教育局学校纪检监察发展意见

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各中小学、成人学校、区成人中专：

为进一步发挥学校纪检干部的作用，切实加强教育系统党风廉政建设，将惩治和预防腐败体系延伸到基层学校，按照区纪委的要求，结合教育系统的实际，特提出如下意见：

北仑区学校纪检监察工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六届六中全会精神为契机,按照中纪委和上级纪委的总体部署,结合我区教育系统的实际，切实加强学校纪检干部的建设，大力弘扬求真务实精神，坚持方针，构建体系，提高能力，增强素质，突出重点，不断推进教育系统的党风廉政建设和反腐败斗争，为加快北仑教育事业的改革和发展，办好让人民满意的教育提供政治保证。

一、学校纪检干部职责

1、协助本单位党政组织抓好党风廉政建设，加强与区教育局纪检监察部门联系，及时向上级反映本单位党风廉政建设方面的正、反典型和倾向性的问题，并提出解决的意见和建议。

2、列席与纪检监察有关的同级党政会议，参加党政领导班子民主生活会，协助本单位党政组织检查监督学校党政组织及其党员、干部执行党的路线、方针、政策、国家法律法规和区教育局党委重大决策、措施的情况。

3、在本单位党政组织领导下，负责受理党员、干部及群众在党风廉政问题上的信访、举报，做到件件有着落，事事有回音，防止群体性事件的发生，维护学校稳定。保护党员、干部的合法权益，支持党政组织和党员干部同违法违纪行为作斗争。

4、参与招生、升学考试、收费、教师职称评定及评先评优、干部选拔、教师聘任、招聘及学生分配、各类招标及大宗物品采购等全过程，做好执法监察记录。确保校务公开工作落到实处。

5、深入基层，倾听教职工群众的呼声，开展检查、进行调查研究，了解分析学校党风廉政建设情况，及时向校党组织和上级纪检部门汇报党风、党纪和廉政建设的情况和存在问题，总结、推广先进典型，纠正、处理违纪现象。

二、切实加强教育系统党风廉政建设

1、学校纪检干部要不断增强责任意识，积极主动做好协调工作。学校党风廉政建设和反腐败工作，要切实做到为行政工作提供坚强的组织保障，坚持党支部（总支）统一领导、党政齐抓共管、纪检干部组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。学校党政领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行中纪委、教育部和各级纪委已做出的廉洁自律的各项规定。全面落实《领导干部廉洁自律四大纪律八项注意》和《北仑区教育系统校级干部廉洁从政若干规定》，进一步规范校级干部的从政行为。

2、以制度为依托，着重抓好学校党员干部队伍建设。重点加强对校级领导及学校其他关键岗位的干部的教育。从思想、作风、品格、能力、实绩多方位给予关注，完善教育系统机关干部及校长廉政规定，并不断完善学校党政领导廉政述职述廉制度、党政班子集体议事制度、离任在任审计制度、廉政谈话制度和教职工监督评议等制度。使广大党员干部做到有章可循、有法可依。自己的一举一动、一言一行都置身于制度的约束之下，置身于群众的监督之中。

3、以丰富多彩的活动为载体，切实抓好师德师风建设。要深入开展“树师德形象，创文明校风，为创设和谐校园、构建和谐社会作贡献”活动。同时结合“三育人”、“三满意”、“八荣八耻”和“群体师德创优”为主要内容的师德教育。师德教育要创新教育形式，建立长效机制，建立完善师德教育档案。要继续组织学习和宣传先进人物，并注意培养和树立身边的典型，充分发挥模范人物的示范作用，努力提高教师队伍的职业道德。要把师德师风表现纳入年度工作考核、纳入评比先进和晋升职称的重要内容。自觉做到“五个严禁”：即严禁进行有偿家教；严禁收受学生家长的礼金礼物；严禁体罚或变相体罚学生；严禁向学生推销复习资料或商品；严禁参与赌博和封建迷信活动。进一步提高广大教职工依法执教，廉洁从教意识。对于体罚和变相体罚学生、以教谋私、向家长和学生收受贵重礼品和有价证券、违规进行有偿家教、训斥家长等问题，进行批评教育，情节严重的按照有关规定给予行政处理和党政纪处分。各校要高度重视廉政教育和廉政文化建设工作，要坚持从严治教的方针，运用多种形式，加大教育力度，把反腐倡廉教育渗透到师德建设的各个环节。

三、深入推进纠风专项治理工作

1、重点突出治理教育乱收费。任何学校和个人不得以任何理由向学生和家长乱收费。要严格纪律，严明措施，坚持收费公示制、责任追究制和日常督查制，认真执行《北仑区教育收费管理办法》。实施收费公示制。将学校收费标准通过新闻媒体以及“公告栏”、“校园网”、“告家长书”等方式把学校的收费项目、收费标准、收费范围和投诉电话等内容向社会公众进行公示，告知公众。对于不按文件规定进行公示的学校，区教育局将对该校进行全区通报批评，并取消当年评优资格。

深化责任追究制。继续推行学校收费行为目标管理责任制，由区教育局局长同各校校长签订收费行为目标管理责任书，明确各自职责，对敢于违反责任书规定的学校以及负责人将进行严厉的责任追究。

强化日常督查制。区教育局抽调人员专门成立督查小组，将采取明察暗访、突击检查等方式长期开展对各学校以收费检查为重点的办学行为督查，对发现个别学校代管费收取不规范等情况随时进行纠正，对情节严重的报教育局严肃处理。通过标本兼治，综合治理，继续实现乱收费案件数量、乱收费金额继续下降的目标，以实实在在的效果取信于民。

2、积极推行校务公开，强化民主管理和民主监督。不断完善校务公开的工作制度，规范公开的原则、程序和办法，把握环节，力求实效。校务公开必须紧紧围绕学校的中心工作进行，抓住广大师生、人民群众和社会关注的重点、热点问题、学校重大发展问题，以及涉及教职工切身利益的问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开和结果公开。

一是根据实际修订校务公开工作方案(实施细则)，方案内容包括每项公开事项的具体内容、形式、时限、责任部门。方案要向教职工代表大会报告，听取代表的意见和建议，以保证教职工对校务公开工作的知情权、参与权和监督权。

二是加强校务公开工作的日常管理工作。学校行政办公室是校务公开工作的工作机构，学校纪检干部要及时督促各职能部门按方案要求完整地公开有关事项，并做好校务公开工作的有关资料归档工作，完成年度校务公开工作总结。

三是要坚持以教代会为基本载体，进一步完善年度教代会制度，按照教代会职权范围和工作程序，对学校工作重大事项的决策，行使教代会的职权。

四是学校要不断完善校务公开工作的监督、考核制度，建立一套便捷、管用、有约束力的全方位监督制约机制。要配合有关部门对考核对象实施校务公开工作情况进行集中考核。

四、努力提高纪检干部的自身素质

要重视纪检监察干部自身的党风廉政建设，加强干部培训，不断提高干部工作能力和水平。

一是加强纪检工作的规范化管理。对人民群众的来信、来访、电子邮件电和话举报等形式，举报及时登记；根据来信来访、举报电话内容，按照“分级负责、归口办理”原则，及时进行移送、摘转、函转、交办或本级办理；重要信访件报送领导阅批，即批即办，必要时直接办理；重要信访情况或紧急情况，迅速报告领导，并适当采取应急措施；加强催办、督办工作，对上级、本级要求报告处理情况或处理结果的信访件，进行定期督促检查，催要结果。

二是认真搞好纪检信访的档案工作。（1）各学校要构建预警机制，不断完善廉政档案：一是党风廉政责任制落实情况；二是校长个人重大事项报告；三是礼金、礼品上交（送区教育局纪检室）登记；四是召开廉洁自律专题民主生活会档案；五是查处违纪情况档案。（2）对人民群众的来信、来访、电子邮件电和话举报的原件、答复件（处理结果）每年按类别统一装订归档。

三是大兴调研之风，围绕教育系统反腐倡廉工作面临的新情况、新问题开展调查研究。纪检监察工作要适应新形势新任务的要求，在反腐倡廉工作中全面贯彻“三个代表”重要思想，一方面抓治标，保持查办违纪违法案件的强劲势头，重拳出击，进一步遏制正在发生的各种腐败现象；另一方面逐步加大治本的力度，通过扎实的工作，积极探索从源头上预防和治理腐败的途径和方法，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。