司法局发展调解管理意见

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各村（社区）、企事业单位：

为推进基层人民调解工作建设，进一步巩固“人民调解工作示范村（社区）”创建成果，规范“人民调解村（社区）”创建工作，根据*市关于开展“基层人民调解村（社区）”达标活动的意见精神和“平安*”建设的工作要求，结合我街道农村和社区基层人民调解工作的实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕建设“平安*”活动，进一步加强人民调解工作，提高公民法律素质，保障公民民主权利的实现，推进基层民主法治建设，促进社会和谐稳定，为创建“和美家园、活力*”奠定稳定的良好基础。

二、目标任务

在全街道行政村、社区中全面开展星级“人民调解规范化工作村（社区）”达标活动，力争今后三年内实现星级以上“规范化人民调解室”达标面90%以上，2011年“规范化基层人民调解室”达标面为95%，以后逐年拓展。

三、创建范围和内容

（一）创建范围：各村（社区）、企业200人以上、市场。

（二）创建内容：

1、健全基层基础规范化人民调解创建组织。根据人民调解创建工作需要，各村、社区、企事业单位要建立人民调解工作领导小组，健全治保调解、信访、流动人口服务管理、法治教育等配套专项工作组织，做到人民调解工作有人抓、有人管。设立基础人民调解工作室，配备专（兼）职人民调解工作人员和必要的办公设施。

2、预防调处矛盾纠纷。及时排查、调处本单位内部矛盾纠纷，认真做好信访接待、疏导、处理和配方工作，落实源头治理措施，着力解决影响单位稳定的突出的矛盾和问题，全力维护和谐稳定。

3、开展法律教育服务。组织开展经常性法律宣传和法律服务活动，增强居民的学法意识，疏导化解涉法纠纷，维护公民公平正义。加强外来人口服务管理，保障外来公民依法享有劳动的权利，努力创建和谐稳定。

四、工作要求。

（一）、提高认识，认真组织。开展人民调解创建工作，既是优化单位治安维稳发展环境，也是完善社会管理体制，构建社会主义和谐社会的基础性工作。各村、社区有关部门要把这项工作摆上重要位置，纳入平安建设的总体部署，加强组织领导，落实经费保障，认真组织实施。

（二）、统一协调，村、社区企业联动。注重综治工作室与街道综治中心工作衔接，利用综治工作中心及街道人民调解委员会的平台，建立村、社区、企业与街道综治中心之间的联系和互动机制。要定期分析不稳定因素，组织协调有关部门和辖区排查调处矛盾纠纷和突出的治安问题，落实是按联防措施，创造和谐稳定的社会环境。

（三）、制定规划，创新载体，明确创建目标，实施分类指导。强化部

门协调配合，并把人民调解组织建设、文化建设、民主法治建设和“治安安全单位”等创建活动与载体紧密结合起来，共同促进平安建设工作，及时宣传推广规范化人民调解创建活动中涌现出来的经验和做法，促进基层基础人民调解工作健康发展。