司法局外来务工人员权益维护意见

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为认真贯彻区委、区政府《关于加强外来务工人员服务管理工作的意见》（海党〔20*〕58）号精神，切实维护外来务工人员的合法权益,促进劳动关系和谐稳定，推进我区经济社会又好又快发展。区总工会就进一步做好维护外来务工人员合法权益工作提出以下实施意见。

一、充分发挥组织群众的作用，最大限度地把外来务工人员组织到工会中来认真贯彻全国总工会“组织起来，切实维权”的工作方针，大力宣传《工会法》和工会的作用，提高外来务工人员加入工会组织的积极性。以非公有制企业为重点领域，以外来务工人员为重点对象，大力推进建筑业、制造业、服务业、外（台）商企业以及社区、楼宇等领域的工会组建工作。针对外来务工人员流动性大的特点，在全区范围内实行外来务工人员“一次入会、务工享受、持证流动、进出登记”的会籍管理制度。简化入会手续，采取81890窗口入会等有效办法，最大限度地把外来务工人员组织到工会中来。

二、充分发挥引导群众的作用，努力提高外来务工人员的综合素质

积极运用社区学院、民工学校、工会文化阵地等载体，通过举办培训班、知识竞赛以及其他健康文明的文体活动，大力开展社会主义核心价值体系教育，特别是用科学发展观、社会主义荣辱观等马克思主义中国化的最新成果教育广大外来务工人员，努力帮助他们形成共同的理想信念和道德规范，打牢共同奋斗的思想道德基础。紧密结合“五五”普法教育，广泛开展以《劳动法》、《劳动合同法》为主要内容的法律法规宣传教育，增强外来务工人员的法制意识，引导他们自觉遵守国家法律，正确享用民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求、妥善解决各种利益矛盾。组织开展适合外来务工人员特点的岗位培训、技能竞赛、技师带徒等活动，不断提高外来务工人员的职业技能。

三、充分发挥凝聚群众的作用，不断激发外来务工人员创新创业的积极性

大力组织开展创建“工人先锋号”、建设“创新型企业”、“节能减排”劳动竞赛等活动，引导外来务工人员和企业形成你追我赶创新创业的社会氛围。注重利用工会的宣传阵地和《*通讯》等区内媒体，大力宣传外来务工人员在促进经济社会发展中作出的重大贡献，协调有关部门和用人单位在外来务工人员入党、入团、职务晋升、技术职称评定以及评选劳模、首席工人等方面，与我区城镇职工一视同仁。区总工会将每两年组织一次“十佳外来务工人员”评选活动，推动全社会形成尊重、关爱外来务工人员的良好氛围，增强广大外来务工人员的光荣感、自豪感和主人翁责任感。进一步建立健全保障外来务工人员民主权力的各项制度，职工代表大会、会员代表大会中要有相应比例的外来务工人员代表，畅通外来务工人员利益诉求渠道，促进外来务工人员各项民主权利的落实，不断激发外来务工人员创新创业的积极性。

四、充分发挥维护群众的作用，切实保障外来务工人员的合法权益

认真贯彻《劳动合同法》和《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，会同有关部门加强劳动合同制度建设，帮助指导外来务工人员与用人单位依法订立和履行劳动合同。大力推行企业平等协商和集体合同制度，积极推行工资、劳动安全卫生、女工特殊权益保护等专项集体合同。在小型企业比较集中、外来务工人员较多的地区，大力推行区域性、行业性集体合同制度，协同行政执法部门加强对劳动合同执行情况的监督检查。进一步建立和完善企业工资集体协商制度，引导企业制定科学的工时定额，推动企业建立正常的工资增长机制。协助有关部门监督用人单位按时足额发放外来务工人员工资，依法支付加班工资，保证支付最低工资。及时清欠拖欠工资。大力推进外来务工人员参加各项社会保险，依法享受社会保险待遇。建立健全工会劳动保护三级监督网络，完善工会主动参与安全生产和职业卫生工作机制，深入开展“安康杯”竞赛活动，增强外来务工人员安全生产、劳动保护意识和能力。推广和应用安全检查提示卡，建立外来务工人员“安康”志愿者队伍，鼓励他们参与企业劳动安全卫生的管理和监督。对从事有毒有害作业的外来务工人员，督促企业定期进行职业健康检查，建立职工健康档案。指导基层工会协助企业，改善外来务工人员生产生活条件，执行工作时间和休息休假制度，加强对女性外来务工人员的“四期”保护，做好夏季防暑降温工作，切实维护外来务工人员的生命安全和身心健康。

五、充分发挥服务群众的作用，努力做好外来务工人员的维权帮困工作

切实加强区和街道工会职工维权服务中心网络建设，健全工作制度，进一步抓好维权服务中心人员、场地、经费的落实。充分发挥工会“12351”职工维权服务热线作用，积极为外来务工人员提供维权服务。进一步完善工会法律援助制度，加强与司法、劳动、法院等有关部门的协调，建立联动机制，及时为合法权益受到侵害的外来务工人员提供法律保障。认真实施《宁波市工会公职律师实施意见》，积极运用工会公职律师和工会法律援助志愿者，为外来务工人员做好劳动争议调解、仲裁、诉讼等法律援助服务，帮助外来务工人员依法理性维护自身的合法权益。加强基层工会劳动争议调解组织建设，建立工会劳动争议预警机制，加强工会对劳动关系矛盾的预测、预报、预警工作，努力把劳动关系矛盾及时解决在基层，消除在萌芽状态。建立完善市、区和街道、企业四级工会困难职工档案。对已加入工会组织、并与企业签订劳动合同、领取务工地暂住证一年，生活特别困难的外来务工人员建立困难职工档案，根据他们的实际困难，依托工会开展助医、助困、助学等帮困送温暖活动。大力推动基层工会建立企业内部职工互助帮困机制，积极开展包括困难外来务工人员之内的互助互济活动，引导外来务工人员参加工会组织的职工医疗互助保障，减轻医疗负担。动员各级工会广泛开展为外来务工人员送法律、送温暖、送健康、送文化、送岗位、送会员等“六送服务”活动，切实为外来务工人员办实事、做好事、解难事。