教育局加强依法行政实施意见

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为进一步加强区教育局依法行政工作，推进依法治教和依法行政进程，根据市委、区委和省、市教育行政部门关于依法行政的文件精神，特制定本实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕依法治国，建设社会主义法制国家的总体要求和我区建设现代化滨海城区的社会发展目标，继续深入开展《宪法》和《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等教育专业法及其他法律的法制宣传教育，进一步提高广大教育工作者和全区中小学学生的法律素质，坚持法制教育和法制实践相结合，全面推进教育事业的依法治理，保障和促进我区教育事业的持续、健康发展。

二、工作目标

根据我国宪法和新时期社会主义民主法制建设的发展进程，在全区教育系统深入开展法制宣传教育。全面提高区教育局全体干部职工和全区中小学师生的法律素质，全面提高依法治校、依法治教的管理水平。努力实现由提高领导干部和全体师生法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。推进依法落实教育优先发展的战略地位，为全面推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。

三、主要任务

(一)继续深入学习宣传邓小平的民主法制理论和党的建设社会主义法制国家的基本方略；学习宣传“三个代表”的重要论述；注重提高广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法行政、依法治校、依法治教和依法管理的能力。

(二)搞好学校法制教育工作，开展《宪法》及与社会公共利益和公民切身利益紧密相关的基本法律教育，培养广大师生的权利义务对等的现代法制观念，增强广大师生依法维护合法权益的能力、遵守国家法律的自觉性和民主参与、民主监督意识。

(三)围绕党的教育方针和政策及中心教育工作，继续深入系统地学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《民办教育促进法》以及与教育工作相关的、常用的法律法规，全面推进依法行政、依法治校、依法治教。

(四)各级各类学校应根据学生的年龄特征、身心发展的规律和教育要求，重点组织学生学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理条例》等法律法规的基本常识。

(五)进一步加强教育法制建设，全面推进依法治教。通过教育法制宣传教育，进一步加大教育执法与监督力度，完善教育执法与监督的机构建设、制度建设和队伍建设，使教育工作走上依法治理的轨道。

四、具体措施

(一)进一步完善区教育局行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制。健全行政申诉、行政复议等法定救济途径和依法行政监督机制，不断提高教育行政执法水平与执法效能。

(二)建立健全全区教育系统法律培训制度，局党委理论中心组及局机关学习制度，重大决策前的法律咨询审核制度，努力提高领导干部现代法制观念，在熟知《宪法》等国家基本法律、法规的基础上熟练掌握和运用教育法律法规，实现依法治教。

(三)健全各类人员的法律知识培训考试、考核制度。

1．将机关工作人员的学法用法纳入每年的各类人员培训计划，积极参加市、区组织的公务员法律法规的培训，并将考核成绩与年终考核、任职、定级、晋升结合起来，经过培训达到准确熟练地运用与主管业务相关的法律、法规，以规范个人行为、履行法定职责，提高依法行政的工作能力和水平。

2．积极组织各校校长参加市教育局每年举办的校长轮训班、区教育局举办的各类校长培训班，把法律和政策法规培训作为校长培训的重要内容。并把校长学法用法、依法治校的能力和实绩作为各种评优及名校长申报的重要依据之一。

3．各校每年在政治学习和教师继续教育、上岗培训中要安排一定时间用于教师的法律、法规的学习。

4．对中小学生的普法教育，主要通过开设法律常识课、专题讲座和利用政治课、思想品德课、社会课以及《人·自然·社会》课等途径进行，做到“计划、课时、教材、师资”四落实。确保每年高中生(中专、职高)不少于20学时、初中生小学生不少于10学时的普法课时，确保我区在校学生普法率达100%.

5.加强与政法部门合作，加强和规范学校法制副校长的培训聘任和管理，提高他们的专业知识水平，充分发挥他们在普法工作中的作用。不定期地开展丰富多采的法制宣传活动。

6．加强法制宣传教育阵地建设。要继续巩固和发展各级各类法制宣传教育基地，逐步建立健全青少年法制学校。

(四)积极推进依法行政、依法治教，完善自我监督机制。

1．积极推进和完善学校章程的制定和实施工作，20*年底所有中小学完成学校章程制订、核准工作，并实施运行。已制定学校章程的学校要逐步完善。

2．积极推进政务公开、校务公开，树立现代教育新形象。切实提高教育政务工作的透明度，自觉接受群众监督。推进学校校务公开，建立学校重大事项及教职工切身利益事项的公示制的议事、决策与监督程序，加强学校民主管理的透明度。

3．进一步健全和完善依法行政监督制度，充分发挥教育督导、审计、纪检部门的行政执法监督作用，并积极配合物价部门在规范收费、工程专项治理工作等方面进行专项监督和督查。继续巩固“行风评议”成果、自觉接受社会监督，以教育热点、难点问题的解决为突破口，抓好以执法检查、效能监察为手段的重点工作，规范教育行政和办学行为。

五、组织领导

为加强区教育局依法行政的组织领导工作，在区教育局党委统一领导下，成立依法行政工作领导小组，负责本计划的实施。区教育局依法行政工作领导小组组长由局长林崇国担任，副组长由副局长郑丽霞、王学朝、潘庆明、纪委书记周小珍担任，成员由办公室、人事科、基财科、教育科、学生科、督导科等科室负责人组成。具体实施按照各个科室工作分工和工作职责进行。各中心管理校、直属学校要确定一位领导同志负责普法工作。