民政局创建平安街道管理意见

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各村、社区、各所属部门、机关各办：

为认真贯彻落实上级有关奥运安保系列工作会议精神，积极推进平安街道建设。经研究，提出如下实施意见。

一、围绕平安奥运，全力维护社会稳定。

北京奥运会日益临近，保持社会大局稳定是当前压倒一切的政治任务，为确保完成这一任务，须切实抓好如下几项工作：

（一）、坚持源头控制、以防为主，切实加强排查工作，各村、社区、有关部门要结合各自的实际情况，对一些历史积案，以及当前的一些热点、难点苗头性问题，进行一次全面的分析梳理。特别是对曾越级上访和可能赴京去省上访的重点人员,以及五人以上集体访的要逐一摸清底数，及时上报街道综治办。

（二）、切实加强化解工作。对排摸出来的突出问题，要分门别类，逐一研究落实化解和稳控措施。以妥善化解、息诉罢访为目标，坚决把矛盾解决在当地，人员稳控在基层，严防在奥运期间发生越级上访和群体性事件。

（三）、制定和完善应急处置预案。街道层面应分别建立公安派出所民警、保安、城管、民兵应急小分队，完善各职能单位联勤联动，确保对突出事件先期处置果断有效，确保有效遏制群体性事件的蔓延，减少不良影响。村级层面要建立和畅通应急事件信息渠道，确保第一时间掌握情况，有效应对。

（四）、街道联村（社区），联企业干部要经常深入所联村、企，第一时间掌握第一手信息，及时妥善化解和处置矛盾，防止事态扩大。

（五）、各级干部要注意调查研究，积极探索新形势下预防和化解矛盾的新机制，新途径，新方法，并把构建和谐街道，和谐社区作为履行职责的主要着力点。

二、以基层基础建设为重点，切实筑牢维稳第一道防线。

按照市政法委提出的“切实把力量下移到基层，把工作实施到基层，把人员稳控在基层，把矛盾和问题解决在基层，把责任和奖惩落实到基层”的工作要求，重点推进以下几项工作。

（一）、扎实做好平安基层基础规范化建设。根据市基层基础建设和综治工作中心（站）室“一标准两办法”规定，扎实推进辖区内规模村（社区）、规模企业规范化综治工作室（站）的创建。

（二）、扎实做好社会治安防控体系建设。要进一步理顺保安体制，充分发挥保安的作用；强化保安的绩效考核，调动保安的积极性；逐步提高保安待遇，改善保安装备，解决保安的后顾之忧。要求各村（社区）普遍建立一支人员相对稳定，素质相对较高，管理相对规范，预防作用能够充分发挥的治安志愿者队伍。主要职责是负责本村（社区）辖区内的夜间巡逻，确保一方平安。有条件的村在征得村民代表大会以同意后，可在重要地段安装监控视频，已安装的要加强管理，明确管理人员的职责和守则，充分发挥好监控视频在治安管理中的积极作用。

（三）、扎实做好出租房屋服务管理。暂住人口服务管理，村级和谐促进会建设、暂住人口集中居住点建设申报等各项工作。按照思想认识到位，工作措施到位，规定动作到位，责任落实到位的要求，稳步有序推进。

（四）、扎实做好社区矫正对象管理工作。按照市司法局《关于进一步加强社区矫正的工作意见》开展社区矫正工作规范化建设试点，做到底子清、情况明、严管理、重帮教。各村（社区）对每一名矫正对象都要落实专人帮教，要做细做透帮教转化工作，法律常识多讲讲，思想反映多听听，生活困难多帮帮。

三、围绕突出治安问题，切实强化严打整治力度。

要坚持“三严一化”方针不动摇，严打严重刑事犯罪，严治突出治安问题，严管重点场所（物品）。要认真分析城区区划调整后*街道社会治安所面临的新形势、新特点、新任务，有针对性地探索和研究新方法，新措施。确保区划调整后，刑事和治安案件发案率不上升，人民群众的生产、生活安全感不下降。

四、扎实推进平安街道的创建活动。

辖区平安是民心所向、民声所呼，通过平安街道的创建工作，将事关街道平安的每一项工作都落实到实处。根据宁波市《平安乡镇（街道）考核评审条件》涉及考核范围的工作有七大类43项，总分为1000分，还有6个加分项。七大类分别是社会政治稳定状况、社会治安状况、经济秩序状况、安全生产状况、社会公共安全状况、人民群众安居乐业状况、基层基础建设状况。

五、加强领导，落实责任，上下努力，认认真真做好各项工作。

维护社会稳定，创建平安街道是一项关系到国家长治久安，百姓安居乐业的民生工程，为此，街道成立“维稳和平安创建工作领导小组”。党工委书记任组长，三名副书记任副组长，党工委委员，办事处副主任任成员，下设办公室，政法副书记任主任，综治办主任任副组长。综治办有关人员为办公室成员。

按照各办工作职责和各村、社区日常工作任务将维稳和创建工作的具体任务按责任领导，牵头领导，落实部门（单位）等项分解。有关领导部门（单位）要逐一对照，抓好落实。