建设局机关效能建设质监管理意见
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各科室，各事业单位：
为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委九届十一次全会精神，进一步规范我局工作人员行为，加强作风建设，提高机关工作效率和服务质量，根据区委统一部署，结合我局的实际情况，现提出如下实施意见：
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕“四查四促”，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各单位和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，为加快我区现代化建设营造良好的发展环境。
二、工作重点
开展机关效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过扎实抓好以下几方面重点工作，带动和促进机关效能建设的整体推进。
1、开展主题教育，提高思想素质。认真学习“三个代表”重要思想，使广大干部职工深刻认识立党为公、执政为民这一本质要求；开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，不断提高服务质量和水平；开展保持党员先进性教育活动，切实坚持发挥党员的模范带头作用。
2、完善相关制度，规范管理行为。以提高效率、优化服务、规范管理为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制等制度，逐步建立健全否定报备制、失职追究制等各项制度，解决职责不清、效率不高、工作不落实等问题，形成完善的制度体系，着力规范工作行为，提高服务水平。
3、推进审批制度改革，提高行政效率。根据区政府推进第三轮行政审批制度改革精神，进一步依法削减审批事项，减少审批环节，规范审批程序，着力转变管理职能。完善窗口服务制、并联审批制，推行规则管理制、一事一批制，进一步提高审批效率和服务质量。
4、加强作风建设，促进政令畅通。认真学习贯彻《行政许可法》，坚持依法行政。增强大局观念，认真执行党和国家的方针政策，对于区委、区政府重大决策部署和上级部门交办的事项，特别是事关人民群众切身利益的事项，要速行速决，严禁中间梗阻，确保政令畅通。倡导务实作风，提倡说实话、办实事、见实效。
5、实施四条禁令，提升干部形象。对全体工作人员作出四条规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参加公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升国家干部形象。
6、强化监督机制，严格责任追究。设立我局效能投诉电话和投诉信箱，统一受理机关效能问题投诉。经常性地组织效能建设明查暗访活动，加强对各单位效能建设的监督。开展以效能建设为重点的民主评议活动，由局职能科室通过向社会发放意见征求表、召开监督员座谈会等形式，对局机关各科室及下属事业单位的工作作风进行调查评议。切实加大对干部不作为、乱作为以及存在突出问题单位领导的责任追究力度。对群众有投诉的，一律追查到底，对违反规定的，一律严肃处理，对效能建设不力的，一律追究领导责任，对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，视情追究违法行政责任人员的经济和纪律责任。
三、实施步骤
根据省、市、区统一部署，我局机关效能建设分三个阶段推进：第一阶段从2月至3月，为动员部署阶段，主要任务是召开动员大会，进行广泛宣传发动，组织广大干部认真学习省、市关于加强机关效能建设的有关会议和文件精神，统一思想认识，建立领导机构和工作机构，制定出台开展效能建设实施意见，明确责任分工和时间进度，切实增强工作的自觉性和主动性。第二阶段从4月至10月，为组织实施阶段，主要任务是实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，解决突出问题，使广大干部群众切实感受到机关效能建设带来的变化。第三阶段从11月至12月，为考核考评阶段，主要任务是认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道。
四、组织领导和工作要求
为加强对机关效能建设的领导，成立局机关效能建设领导小组，下设办公室，设在局办公室，具体负责我局机关效能建设的组织、指导、协调、督查、宣传等日常工作。
各单位要充分认识加强机关效能建设重要意义，把思想和行动统一到上级部门的工作部署上来，高度重视此项工作，要精心组织实施，并明确由本单位一把手负总责，确定好责任科室，具体负责本单位机关效能建设的组织协调。
机关效能建设要坚持真抓实干。要选准切入点和突破口，切实改变工作作风，着力提高服务水平和工作效率。把本单位效能建设成果作为检验自身工作成效的标准之一，切实推进机关效能建设各项任务落到实处。
