民政局加强民主评议管理意见

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各行政村、企事业单位党（总）支部、富轮集团党委：

根据市委要求，结合我镇实际，现就做好20*年度我镇民主评议党员和民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：

一、“双评”工作的指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照党章的要求，以加强教育、增强党性、提高素质为重点，表彰先进，弘扬正气；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、“双评”工作的主要内容和基本要求

“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，结合年初制订的“双争”目标，联系一年来党支部的工作和党员的思想工作实际进行评议。各支部要组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，并对照自身思想、工作实际，寻找差距、开展批评与自我批评，落实整改措施。

评议党支部着重从六个方面进行：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本单位中心工作抓党建情况；（2）贯彻执行民主集中制情况；（3）保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；（4）党支部班子成员团结协调，勤政廉洁，公道正派情况；（5）密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；（6）党员教育管理监督和“”制度的执行情况。

评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》（富先组办发[20*]36号）的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。各党组织可参照在先进性教育活动中总结提炼出来的本单位不同类型党员保持先进性的具体要求，增加相应的评议内容，增强评议的针对性。

民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，而不能用限期改正的方式来替代。

各党组织要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况，确定评议重点，切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。各村党组织要结合村级班子创业承诺制的考评、党员“双联”活动的开展、党员承诺制的实施等工作中的表现进行评议，着重解决少数党组织班子不团结、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题；“两新”组织（企业）党组织要着重解决党建工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出等问题；机关党组织要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党组织要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。

三、“双评”工作的方法步骤

“双评”工作在镇党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由全体非党中层以上干部、村民代表（职工代表）对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：

1、制定计划。党组织在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。

2、宣传发动。由镇党委召开动员大会，布置党内“双评”工作。

3、对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：

（1）充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，支部事先通知每个党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。

（2）组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。

（3）党员互评，亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。

（4）群众参评，画像打分。吸收部分非党村民代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。

（5）综合汇总，对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评，汇总后评出末位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。

4、分类和定格。在充分评议的基础上，镇党委将对所属党组织分别评定出一类、二类、三类党支部。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子。

5、表彰和处置。对评出的党员积极分子，镇党委将适时予以表彰。对三类党支部，要采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员，必须区别不同情况，作出处置：（1）对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照《党员退出机制》的要求予以处置；（2）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；（3）应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经上级党组织审批可给予限期改正处理，限期改正时间一般为1年；（4）各种违纪党员，按党纪有关规定处理。

四、不合格党员的处置程序

1、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定，提出处置不合格党员建议名单。

2、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。

3、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行票决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。

4、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报镇党委。

5、调查审批。镇党委收到支部上报的处置不合格党员呈批表后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话（填好谈话记录表，记录表须有谈话对象签名），并作出处理决定。

6、组织处理。镇党委将审批结果书面通知支部（通知一式两份，留存一份），支部收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。

7、上报备案。镇党委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。

在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，镇党委将对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。

五、切实加强对“双评”工作的领导

1、加强领导，明确职责。各党组织要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程，制定好具体工作措施，精心组织，认真落实。镇党委班子成员要按照分工具体联系村党组织的“双评”工作；各专职驻村指导员、非公有制企业党建联系员具体指导各支部开展“双评”工作。整个“双评”过程必须有会议记录。

2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，各单位党组织要严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。要把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，在程序到位、稳妥进行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的后进党支部，要把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。

3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。镇党委将举办不合格党员学习培训班，通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。党支部要指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。

4、坚持标准，弘扬正气。各单位党组织要将党员积极分子的评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与健全保持党员先进性长效机制结合起来，与深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神结合起来，大力宣传先进，弘扬正气，激励党员干部为党的事业、为建设“社会主义新农村”、“和谐高桥”作出新的贡献。