财政局完善作风建设管理意见

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区局各下属单位：

为进一步树立落实科学发展观，全面加强干部作风建设，推进财税科学和谐发展，我局决定在全局开展“作风建设年”活动。现就活动实施提出如下要求，请结合实际认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，着力解决广大干部职工和协税员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，切实转变机关作风，为财税科学和谐发展提供有力保障。

二、目标要求

作风建设是党的建设的一项战略任务。要通过“作风建设年”活动，实现以下目标：

（一）深化认识。区局干部职工和协税员对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强。

（二）解决问题。区局干部职工和协税员的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题得到有效整治，作风进一步好转。

（三）健全制度。加强制度建设，促进作风建设的长效机制进一步形成。

（四）推进工作。通过作风建设推进财税工作的落实，以各项工作的成效来检验作风。

三、工作步骤

我局开展的“作风建设年”活动，从4月开始至12月结束，具体分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，提高认识（4月份）。

召开动员大会，制定工作方案，广泛进行宣传发动。要通过集中学、自学、听报告、专题讲座等形式，组织干部职工认真学习同志关于干部作风建设的“八项要求”，充分认识区委关于开展“作风建设年”活动的重大意义，动员和组织广大干部、职工积极参与“作风建设年”活动。

第二阶段：查找问题，边整边改（5月—8月）。

坚持查、改、建相结合，利用多种形式敞开大门，走出机关，深入群众，深入基层，围绕影响财税改革发展和基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地征求意见和建议，主动查找自身存在的问题。对查找出的问题，认真梳理汇总，深刻剖析原因，认真研究整改。对群众反映强烈的问题，能够马上整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月—12月）。

9—10月，要在学习和查摆问题的基础上建章立制，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，推广好做法、好经验。

11—12月，采取适当的方式公布整改措施和整改情况，接受广大干部职工和社会对我局“作风建设年”活动的监督和评议，明确今后努力方向。

四、工作措施

根据区委和市局“作风建设年”的部署，以着重解决“学风不浓”、“工作不实”、“干劲不足”、“落实不力”、“形象不佳”五个方面的问题为重点，结合我局实际，本着从大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，深入开展“六查六看”活动：一查学习，看自身素质。对照理论联系实际的要求看能否学以致用，主要查看各单位与各人的学习记录，包括读书笔记、体会心得和学习思考。重点整改“不想学、不愿学、不善学”的问题；二查纪律，看工作态度。对照遵纪守法的要求看组织纪律、工作纪律执行情况。主要查看劳动纪律，重点整改上班迟到、早退、上班时间玩游戏、办私事等问题；三查制度，看行为规范。对照效能建设的要求看服务承诺制、限时办结制等制度落实情况，有无有章不循、不作为、乱作为的现象。重点整改有令不行、有禁不止的问题；四查工作，看职责落实。对照工作作风、工作态度、工作效率等方面的行为准则和ISO9000质量管理体系看单位工作计划、工作布置传送和个人工作记录及工作成效等，看工作透明度。重点整改作风漂浮、办事拖沓、工作成效差等问题；五查服务，看机关效能。对照心系群众、服务群众的要求看自身形象是否符合职业道德规范，有否存在延误工作，有否发生工作差错，有否出现态度粗暴，有否因服务质量差导致服务对象投诉的现象。重点整改门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；六查廉洁，看财税形象。对照党纪政纪和廉洁自律有关规定看坚持艰苦奋斗、廉洁自律的意识强不强，有无存在以权谋私、经商及“吃、拿、卡、要、报”等现象。重点检查收受礼金、礼卡、礼券的情况，突出整改公车私用、公费旅游、公费接待中存在的问题。通过“六查六看”，按照总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，结合我区财税实际，着力在以下四个方面上下功夫。

一要在加强学习上下功夫。抓好作风建设，首先就要强调学风。学习是做好工作的前提，是加强修养、提高素质、增长才干的基本途径。因此，每位干部职工和协税员都要牢固树立终身学习的思想，不断培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书，不断充实和提高自己。一是完善学习制度。要坚持和完善党组理论中心组学习制度，保证学习时间，每年集中学习不少与12次，要提高理论中心组的学习质量，做到学以致用。各科室要继续落实每周三下午的学习制度，按照“缺什么，学什么；需要什么，学习什么”的精神，切实提高干部职工和协税员的业务理论水平。同时，各科室要按照区局年初提出的目标任务，围绕今年财税工作重点，结合本职、本部门和本单位工作，在区局干部职工和协税员中开展“我为*率先实现新跨越做什么”的解放思想大讨论活动，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。

二要在提高效率上下功夫。加强作风建设，重在提高效能。各科室要把提高工作效率作为开展“作风建设年”活动的突破口，切实解决办事拖拉、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责，政出多门、程序繁杂等不良作风。一是深化完善满意不满意单位评议活动。实行日常性监督检查与年终考核评分相结合，努力做到科学、合理、有效。二是开展阳光投诉活动。要开门讷谏，广泛征询社会各方面的意见，特别是对企业发展创业的软环境、群众办事难等问题接受投诉、举报，切实解决一批群众投诉急需解决的实质性问题。三是深化政务公开。要深化政务公开，实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息全方位的公开。四是建立健全机关效能绩效考核机制。加大效能监察力度，对科室的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行每月一次的不定期检查，发现问题一次通报、二次问责、三次效能告诫，并实行备案，与年终目标责任制考核、干部年度考核挂钩，切实解决干与不干一个样、干好干不好一个样的现象。要建立行政问责制，对政令不畅、执行不力的、推诿扯皮、效率低下，实行行政问责。

三要在求真务实上下功夫。加强作风建设，就要从工作作风抓起。我们要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，重实绩、办实事、讲实话、求实效，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。健全领导干部下基层制度。领导带头开展下基层调研、指导工作、解决问题，切实帮助基层帮助群众解决实际问题。定期进行走访，直接接触群众，至少要帮助基层办理1-2件实事、好事。要在领导班子中开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

四要在勤奋节约上下功夫。加强作风建设，就要全体财税干部职工和协税员大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，严格执行廉洁自律各项规定，降低行政运行成本，努力建设节约型机关。一是改进和规范公务接待、公务用车、公费考察。严格执行接待费总额控制、午餐禁酒等规定，探索推行自助餐。二是进一步强化廉洁自律。不得接受赠送的礼金、礼卡和有价证券，不利用职权和职务上的便利谋取私人利益。

五、组织领导

为切实保证“作风建设年”活动的顺利进行，成立“作风建设年”领导小组，章炜任组长，白玉树、沈节、林鑫、寿仲卿、陈光伟任副组长。领导小组办公室设在区局办公室，由寿仲卿任办公室主任，王成任副主任，所需工作人员从各科室抽调。

明确分工，强化责任。各科室科长负总责，什么问题突出就抓什么。领导干部要以身作则，带头解决作风建设上的突出问题，一级做给一级看，一级带着一级干。各科室要对各自负责的工作项目进行深化、细化，制订具体的实施方案或措施，并负责抓好落实。

“作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，要真正解决实际问题。区局“作风建设年”活动领导小组及其办公室要按照区局的部署和要求，加强指导和督促检查，及时解决出现的问题，推动活动顺利有效开展。要把“作风建设年”活动纳入今年的年终目标考核，并作为干部考核的重要内容。“作风建设年”活动结束后，要对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。