教育局加强初中教育优化意见

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各中小学、区教师培训中心：

初中教育是基础教育承上启下的重要阶段，是高标准实施“十五年普及教育”的关键环节，也是我区基础教育继续走在省、市前列的重中之重。为加速初中教育优质、均衡、高效发展，全面提升初中教育的核心竞争力，现就进一步优化我区初中教育提出如下意见。

一、指导思想

以科学和谐的发展理念为指导，坚持贯彻党的教育方针，坚持依法规范办学，坚持实施素质教育，坚持优先发展初中，按照《*区教育发展“十一五”规划》，围绕“优质、均衡、活力、特色”的初中发展目标，加快改革步伐，加大经费保障，加强队伍建设，加紧文化培育，努力站在新的起点上率先实现我区初中教育的现代化。

二、主要目标

1．优质资源全面提升。按照“十一五”规划，新建、扩建几所学校，加速现代教育技术装备，实现城乡学校办学条件基本一致，优质师资互通互有，教育资源共建共享，在优质发展的基础上，城乡教育基本一体化。到2010年，全区所有初中都成为省标准化学校、市现代化达纲学校。

2．管理水平明显提高。各校办学思想更加凸显，办学行为更加规范，学校管理更加精细，校本教研训有效整合，课程建设与管理能力显著提高，特色学校普遍生成，校园和谐，充满活力。到2010年，形成“一校一品”格局，90%以上学校成为省示范性初中。

3．德育工作成效卓著。素质教育全面推进，以人为本理念具体落实，全员育人意识牢固确立，学校德育体系基本形成，课堂主渠道渗透成为常态，体艺活动和社团组织丰富多样，实践体验环节更为重视，心理健康教育全面开展，“三位一体”网络日益健全，预防预警机制建设完善，校园文化示范学校逐年增加，德育特色品牌不断涌现。

4．教育质量全市领先。师资总体水平大幅提升，学生身心素质不断提高，中考成绩保持全市前列，低分率逐年下降，城乡教学质量趋于接近，各类竞赛获奖稳步攀高，生源外流现象明显减少。

三、措施与要求

（一）健全经费保障机制，落实政府公共职能

1．深化义务教育经费保障机制改革。全部免除义务教育阶段学生杂费，继续做好家庭困难学生资助工作，在保证生均公用经费足额到位的基础上，“十一五”期间按10%的比例逐年增加；对实施义务教育的民办学校，按本区户籍学生人数，给予相对应的公办学校生均教育事业经费1/4的补助；在教师工资统发的基础上，实行义务教育段教师奖金福利的统一发放制度，保障教师总体收入逐年提高。

2．加快改善初中学校的办学条件。安排义务教育段校舍维修改造专项资金，落实每年生均10元的图书经费，继续实施每年不低于500万元的教育装备补助资金，并从20*年起提高对各校的装备补助标准。完成我区“十一五”教育发展规划中的教育基本建设项目，实现与区域经济社会发展相适应的教育教学条件。

（二）加强校长队伍建设，不断优化学校管理

3．进一步加强校长队伍的思想、业务和作风建设。端正办学思想，明确办学方向，真正发挥校长作为教育者、管理者和引领者的作用。校长要勤于学习，勇于实践，善于经营，精于策划，务实创新，精细管理，不断寻求新突破。

4．强化校长聘期目标责任制。科学制订学校三年发展规划，完善学校自主发展的内在机制，充分调动全体教职工的积极性。加强校长年度考核工作，实行绩效考核与岗位津贴挂钩，建立校长能上能下机制。加快建立校长后备队伍“人才库”，加大优秀校长成长的培养力度，广泛搭建锻炼提高的平台，积极实施校级干部挂职、交流、轮岗制度，推进校长队伍逐年更新。

（三）切实增强法制意识，自觉规范办学行为

5．坚持依法办学、依法治校。认真贯彻《义务教育法》和各项教育法规，严格执行国家课程计划，严格均衡编班，严格控制学生在校时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼和课外活动时间，有效减轻学生过重的课业和心理负担。公平对待外来务工子女，努力实现符合条件的外来务工子女100%进公办初中就读。

6．抓紧民办教育机制的探索研究。全面落实民办学校“五独立”的规定，进一步完善办学体制改革，扶持和促进民办教育健康发展。致力改善流动人口子女学校的办学条件，通过各种综合措施，尽快达到标准化、规范化办学，提高教育教学质量，缩小与公办学校的差距。

（四）扎实开展校本研训，加快教师专业发展

7．加强校本研训制度建设。积极开展“校本教研训示范学校”创建活动，大力构建促进教师专业成长的评价激励机制，激发教师主动参与学习、研究的热情。创设有效载体，谋划教研策略，营造教研文化，注重科研引领，建设学习型校园。要认真落实教学常规，力戒教育教学事故，鼓励实践创新，努力提高课堂教学有效性。

8．高度重视教师结构的优化。进一步深化教师人事分配制度改革，规范学校内部岗位设置，破解教师结构性矛盾，确保体育、音乐、美术、劳技和计算机等学科教师逐年专职到位和实验、图书、卫生、网络等人员的专业化。调整教育经费的支出结构，逐年增加师资队伍建设专项经费，加大名优教师的引进与培养力度，提升初中教育的软实力。要创新培训方式，提高培训实效，推进教师梯队建设，不断壮大优秀教师团队，尽快增加名教师、骨干教师以及特级教师的比例。

（五）优先发展农村初中，着力推进均衡教育

9．加大农村初中的倾斜力度。继续实行设备设施补助倾斜，各类评先评优适当照顾，山区、海岛津贴按原规定发放等扶持政策；深入推进农村小班化教育实验工作，全面提升农村初中教学水平；加强优秀教师流动、支教的制度建设，落实新教师调配优先考虑农村学校；严格学籍管理制度，有序控制城镇学校向农村招收择校生的现象。

10．完善城镇学校反哺农村学校的机制。推行以“捆绑式”为特征的集团化办学，实行教育管理、教师队伍、教育资源全面捆绑，做到教师团队互派、教育资源共享、教育投入互补，以强校带动弱校，并在条件成熟时逐步推广。区教育局将每年安排一定的专项资金，促进此项工作的健康推进。

（六）深化招生制度改革，全面提高教育质量

11．稳步推进招生名额分配制度。从20*年起，实施我区三所办学体制改革试点初中招生名额全部分配到各小学，省一级重点中学招收保送生将30%左右的名额定向分配给各公办初中，公办高中招生的分配名额由原60%再适当提高的招生政策，同时公办初中新招的初一择校生将失去定向保送资格。

12．强化综合素质的导向功能。在坚持和完善综合素质评价制度的基础上，从20*年起，恢复体育中考和技能类素质加分，并计入中考总分。继续实施体育、艺术、科技特长生的相应降分政策。

（七）培育和谐校园文化，关注学生全面成长

13．加强和改进学生的思想道德工作。学校要切实把德育为先、育人为本放在首位，积极推进德育的队伍建设、阵地建设和体系建设，加强课堂教学的有机、有序、有效的渗透，合力打造具有个性的校园文化。要注重学生良好行为习惯和学习兴趣的培养，特别关爱“留守儿童”、“流动儿童”和心理行为有偏差、学业有困难、家庭有问题学生的学习和生活，健全预防青少年违法犯罪的预警机制。

14．全面践行特色办学的理念。学校要重视自身历史的积淀，挖掘文化内核，整合资源，准确定位，精心设计，错位实施。要加强特色校本课程建设，丰富课外文体活动，强化教育课题研究，争创特色品牌学校，促进学生全面而有个性地发展，实现学校跨越式发展。

（八）深入学校加强指导，倾力打造优质初中

15．建立局班子领导和机关科室联系初中制度。各职能科室要增强服务意识，定期进行走访、指导，尽力解决初中学校发展中遇到的问题。

16．科学实施教育评价。按照“从起点看变化、重结果也重过程”的要求，深化学校发展性督导评估，完善全面质量监控体系，加强技术力量的支撑，建立年度目标达成考核制度，实施教学质量绩效评估，大面积提高我区初中教育教学质量和办学水平。