农业局加强农机化节能管理意见
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各县（市）、区农机局（总站）：
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强节能工作管理，确保实现全市“十一五”单位生产总值能耗下降20％左右的目标，根据市政府对我局签订的节能目标责任书要求，结合我市农业机械化发展实际，现就今后一段时期的农机节能工作，提出如下意见：
一、充分认识建设节约型农业机械化的重要意义
农业机械化是农业现代化的重要标志，是提高农业综合生产能力的重要内容。建设节约型农业机械化是建设节约型社会的重要组成部分，是减少农业投入品消耗、增加农民收入的重要方面。开发和推广应用先进、高效、适用、节能型农业机械，组织好农机社会化服务，提高农业机械使用与管理水平，对建设社会主义新农村、发展现代农业和全面建设小康社会具有重要作用。
（一）建设节约型农业机械化是落实科学发展观，促进农业可持续发展的需要。在建设节约型社会的总体要求下，大力开展节约型农机化建设，认真处理好农机化发展和农业发展、资源利用、环境保护的关系，坚持数量与质量并举，实现农机化更好更快地发展，不仅是贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是促进农业全面协调可持续发展的客观要求。
（二）建设节约型农业机械化是降低资源消耗，促进农业增长方式转变的需要。随着人口增长、工业化和城镇化进程的推进，农村经济社会发展对资源的需求日益扩大，对环境可持续发展的压力也越来越大。因此，推进农业增长方式的根本转变，是农业健康持续发展的内在要求。而建设节约型农业机械化，以尽可能少的资源消耗创造尽可能大的效益，则是促进农业增长方式根本转变的一项有效措施。
（三）建设节约型农业机械化是实现节本增效，促进农民持续增收的需要。促进农民持续增收是我国农业农村经济发展的一项长期任务。推广应用优质、高效、节能型农业机械，推进节约型农业机械化建设，提高农业综合生产能力，降低生产成本，解决当前农业生产普遍存在的投入品利用率低、资源浪费、成本居高不下等问题，实现节本降耗增效，必将有力地促进农民收入的持续增长。
二、建设节约型农业机械化的指导思想和目标责任
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，强化节约意识，以提高资源利用效率为核心，以节油、资源综合利用和发展循环经济为重点，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手段，加大农机化技术创新力度，加快高效节能农业机械推广应用和研究开发步伐，推进全市农机装备技术升级、结构调优，提高农机服务组织化、产业化程度，减少重复投入，提高农业机械使用效率和效益，为建设节约型社会、促进经济社会和谐发展作出应有的贡献。
目标责任：
（一）20*年与20*年比，万元农业增加值能耗降低2.1％。
（二）采取切实可行的有效措施，强化节能管理，落实目标责任，健全节能工作机制，加强能源利用统计，加快淘汰和更新一批高能耗、低效率、低技术水平的农业机械；加强农业机械节能管理开发和检查，推进农业机械的节能的改造；加强对本部门机关的节能管理，发挥节能表率作用。
三、建设节能型农业机械化的近期工作重点
（一）千方百计降低重点农机装备能耗
实施各类拖拉机报废更新。目前我市拥有拖拉机约4.5万余台，约30%的拖拉机已超过或接近报废更新年限，机械作业过程中能源消耗比较严重。为了改善拖拉机结构，降低能耗，全市计划今年报废1000台和更新800台各类拖拉机。
促进联合收割机升级换代。通过实施农机购置财政补贴政策，大力扶持发展高性能自走式半喂入稻麦联合收割机，逐步淘汰能耗高、技术含量低的老旧机型。今年计划新增高性能联合收割机168台以上。
发展高性能植保机械。分期分批更新淘汰一批高耗、低效、高污染植保机械，在全市推广应用高效、宽幅、低污染新型植保机械，提高农药利用效率，降低污染，增强防效。今年推广高效植保施药机械155台套以上。
加强农具配套，开发推广复式、联合作业机具，改进传统作业方式，减少作业环节和作业次数，降低单位农产品生产能源消耗水平。
（二）加快研制开发及试验示范节能型新机具、新技术
切实加快农作物秸秆机械化还田及综合利用、畜禽粪污机械化处理、河塘清淤机械化、农用沼气、农业清洁生产机械化等实用技术的推广应用步伐，研究推广高效、低污染肥、药机械化施用技术，低量与超低量植保机械化技术，微灌滴灌设备及移动式喷灌机等机械化节水灌溉技术，大中型农业机械配套节油技术等，扩大应用范围和规模。加大与农机科研、高校、推广、企业的合作进行联合攻关，大力开展节能和资源综合利用机械化技术研究开发与试验示范，为深化农业机械节能工作提供技术及装备支撑。
（三）努力提高现有农业机械的使用与管理水平
积极引导农民购买使用高效、低耗农业机械；做好机务管理工作，加强对农机维修保养工作的管理与技术指导，减少机具“三漏”，确保机具以良好的技术状态投入生产作业，降低能耗；提高农机作业的组织化程度，解决好一家一户生产与农业机械适合于规模化作业的矛盾，提高机具使用效率和社会化服务水平，充分挖掘现有农机装备资源的作业潜力，努力提高拖拉机与配套机具的配套比；指导农户科学使用与管理农业机械，提高操作技术水平，减少故障发生，减少田块行走空行程时间，合理配置作业机具，提高班次作业效率，降低农业机械单位作业面积能耗。
四、主要措施
（一）提高认识，加强组织领导。各级农机部门要认真学习有关文件精神，从落实科学发展观、建设和谐社会的高度充分认识推进节能型农业机械化建设的作用和意义，强化节约意识，增强工作使命感和责任感。市局将成立局长任组长、分管局长任副组长的农机化节能工作领导小组，完善相关配套工作机制，切实做好全市农业机械节能工作的组织领导和督查指导。同时，将农业机械节能纳入对各地农机化工作指导性考核目标之中。各地要建立相应工作机制，切实加强组织领导和统筹协调，把建设节能型农机化作为“十一五”期间农机化重要工作来抓，明确总体目标和分阶段实施计划，落实相关措施，明确责任和任务分工。
（二）加大政策和资金扶持力度。各地应增加对建设节能型农业机械化的引导性投入和公益性投入。要积极争取增加财政资金投入，加大对节能农业机械科研开发和农机企业技术创新的投入力度，鼓励、支持、引导农民和农机专业服务组织投资高效、节能农业机械，构建多渠道、多元化投入新机制。市级农机资金支持重点将向节能型农业机械的开发和推广方面倾斜。各地也要结合本地实际，出台本地区促进农业机械节能工作的优惠政策。
（三）加强宣传教育和技术培训。各地要以“推进农业机械节能，建设节约型社会”为主题，结合农机化科技下乡、农业科技入户等活动，广泛开展节能型农业机械化建设工作的宣传，争取社会各界关注和支持这项工作，营造良好的发展氛围。同时，要以农机大户和农机手为重点，加强对农民进行农机化综合节能技术培训和农机节能实用技术培训，尤其是要抓好农机驾驶操作、维修人员和基层技术推广人员的技能培训，提高农业机械的科学使用与管理水平，减少作业过程中不必要的损耗。
（四）完善相关标准，依法加强跟踪监督。要在加大宣传贯彻国家有关资源节约标准的同时，研究制订适合我市实际的节能型农业机械化建设相关政策。建立健全节能工作跟踪监督机制，开展农用动力机械设备能耗检测行动和节能农业机械推广应用跟踪调查活动，依法对超标准的农业机械限期进行调修和改造，超标严重的，要禁止生产、销售和使用。
