教育局加强学校安全管理意见
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各中小学、幼儿园、成人学校，区教师培训中心：
2009年是全国安全生产年。为把安全发展作为系统工程引向深入，促进安全管理工作向人文内涵式管理迈出，确保全区师生和校园安全，区教育局特制订2009年学校安全工作意见，请各校结合实际，认真贯彻执行。
一、指导思想
2009年学校安全工作以深入学习实践科学发展观为指导，以巩固“平安校园”创建成果和“警示教育”为学校安全工作主线，牢固树立以人为本的持续安全理念，进一步深化认识，强化责任，加强管理，完善机制，排除隐患，抓好防范，切实加强学校安全教育，着力提高全体师生的整体素质，创建安全和谐的校园环境，确保师生生命和学校财产的安全，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、工作目标
1．积极构建保障持续安全的长效机制，进一步完善学校安全工作制度，层层落实安全责任制，与各校签订安全目标管理责任书达100%。
2．实现全区学校安全工作无责任事故，学生非正常死亡人数为零或同比去年明显下降。
3．全区100%的平安学校通过“平安校园”复查评估，90%的外来务工人员子女学校和85%的等级幼儿园通过“平安校园”评估认定。
4．加强安全教育培训和应急演练，积极开展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动，组织全区性安全培训和应急演练一次以上，开展一次优秀预案评比活动，使安全管理逐渐变为“我要安全”的人文自觉。
5．推进食品安全示范学校创建工作，加强学校食堂等级管理和“五常法”管理，力争A级食堂达到20%，B级食堂60%以上。
6．健全部门联动的学校安全专项整治工作机制，及时消除校园及周边的安全隐患。
三、工作措施
（一）深化认识，强化责任
理念的创新是工作创新的前提，实现安全的关键在于落实责任。校长（园长）要强化第一责任人的意识，进一步充实安全管理力量，提高安全管理水平，把学校安全责任落实到班级与基层各个职能处室，务必做到100%与下属（部门、处室）签订安全工作目标管理责任书。继续完善覆盖校园安全、制度保障、内保安全、消防安全、梯道安全、校车安全、饮食安全、活动安全、设施安全、网络安全、安全教育等十二个领域的安全责任体系，并将学校每个岗位的安全责任明确细化，关注过程，关注细节，关注落实。要十分重视安全台帐的规范和建设，实时准确地记载各项安全活动，完整系统地保存工作的所有资料。
（二）完善措施，健全制度
深化“学校安全工作每月一次例会制度”、“学校安全每月一次隐患排查制度”、“安全工作情况月报制度”和“安全责任事故通报制度”建设，不断完善“安全预警机制”和“学校突发事故应急机制”，严格做到：凡可能涉及安全事件的必有预警，凡学校各项集体活动必有预案，凡学生外出集体活动必有申请，凡学校应急预案必有具体的操作流程和一次以上的安全演练。在坚持全区学校安全联席会议制度的基础上，组建以学区为单位的学校安全工作指导巡查组，成立区教育系统驾驶员协会，加强定期的指导和培训。要认真组织实施区政府常务会议通过的《*区中小学校园突发公共事件应急预案》，通过培训、演练和联动配合，切实提高应急处置能力。
（三）加大投入，完善设施
在各校安防监控设施全部安装和专业保安全部配备的基础上，09年应重点加强学校食堂和避雷设施的投入，根据今年全区学校A级食堂要达到20%的指标，06年已被评为A级食堂的学校，今年力争取得A级，07年、08年新建学校的食堂按卫生部门标准努力在年底达到A级食堂，同时全区80%学校必须实行餐饮“五常法”管理。继续做好规范值班室建设，在去年完成80%的基础上，力争09年全区公立中小学规范值班室建设达到100%。积极争取财政的支持，加强陈旧校舍避雷防雷设施的添置，完成避雷防雷设施的全面安装。
（四）关注食品，注重管理
严格执行《食品卫生法》、《学校卫生条例》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮食品卫生管理办法》和《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》等规定，各校要切实加强食品、卫生和防疫安全管理，不断完善卫生防疫制度，狠抓落实学校食堂餐厅卫生安全责任制度、采购管理制度、食品储藏管理制度和饭菜留样、餐具消毒制度，严把食品采购、运输、验收入库三个环节，坚持食品原料索证制，食堂从业人员自9月份起必须通过电子化考试持证上岗。同时，积极开展食品安全示范学校创建活动，力争今年再有5所左右学校通过示范评估。
不断总结放心店进学校运作模式，进一步理顺校方与企业方的关系，促使食品店经营企业“按制度经营，按要求进货，按规定管理”，同时配合工商部门关闭外来工子女学校所有不符合要求的学校食品店。健全学生饮用水管理制度，凡进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”级以上的企业提供，禁止区外证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。
（五）重视教育，提高意识
加强安全教育宣传，增强学生安全防范意识和在紧急情况下的自救能力，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高学生综合素质的基本要求。各校必须把安全教育渗透到课堂，渗透到日常工作中。
1．大力开展学生安全教育活动。一是以创建“平安校园”为载体，积极开展警校共建活动，营造良好的安全教育氛围。二是以“生命教育”为主题，开设心理健康教育、关爱生命教育、自我保护教育等课程，向学生传授基本的安全知识和技能，强化师生四项“自救护救”活动，培养学生的安全意识。三是积极开展学校安全警示教育，重视安全应急演练和中小学生流行性疾病防控工作。四是以“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动为契机，开展安全教育系列活动，增强全体师生的安全防范意识和能力。五月份进行一次优质安全教案评比活动，下半年开展一次优秀预案评比活动，并准备选编学校安全管理细节实例集，充分展示各校安全管理中的创新亮点。
2．加强对学校教职工的安全学习培训。一是要组织教职工学习学校各项安全制度，使他们明确自己应知及应负的责任和义务，进一步养成严格按制度进行操作的良好习惯，规范他们的工作行为。二是要组织教师学习有关安全的法律法规，全面了解相关内容，进一步增强教师的工作责任心，提高对学生人身安全事故的预防和处理能力。三是要加强对教师的师德教育，进一步加强教师依法治教意识，规范教师的职业道德和施教行为。
3．关注重点时段安全工作。加强春季春游、夏季防台、秋冬防火等重点时段重点内容的安全工作；扎实做好寒暑假、“五一”、“十一”等重要节假日及今年几个重大节日，即建国60周年，“五四”运动90周年等期间的安全监控工作；继续把交通、游泳安全作为工作重点；继续做好安全隐患排除治理工作，发动广大师生寻找身边隐患，建立安全隐患排除长效机制。
（六）加强联动，净化环境
配合有关部门，继续深入开展学校周边环境、网吧、游戏厅、“黑车”等专项整治行动。积极推进学校资源开放，优化德育导师制工作，发挥法制副校长作用，加强留守儿童、单亲孩子和外来工子女的关爱行动，充分发挥区内看守所和消防教育馆的作用，预防青少年违法犯罪的发生。同时，要争取街道、乡镇和有关部门对辖区内各类学校（幼儿园）安全工作的支持，共同做好安全检查和考核工作。
