民政局加强项目管理意见区
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20*年是认真学习贯彻党的十七大精神的重要之年，是全面实施“创业富民、创新强区”战略的开局之年，也是市委确定的狠抓落实之年、创新突破之年。为加快推进落实项目建设任务，大力营造创业创新的良好环境，推动我区经济社会又好又快发展，经研究，决定在全区开展“项目推进落实年”活动。为确保活动取得实效，现提出如下实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委十二届五次全会和区“两会”提出的目标任务，以项目推进落实为重要抓手，服务创业、再增感情，推动创新、再破难题，切实加强领导班子和领导干部的思想政治建设和执政能力建设，以强烈的责任忧患意识，奋发进取的务实精神，加快推进重点项目的落实，为我区经济社会又好又快发展奠定扎实基础。
二、主要目标
通过开展“项目推进落实年”活动，主要达到以下目标：
（一）强化思想政治素质，切实提高科学执政依法执政能力。以抓项目推进落实为载体，以“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”为主题，进一步深化作风建设年活动成果，引导各级领导班子和领导干部认真落实科学发展观，大兴求真务实之风，用心谋大事，用心抓落实，不断提高科学执政、依法执政能力，为经济社会发展提供强有力的组织保证。
（二）强化责任忧患意识，加快推进项目任务的全面落实。充分认识项目建设对我区经济社会又好又快发展和民生问题改善的重要支撑作用，切实增强责任感、使命感，不断创新工作举措，坚持用创业创新破解项目推进中遇到的问题，破解政策处理难题，完善项目推进机制，提高项目推进能力，加快项目建设步伐，努力实现我区重大项目建设的突破性进展。
（三）强化优质高效服务，营造创业创新的良好环境。围绕推进项目落实这一工作大局，强化服务观念，完善服务机制，改进服务态度，创优服务质量，促进机关部门服务水平和工作效率的进一步提高。
三、总体安排
“项目推进落实年”活动分三个阶段：
（一）明确任务，落实责任阶段（1－2月份）
1、拟定20*年需重点推进的项目任务，实施目标管理责任制。建立各级领导联系项目制度，明确项目推进的分管领导、责任部门、目标要求和完成时限。各单位根据拟定的项目任务，结合工作实际，制定推进项目落实的实施方案，细化具体推进措施和进度安排，落实责任领导、责任科室，做到项目任务明、责任领导清、工作班子齐、实施方案细，确保思想到位，组织到位，措施到位。
2、下派镇、街道综合督导组和驻村工作组。督导组和工作组在镇、街道的领导下开展工作，协助镇、街道和村做好党的十七大精神主题宣传教育、项目推进落实、“两创”精神落实、村级组织换届等工作，抓好督促指导，确保各项工作落实。镇、街道综合督导组由区统一选派。驻村工作组由各联村单位选派，单位主要领导要切实承担起主要责任，明确以单位分管领导任组长，3名左右指导组成员（要求其中至少派一名同志在村级组织换届期间和村征地拆迁等任务比较集中时驻村），重点围绕村级换届过程中的难点问题、围绕项目推进落实过程中征地拆迁、群众不稳定因素的化解等突出问题，定期下村指导帮助工作。
3、召开全区项目推进落实年活动动员大会。2月13日召开动员大会，动员全区各级各部门统一思想，振奋精神，全面启动项目推进落实年活动。
（二）狠抓落实，专项推进阶段（3－12月）
1、调查研究，完善方案。根据省委关于“服务创业、再增感情，推进创新、再破难题”主题活动的要求，联系领导和责任单位通过蹲点调研等形式，结合十七大精神主题宣传教育和省、市、区委“两创”战略的落实，围绕各自需要推进的重点难点项目，广泛听取基层群众的意见和建议，摸清阻碍项目推进的问题和症结，认真分析深层原因，进一步完善项目推进的方案。
2、深入学习，专题教育。认真落实《中共镇海区委关于在全区开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》（镇区委〔20*〕5号），按照分对象明确学习要求、分类别开展主题活动、针对性解决突出问题、全方位营造浓厚氛围的基本方法和要求，各责任单位按照责任分工，进一步分解细化任务，明确要求，抓好落实，确保主题宣传教育活动的深入开展。
3、强化措施，再解难题。根据制定的项目推进方案，各项目责任单位和有关部门要各司其职，采取有力措施，通过协调、督查、现场服务等多种方式方法，努力解决项目推进过程中遇到的难点问题，加快项目建设进度，全力促进项目任务按期完成。
4、专项行动，集中攻坚。区里将适时组织开展重点项目服务月、政策调研服务月、征地拆迁服务月、项目开工促进月等专项行动，针对项目推进过程中遇到的难点问题，集中精力予以解决，优化项目建设环境，共同推进项目建设。
（三）总结考核，评比表彰阶段（2009年1月）
根据项目推进落实的具体要求，对各责任单位的工作进行考核评比，表彰先进，总结经验，进一步巩固提高“项目推进落实年”活动的实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立“项目推进落实年”活动领导小组，领导、研究、协调全区项目推进落实工作。
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领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，拟设综合秘书组、项目推进服务组、执法保障组、效能督查组，抽调相关人员组成，负责领导小组日常工作，指导、督促各镇（街道）、各督导指导组和有关部门开展工作。
（二）完善工作制度
建立完善区领导联系重点项目制度。每一个重大项目，均有一名联系领导，明确一套工作班子，一个实施方案，实行一抓到底。联系重点项目的区领导每月到项目现场检查、指导一次以上。各项目责任单位要按月将进展情况报送联系区领导和“项目推进落实年”活动领导小组办公室。
建立月通报制度。“项目推进落实年”活动领导小组办公室根据各责任单位上报的情况，就项目推进的情况每月一次进行通报。
建立完善巡回服务制度。继续建立巡回服务组，由常务副区长张江华同志任组长，规划、国土、发改、建交、环保、财政、行政服务中心等职能部门参加。各项目责任单位每月一次对项目推进过程中遇到的难点问题进行梳理，项目责任单位以“重点项目巡回服务联系单”的方式，将难点问题和需要职能部门配合的建议意见提交活动办公室，由巡回服务组统筹安排巡回服务，予以研究解决。
建立完善定期分析督办制度。“项目推进落实年”活动领导小组每二个月召开一次重点项目联席会议，及时掌握重点项目进展情况，督促通报项目完成进度，分析研究推进工作。对项目推进落实情况在一定范围予以公示，接受干部群众监督。
建立完善年度考核评比制度。制定“项目推进落实年”活动专项考核办法，对各责任单位推进项目落实的情况和各联村单位帮助村完成村级换届及解决项目落实推进过程中重点难点问题情况进行全面考核，提高考核的针对性和实效性。对各级领导干部在活动中表现出来的工作作风、工作能力、工作成效，要作为干部年度考核评价的重要内容。
建立要素保障制度。完善相关政策措施，切实解决项目建设推进中的“征地难”、“折迁难”问题。进一步完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重大建设项目倾斜。强化前期工作经费保障，落实前期项目专项资金。同时，要强化环境保障，加大对干扰、影响项目建设行为的整治力度。加强舆论宣传，进一步形成全区上下合力推进，共破难题的良好氛围。
（三）形成工作合力
“项目推进落实年”活动是提高领导班子和领导干部执政能力的具体实践，是促进一个地区加快发展的关键所在，各级各部门要高度重视，周密部署，主动跟进，狠抓落实，确保项目建设的各项任务落到实处。各级领导干部要发挥示范表率作用，党政主要领导要带好头，坚持一级带一级，形成领导带头、上下联动、横向协作的良好工作局面。要发挥舆论导向作用，加大活动的宣传力度，广泛动员全社会参与项目推进，充分发挥各方面的积极性和主动性，促进“项目推进落实年”活动深入实施。
