监察局发展纪检监察意见

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为进一步提高镇、街道、区属部门纪检监察组织履职能力，加强全区纪检监察工作，现就进一步优化工作机制，联组联片开展纪检监察工作提出如下意见：

一、目的意义

建立联组联片工作机制目的是把现有纪检监察组织整合起来，发挥整体优势，有利于整合力量解决纪检监察人手不够问题；有利于解决同级监督不便的问题；有利于纪检监察干部相互交流、取长补短，提高工作能力和水平，更好地适应新形势下反腐倡廉工作的需要。

二、指导思想、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中纪委二次全会精神，进一步改革和完善纪检监察工作机制,加强对镇、街道、区属部门纪检监察组织的领导，促进纪检监察资源的优化配置，提高纪检监察组织履行职能的能力，推动全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

按照地域相邻、职责相近和便于工作开展的原则，对镇纪委、街道纪工委实行联片，对部门纪委（纪检组）实行联组，将全区10个镇（街道）和29个区属部门纪委（纪工委、纪检组）分成6个工作片组，采取联组联片的方式开展纪检监察工作。

三、职责任务

1、巡查片组辖区内各单位落实党风廉政建设责任制、区委区政府重点工作安排以及本区域内重大项目实施、大额度资金使用等情况；

2、统筹片组辖区内纪检监察力量开展重大的执法纠风、重要信访办理、案件查处工作；

3、协调镇（街道）与主管部门对片组辖区内基层站所党风廉政建设实行条块共管工作；

4、指导片组辖区内各单位党政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作。

5、加强对片组辖区内镇（街道）和部门纪检干部的学习培训、教育管理工作；

6、其他需要开展的工作。

四、工作方式方法

1、建立立项审批制度。联组联片在区纪委常委会领导下开展工作。一般情况下，由镇、街道、部门纪检监察组织负责人或区纪委监察局相关业务室向片组组长提出，填写《联组联片工作审批表》，片组组长签注意见后，报联组联片领导小组组长或组长委托的副组长审批，予以立项，启动联组联片工作。特殊情况下，因重大或情况紧急等原因，直接由联组联片领导小组组长决定立项，启动联组联片工作机制。

2、建立定期巡查制度。由各工作片组组长牵头组织人员，采取听汇报、查资料、看现场、访群众干部等方式，每季度有选择地对辖区内单位开展一次巡查工作，将被巡查单位的“一把手”作为重点巡查对象，将被巡查单位落实党风廉政建设责任制、“三重一大”的情况作为重点巡查内容，及时发现并纠正一些苗头性、倾向性的问题，调查处理相关违法违纪案件。

3、建立联席会议制度。由各工作片组组长召集,辖区内各成员单位纪委监察、联系科室全体干部参加，每季度召开一次联席会议，探讨工作，交流体会，加强业务培训，研究本片组在工作中遇到的重大情况和疑难问题，并提出工作建议。

4、建立定期报告制度。要加强与各片组之间、片组与片组相互之间的信息交流。各片组要定期向区纪委监察局报告工作情况，以及存在问题，意见、建议。

5、建立工作问责制度。各片组人员不认真履行职责，对分管、联系纪检监察组织所在的镇、街道、部门及所属系统发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查，以及对该部门及所属系统发生的明令禁止的不正之风失察或发现后不制止、不查处或查处不力造成严重后果的，将按有关规定追究相关人员的责任。

五、工作保障

1、强化组织保障。区纪委监察局成立联组联片工作协调小组，由区委常委、纪委书记鲁爱民任组长，区纪委副书记任副组长，区纪委常委和监察局副局长任成员，组织协调此项工作的开展，下设联络办公室，由委局办公室负责日常工作。各片组设正副组长各1名，片组组长由区纪委常委或副局长兼任，副组长由区纪委监察局在片组辖区纪检监察组织负责人中指定。联系科室（中心）负责人担任片组联络员。片组组长和片组联络员原则上每2年轮换1次（具体安排见附表）。

2、强化纪律保障。各镇、街道、区属部门的党政领导要全力支持，纪检监察组织负责人要切实负起责任，把联组联片工作作为一种常态性的工作来推动，全力投入到这项工作中去。对不积极支持纪检监察组织负责人参与配合联组联片工作的单位，责成其主要领导向区纪委监察局说明情况，并视其情况在党风廉政建设责任制考核中扣分；对无正当理由不服从调配或不履行职责的纪检监察组织负责人，区纪委对其进行诫勉谈话或采取其它组织措施，直至纪律处分。

3、强化后勤保障。区纪委监察局对联组联片所必需的工作经费纳入预算，在人员组织、车辆调度、物资保障等方面最大限度给予重视、支持和倾斜。

4、强化理论保障。联组联片工作还处在起步阶段，需要不断总结、提炼和宣传，要加强调研，善于总结提炼工作开展中好的做法，进行广泛宣传，并适时在全区范围内推广，达到整体推进。