环保局农村生活污水处理整村意见

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农村生活污水是农村环境污染源之一，也是农村环境“脏、乱、差”的一个突出问题。省委、省政府出台的《关于加快推进“农村环境五整治一提高工程”的实施意见》（浙委办〔2006〕111号），把农村生活污水整治列为实施农村环境污染整治“五整治一提高”工程的重要内容。开展农村生活污水处理整村推进试点、农家乐污水治理工作，是改善群众居住生活环境、提升群众生活品质的迫切需要，是我县争创国家级生态县、完成污染减排任务的重要抓手，也是加快推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。根据省、市要求以及结合我县实际，现就农村生活污水处理整村推进试点、农家乐污水治理工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“环境立县”战略，进一步加大农村环境污染综合整治，全面改善农村群众居住生活环境，提升群众生活品质，促进我县经济社会与环境保护的全面协调可持续发展。

二、总体目标与要求

2009年，完成现有101家农家乐污水治理、30个行政村农村生活污水处理整村推进试点工作。同时，同步推进农村改厕工作，30个农村生活污水处理整村推进试点村改厕率达到80%（含）以上。

三、推荐模式

（一）农村生活污水处理模式：以分散式人工湿地为主，无动力厌氧、户用沼气等其它处理模式为辅。

1、人工湿地处理模式：采用植物根系吸收处理水污染物。特点是工艺简单、投资少、见效快、实用性强，一户或几户农户生活污水处理效果较明显，经过反复实践探索，目前已经有较成功的处理模式，居住较分散和农户房前屋后有空地的村适宜推广使用。

2、无动力厌氧处理模式：人口密度大、居住集中，地势平坦但有一定落差的村庄，将全村生活污水通过管道网络格栅井收集汇流到地埋式处理池，采取无动力厌氧工程实行统一处理。经无动力厌氧工程处理后的生活污水，有条件的农村可以配套人工湿地吸收处理，以达到更好的处理效果。

3、小型沼气池处理模式：村庄内养殖户较多，实行一户单建或多户联建沼气池处理模式，所产沼气作为能源有效利用，沼液用做农林作物有机肥。

（二）农家乐污水处理模式：农家乐污水以餐饮污水为主，废水中含有较多的固体物和动植物油，其污水处理设施必须建设格栅装置和隔油池，滤去废水中的固体物质和动植物油，将固体物和隔油池浮油收集于生活垃圾中统一处理，废水经无动力厌氧或人工湿地的方式进行处理。

（三）粪便无害化处理模式：采用双斜管三格式化粪池，可以一户或多户联建形式，一般生活污水不排入化粪池，粪尿经三格式化粪池处理基本达到卫生学无害化处理要求，然后接入污水处理设施进行再处理。

四、补助方式

将农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作列入县生态资金补助范围。污水处理工程经验收合格、改厕率符合要求后，按以下标准予以补助：农村生活污水处理工程资金由县财政统筹省、市、县项目资金，按350元/人（村实际在册人口）的标准补助到村，不足部分由乡镇、村自行解决；农家乐污水处理工程由业主投资建设，政府实行以奖代补，补助标准按实际投入规模大小，验收合格后按工程投入量的50%进行奖励，最高不超过2万元/家；农村改厕工作补助按现有标准执行。同时，对完成农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作任务出色的乡镇、村给予一定的奖励，具体奖励补助标准另行制定。小型沼气池处理工程补助政策另行制定。

五、具体安排

农村生活污水处理整村推进试点、农家乐污水治理工作具体分三个阶段实施：

1、宣传发动阶段（2009年3—5月）

建立组织机构，开展调查摸底，召开动员大会；编制试点方案，完成试点工程。

2、全面推进阶段（2009年6—10月）

确定治理方案，逐村（家）落实治理工作；召开推进会，全面推进农村生活污水处理试点、农家乐污水治理工作；完成治理目标与任务，并组织验收。

3、总结完善阶段（2009年11月）

加强检查，查漏补缺，提出整改措施；总结经验，完善长效管理机制。

六、工作要求

1、要明确主体，加强领导。农村生活污水、农家乐污水治理、农村改厕工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。为切实加强对治理工作的领导，成立农村生活污水处理与农村改厕整村推进试点暨农家乐污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称治污办），办公室设在县环保局，全面负责农村生活污水处理与农村改厕整村推进试点、农家乐污水治理工作的指导与协调。同时，分别成立农村生活污水、农家乐污水治理和农村改厕工作指导督查小组，具体负责农村生活污水处理试点、农家乐污水治理以及农村改厕工作的指导与督查。各乡镇（街道）、库管委也要建立相应的工作机构，落实专人负责此项工作，确保治理工作的稳步有序推进。

2、要科学规划，分类指导。各乡镇（街道）、库管委要根据城镇建设规划、经济发展现状和污水排放量，结合全县规划布局的城镇（乡）污水处理厂（站），按照凡能纳入城镇污水处理厂（站）的农村，原则上纳入城镇（乡）污水处理管网系统；对未能纳入城镇（乡）污水处理管网系统的农村，综合考虑农村人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，对辖区内各行政村污水处理方式作好一次全面系统调查与规划。同时，根据我县农村实际，按照分步实施、有序推进的原则，确定年度实施计划与任务，科学合理选择农村生活污水处理模式，力争2012年基本实现农村生活污水治理全覆盖。

3、要理清职责，加强管理。在具体实施过程中，总体上要按照“控新治旧”的原则，切实加强治理工作，相关职责明确如下：各乡镇（街道）、库管委是项目实施的责任主体，全面负责辖区内农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作，制定治理方案和年度实施计划，组织做好项目招投标、项目验收和指导村集体、农家乐业主实施污水治理以及改厕工作。县环保局负责做好全县农村生活污水治理年度计划安排、技术服务、业务培训、监督检查、考核验收、项目资金安排和长效管理机制建设以及参与新设农家乐项目前置管理等工作。县农办负责做好农家乐污水治理年度计划安排、技术服务、业务培训、监督检查、考核验收、项目资金安排和长效管理机制建设以及新设农家乐前置管理等工作。县卫生局负责做好农村改厕工作的年度计划安排、技术服务、业务培训、监督检查、考核验收、项目资金安排和长效管理机制建设等工作，并负责做好农村生活污水治理过程中农户三格式化粪池配套建设和技术指导，参与新设农家乐项目前置管理工作。县建设局负责指导城镇（乡）污水处理设施建设的规划和城区污水管网建设，参与农村生活污水处理管网建设技术服务、业务培训、工程质量监督和工程验收工作。县财政局负责做好农村生活污水、农家乐污水治理工作的扶持资金筹措，监督资金规范运行和审核拨付。县旅游局负责参与农家乐污水治理监督检查和长效管理机制建设以及新设农家乐项目前置管理等工作。县工商分局负责参与新设农家乐项目前置管理工作。县农业局负责做好小型沼气池建设项目技术服务、业务培训、监督管理以及项目验收、向上项目资金争取工作。

4、要加强宣传，营造氛围。要通过新闻媒体、宣传专栏、横幅标语等多种形式，广泛宣传农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作的重要意义，着力提高广大群众的生态文明意识，引导全社会自觉参与治理工作。同时，建立指导督查、监察、通报工作制度，健全与财政补助资金和年度工作业绩挂钩的验收、考核机制，切实加大督查力度，确保各项工作的稳步有序推进。