民政局发展消防志愿者管理意见

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各单位：

为贯彻落实党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系、保障国家和人民生命财产安全等重要精神，提高全民消防安全素质，建设社会主义和谐社会，加强和规范消防志愿者注册及注册消防志愿者管理工作，促进和保障“中国消防志愿者行动”在我市健康、有序开展，服务保障省委提出的“创业富民创新强省”总战略，根据《中国注册志愿者管理办法》、《中国消防志愿者行动实施意见》和《浙江省志愿服务条例》，团市委、公安局等单位共同倡导开展*市消防志愿者行动。现提出如下实施意见：

一、内涵和总体目标

“*市消防志愿者行动”是指通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以注册、自愿、有组织服务为主要形式，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参加消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。

消防志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供以开展消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助服务为辅的系列公益行动的人。注册消防志愿者是指按照本意见规定的程序，在消防志愿者组织注册登记、参加消防志愿服务活动的志愿者。

“*市消防志愿者行动”的总体目标是，通过开展消防志愿服务活动，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，增强全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，促进社会平安、和谐，促进经济社会又好又快发展。

二、组织形式

我市的消防志愿者行动，执行《中国注册志愿者管理办法》（中青发[20*]55号）及《中国消防志愿者行动实施意见》的规定，分别建立如下组织：

（一）成立“*市消防志愿服务大队”，大队长由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区各机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村等消防志愿服务队的组建、人员招募、注册颁证、大型活动组织实施和日常管理等工作。

公安消防部门接受当地消防志愿者组织的委托，负责对消防志愿者进行消防业务培训和消防志愿服务活动的指导。培训时间、地点、培训教材、教员、经费等将另行规定。

（二）各消防志愿服务队按照属地管理原则，接受当地消防志愿者组织的指导，接受当地公安消防部门培训，定期组织消防志愿者参加消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进场所”等社会活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。

（三）消防志愿者参加消防志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特征。在组织消防志愿服务活动期间，有关单位应当为消防志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。

三、建队程序

（一）招募条件

本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，凡年满14周岁以上（14岁至18岁只参加适合此年龄段的活动，并须有其监护人同意），热爱消防事业、具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的社会成员，无论职业、学历、民族、国籍、信仰，进行专项注册，都可以成为“*市消防志愿者”，就近就便、力所能及地开展消防志愿服务。

（二）人员注册与培训

按照“先建组织、后招募”、“先培训、后发证”的原则，市消防志愿服务大队为消防志愿者注册机构。自愿成为中国消防志愿者的社会成员，在各消防志愿服务大队按照《中国注册志愿者管理办法》和本意见的相关规定进行专项注册、接受专项培训。

消防志愿服务大队在消防志愿者申请注册之日起一个月内，委托当地公安消防部门，按照统一的《消防志愿者培训大纲》对消防志愿者进行消防业务知识培训，经考核合格后，办理注册手续，颁发《消防志愿者证》、消防志愿者证章。注册证上标注全国统一的注册号（即注册消防志愿者的身份证号）；消防志愿服务大队可根据实际需要，为注册志愿者编制本地管理服务号码。

中国志愿者网（*）、“中国消防在线”网（*）和浙江消防网（*）将适时开通消防志愿者网上培训、知识测试、注册和人员信息管理系统。

（三）建队

消防志愿服务大队结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄、服务志向、服务时间、服务需求等情况，按20人左右为一队编成消防志愿服务队，任命队长一名，副队长两名，明确队长、副队长和队员职责，向服务队授旗（牌），向队员发放服装等，并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。

对于已经建立的各类消防志愿者组织，由*市消防志愿者行动组织单位吸纳、注册（原名可以保留），进行统一培训和管理。

全国统一的“中国消防志愿者”标识及证章、服装式样可从“中国志愿者网”和“中国消防在线”网下载。

（四）建队目标

自2009年度开始，在全市城乡的各机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村普遍开展消防志愿者招募、消防志愿服务队组建、培训和表彰工作，建立健全消防志愿者组织体系并规范相关的管理、服务活动。基本目标为：结合当地实际需求，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。

四、服务内容

各级公安消防部门指导消防志愿者由易及难，由浅及深，围绕不同时期社会消防工作中心任务，以掌握“两知三会”（知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点，主要开展以下服务：

（一）宣传教育

1.做好日常消防安全知识和消防科技知识的宣传普及；

2.协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动；

3.在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防咨询和服务等。

（二）预防和整改火灾隐患

1.维护所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村的消防安全；

2.积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理；

3.协助公安消防部门纠正消防违章行为；

4.为预防和治理火灾隐患出谋划策等。

（三）消防安全救助

1.熟悉所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村消防设施情况和当地医疗急救联络方式；

2.在发生火灾时，能及时报警并熟练使用简易器材灭火；

3.熟悉逃生路线和方法，能协助组织群众进行安全疏散；

4.掌握徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能，可对伤员进行基本的救护。

消防志愿服务大队根据服务对象的需求，向注册消防志愿者服务信息、提供服务岗位，消防志愿者按照相关要求开展消防志愿服务。注册消防志愿者也可按照相关规定自行开展消防志愿服务。

注册消防志愿者参加消防志愿服务，应通过与消防志愿服务大队或服务对象签定服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关的权利、义务。未满18周岁的注册消防志愿者只参加与其年龄、智力相适应的志愿服务，并须有其监护人同意。

每年11月9日的全国“消防日”、3月5日“浙江省志愿者

日”、12月5日“国际志愿者日”，各级消防志愿者组织均应积极开展消防志愿服务活动。

五、经费保障

消防志愿者组织和消防志愿服务活动的经费，由共青团组织和公安消防部门共同筹集。主要包括下列来源：

（一）政府财政支持；

（二）社会捐赠；

（三）志愿服务对象的资助；

（四）其他合法收入。

志愿服务经费应当专款专用，接受有关部门及消防志愿者监督。

六、评选表彰

由*市消防志愿者组织依据注册消防志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期组织开展评选表彰活动，授予消防志愿者荣誉称号。

七、工作要求

（一）加强领导，协调联动。共青团、公安局消防部门等组织，要将“*市消防志愿者行动”作为服务社会、维护和保障公共消防安全的重要内容，加强组织领导，积极扶持、指导和配合相关工作，要主动担负当地“*市消防志愿者行动”的组织、协调、筹备等工作，使其健康、有序、持续发展（有关消防志愿者工作管理规章制度另行印发）。

（二）精心谋划，尽快启动。各乡镇、行政村要按要求成立消防志愿服务中队、分队、小队和志愿服务点，建立日常办事机构。