学发展观,推动财税各项工作,努力把财税干部建设成为创业创新的参与者、推动者和实践者。按照区委关于深化拓展主题实践活动的有关要求,结合十七大精神主题宣传教育、作风建设长效机制和“五型财税机关”深化建设的落实,现就我局开展这项活动提出如下意见:
一、目标要求
深化拓展主题实践活动根据“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”专项行动组织开展。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,以思想政治建设为重点,充分体现实践性,突出取信于民,努力在五个方面取得新成效:领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强;领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高;领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进;领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升;领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。
二、具体安排
根据区委的统一部署,结合我局实际,着重抓好8项工作:
1.开展“传承良渚文化,推进思想大解放”活动。大力弘扬以原创、首创、创新、和谐为特征的余杭人文精神,进一步激发解放思想、投身创业创新的热情。大力倡导勇于创新和宽容失败的精神,积极引导财税干部率先垂范,解放思想观念,提升创新能力。深化巩固“作风建设年”和“五型财税机关”建设活动成果,促进广大党员干部切实转变工作作风,树立勤廉形象。大力开展十七大精神主题宣传教育实践活动,认真总结宣传余杭区改革开放30年来所取得的经验和成就,促进广大党员干部认真落实科学发展观,牢固树立正确政绩观,围绕“规划大手笔、设施大投入、环境大更新、产业大跨越、文化大建设、机制大创新”,大胆进行创业创新实践,兴起新一轮创业创新的热潮。
2.开展财税、国资专题调研活动。按照《关于下达20*年度财政税收调研课题的通知》余财税学[20*]4号的有关要求,局领导班子成员带头,在统筹兼顾各项工作的前提下,集中安排时间进行调研。同时要求各有关职能科室和人员结合区委区政府的任务安排,结合工作实际,自行确立调研课题进行调研。调研要带着问题下去,形成思路上来,并按时、保质、保量完成调研报告撰写工作。通过走进农村、走进企业、走进社区、走进市场,摸清财税工作中存在的主要问题,摸清企业、基层和群众的主要期盼、政策要求。强化调研成果转化,通过解剖麻雀,研究提出办法举措,提倡领导干部结合调研活动撰写“对策建议书”。
3.开展“创业创新结对联系”活动。结合今年的“党建月”活动,早作打算和安排,广泛发动全体财税党员干部,在原结对帮困工作的基础上,排出一批创业创新点,建立结对联系创业创新点制度,明确结对联系措施。通过结对联系,大力培育创业创新先进典型,因地制宜帮助指导结对联系点开展工作,以创新提升创业、以创业促进创新,努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。
4.开展“送服务、创新业”活动。进一步发挥财税部门职能作用,坚持点面结合,力求让更多的企业、农村、社区、镇乡和群众得到服务,尤其注重开展财税优惠政策宣传、咨询的服务,帮助解决实际问题。结合“百名党员访企业”、“财税情、社区行”、“地税宣传走进新农村”、“重点骨干企业政策法规培训”等活动,以财税业务骨干为主体,面向创业创新主体,面向基层,积极开展“送服务、创新业”活动。
5.开展“民主恳谈、民主听证”活动。按照区委、区政府的重点工作安排,根据财税工作实际,我局将安排1至3个民主恳谈的内容。重点围绕推进决策的科学化和民主化,事关民生、事关发展的重要政策和改革举措。对进一步整合财政专项资金、镇乡财政体制改革、一副三组团财政体制改革等涉及民生、民富、民安方面的政策举措,广泛听取群众的意见和建议。充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员在民主决策中的作用。
6.开展“优化机制、创新体制、激发活力”活动。进一步探索重点创新项目化管理机制创新,健全项目实施的申报制度、督查制度和绩效评价制度,扎实推进年初根据财政、地税、国资工作要点确定的55项重点创新工作。积极贯彻落实区委十二届五次全体(扩大)会议精神,结合工作实际,大胆探索“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理模式,深化综合预算收支科目改革,推进财政科学化、精细化管理,支持“创新型城区”建设。深化国有资产体制改革,探索工业、交通、金融、文化、教育、卫生等国有资产管理新体制。清理一批不符合形势发展的政策规定,探索出台一批创业创新政策措施,不断优化创业创新环境,激发经济社会又好又快发展的活力。
7.开展“重点项目大推进”活动。根据区委、区政府的统一要求,继续选派优秀财税中青年干部到创业创新重点项目一线锻炼,通过锻炼干部促项目推进,并大胆使用具有开拓创新精神的干部。加强税收征管,积极组织税收收入,做大地税财政蛋糕,努力为“重点项目大推进”活动提供可靠财力保障。加快对现有国有及国有控股公司的改革重组步伐,做大做强国有公司,搭建投融资平台,增强融资能力。积极做好城建集团公司的债券发行工作。积极筹措民间资本参与“重点项目大推进”活动建设。加快完善贷款担保企业激励机制,促进区内担保企业发展。按照政府主导、市场化运作的思路,积极探索投融资机制体制改革,加大与区外国有公司等合作开发,推动政府项目实施,加快重点项目建设进程。
8.开展“破难攻坚”专项行动。巩固去年“走进矛盾、破解难题”专项行动成果,再次梳理一批制约经济社会发展的关键问题、影响税企关系的突出问题、事关民生的难点问题,予以着力破难攻坚。在具体开展过程中,要根据年初各项工作安排计划,结合项目化管理的要求,积极有序地破解难题,确保专项活动扎实有效。
主题实践活动时间大致安排为:5月上旬进行动员部署,并全面启动“送服务、创新业”活动;5月中旬,开展财税专题调研活动;5月下旬开始,开展其他各项活动。
三、组织领导
深化拓展主题实践活动,重点是局中层副职以上的领导干部。各级党组织要高度重视,统筹安排,周密部署,精心组织,真正把这项活动抓出成效。
1.加强组织领导。为切实加强领导,局党委决定成立深化拓展主题实践活动领导小组,负责对活动的组织、领导、协调和指导。领导小组由局党委书记、局长姚文华同志担任组长、副书记袁云亮同志担任副组长、局班子成员为组员。领导小组下设办公室,由袁云亮同志兼任办公室主任,办公室成员由人教科、办公室人员组成,负责对活动的组织、协调、指导和督查工作。各党支部要结合实际,制定具体的实施办法,力求有创新,有特色,有亮点。
2.把握基本要求。要立足实效,解决问题,重在实践,重在实效,重在群众满意,通过转变作风树立新形象,推进科学发展创造新业绩。要统筹兼顾,与开展十七大精神主题宣传教育实践活动相结合,与深化开展“五型财税机关”活动相结合,与实际工作相结合,与完成今年各项目标任务相结合。要坚持改革创新,从实际出发,围绕主题实践活动的目标要求,精心设计载体,创新工作方法,保证主题实践活动有效扎实推进。
3.营造浓厚氛围。要加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。要认真总结经验,广泛宣传改革开放以来我局优秀党员领导干部的先进事迹,发挥先进典型的示范教育作用。