商务局发展县城商务区建设意见

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各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

为进一步加快县城建设，拓宽发展空间，发展城市经济，提高城市综合品位，促进经济社会健康发展，经县委、县政府研究，现就县城商务区建设提出如下实施意见：

一、建设范围

以迎春南路为核心轴，北起*二桥南岸、南至*高速、东至*路、西至*路，其中沿*路东、西延拓至学圣路和*山路。近期突出迎春南路沿街区块建设，并通过规划调整、局部改造和功能完善，逐步向两边辐射推进。

二、建设目标

通过3年左右时间的努力，建设一批商务楼宇、集聚一批企业总部、发展一批服务设施和中介机构，在沿迎春南路区块形成融传统人文景观与现代化建筑、集商务与服务功能为一体的现代商务区，形成城市经济新的增长点，并逐步成为县城现代服务业的集聚区、企业总部的集聚区、人才科技资金等要素资源的集聚区，现代建筑楼群的集聚区。

三、建设布局

1、*二桥南岸—*山路建设区。丰满完善商业中心功能，以高星级宾馆、大型超市、品牌百货商店建设为重点，引进发展商贸物流、连锁专卖，彰显城市商业氛围。

2、*山路—320国道建设区。规划建设行政办公、商务、金融中心，以商务写字楼、高档酒店、商贸设施建设为重点，引进企业总部、金融保险等服务机构，带动三产的发展。

3、320国道—*高速建设区。规划建设生态休闲度假中心，以村庄环境整治、休闲度假和景观房产开发为重点，保护两侧自然生态风貌，加大城市绿化、洁化、美化、亮化力度，改善城市入城景观形象，提高城市综合品位。

四、建设原则

1、规划先行原则。要坚持规划高起点，结合县城总体规划及*山区块、白云源路南地块等控规，着重对街景的建筑、景观等方面进行规划设计，尤其是要进行城市形象分析和美学研究，充分发挥规划的指导性、前瞻性和规划协调、整合资源的作用。

2、项目带动原则。要坚持项目建设高标准，按照“政府营造环境、市场配置资源”的要求，从实际出发，政府点题与客商点题相结合，以外力为主、内力为辅，把总体思路落实到具体项目上，走市场化运作的路子。

3、集聚发展原则。要坚持资源高密度，制定有针对性、导向性的产业差别政策，促进商务要素向该区块集聚。

4、合力推进原则。要坚持工作高效率，探索有效的项目推进机制，调动各方面的力量，改善政府服务，千方百计加快项目建设。

五、工作重点

1、突出规划完善，调整和优化功能布局。要根据县城商务区建设目标和原则，结合现有城市建筑，加快编制完成沿迎春南路街区城市设计，明确近期开发建设规划和科学合理的土地出让利用计划，对人文景观、高层楼宇、标志建筑、外观式样等方面进行合理布局、设计，达到远观错落有致，凸显城市生机和朝气，近看搭配和谐，彰显城市品位和档次的效果。

2、突出项目抓手，推进特色写字楼建设。要按照重点项目“一年实质性进展、二年建设基本成型、三年可投入使用、五年能形成效益”的总体要求，加大推进力度。要以新天地花园、*大酒店、平阳山商务办公区等项目建设为抓手，加快建设一批交通便利、设施完善、配套齐全的高档写字楼，带动商务区整体开发建设。同时，还要加强商务写字楼周边环境建设，抓好周边道路、公共停车场、山体公园、商务配套等服务设施的建设。

3、突出招商引资，大力发展都市型软工业。要坚持以商招商、项目招商和楼宇招商，积极引进一批有影响力的大型企业总部入驻*，大力培养一批知名企业的营销总部、研发中心、财务总部，切实集聚一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务企业，形成“总部经济”、“楼宇经济”带。要依托企业总部独特的人才流、信息流、资金流、现代物流，落实优惠政策，鼓励发展以产品设计、技术开发为主体，以楼宇为载体的“多税收、重环保、塑形象”的城市现代绿色软工业。

4、突出村庄整治，提升生态环境。要积极依托*山区块原有的自然生态环境，有针对性地进行村庄整治改造、广告布局优化、管网线路调整、景观绿化建设，凸现*山水城市特色品牌。重点实施罗家村、大青龙村的整治改造，在政策上给予一定的优惠，充分调动村民的积极性，加快推进村庄拆迁美化，努力改善人居环境。

5、突出改造提升，加快繁荣商贸物流业。要加快兴建一批现代化综合市场、专业市场和大型购物广场、超市，大力发展第三方物流企业。要完善城市服务功能，规范发展文化休闲娱乐场所，健全健身活动场所，配套完善餐饮服务场所。同时，要加快发展中介服务等其他新兴行业，推行电子商务、电子政务，重视信息服务业、社区服务业、广告设计等其他新型服务业。

六、主要措施

1、加强领导。县政府已经成立由县长任组长的县城商务区建设领导小组，各责任单位要建立专门的工作机构，实行“一把手”负责制，明确目标任务和专门力量，集中精力抓好各项工作的落实和推进。

2、细化方案。各责任单位要根据县城商务区建设主要内容和近期工作计划（详见附表），及时进行专题研究，制定和落实加快商务区建设的具体推进内容、方案和措施，积极调集人财物等资源，分解落实到人，明确完成期限，并将相关方案和具体措施于9月底前报县商务区建设领导小组办公室（设在县建设局）。

3、优化服务。加快县城商务区建设是工业化、城市化发展的必然要求，符合*实际，各责任单位必须从经济社会发展的大局出发，进一步优化服务措施，改善投资环境，特别是要整合各方资源，形成对外宣传品牌，吸引更多的投资者来桐创业。

4、加强督查。县城商务区建设领导小组要及时掌握阶段性工作动态，强化工作检查和指导，建立“一月一汇报、一季一督查、半年一总结”的督查协调机制，听取、研究和解决问题。同时，要根据工作进展情况，开展分析研究，有针对性地向领导小组提出建议意见，加大工作推进力度。