教育局发展基础教育课改意见
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各中小学，区教师培训中心：
20*年我区被省教育厅确定为国家基础教育课程改革实验区以来，在区委、区府高度重视和有关部门及社会各界的大力支持下，通过广大学校、教师的积极参与，认真组织实施，取得了较明显的成果。20*年11月，高质量通过了省教育厅对我区基础教育课程改革实验工作的阶段性评估。为深化我区基础教育课程改革实验的内涵发展，稳步推进我区的普通高中课程改革实验，在全面总结第一阶段课程改革实验工作经验的基础上，结合《*市*区国家基础教育课程改革实验方案》，现就我区第二阶段课程改革实验工作提出如下意见。
一、指导思想
以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》为指导，贯彻落实新颁布的《义务教育法》和教育部、省教育厅关于深化基础教育课程改革实验工作的指导意见，根据科学发展、均衡发展、内涵发展的要求，紧紧围绕区“十一五”教育发展规划，着眼于21世纪对人才的需求和以人为本的学生自身发展的需要，努力构建适应时展需要、符合素质教育要求的基础教育课程体系，进一步提高教学质量，着力减轻中小学生的过重负担，促进全区基础教育快速、均衡、优质发展，保障广大青少年学生全面而有个性地健康成长。
二、主要工作目标
1、加强和改进中小学生的德育工作。牢固确立“育人为本”的教育宗旨，把“立德树人”作为教育的根本任务，全面落实中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。加强中小学校园文化建设，以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，促进青少年学生的全面发展和健康成长。围绕“新课程新德育”，坚持“以人为本搞德育、以校为主创特色”的工作思路，积极推进学校、家庭、社会的育人网络，勇于探索创新，呈现具有*特色的德育新亮点。
2、全面推进素质教育，减轻学生过重负担。认真贯彻落实新颁布的《义务教育法》和《未成年人保护法》，着力于均衡教育、公平教育和人本教育，自觉规范办学行为，严肃执行课程计划，不断优化课堂教学，积极构建民主平等的师生关系，有效消除两极分化现象，有序推进农村学校小班化教育实验并形成基本教学指导策略，提升区域基础教育的整体实力，增强人民群众对区域教育的信任度。
3、建立符合现代教育规律的新课程管理机制。进一步完善国家、地方、学校三级课程管理机制，增进对三级课程价值同一性的认识，开发、建设具有学校和地方特色的学校课程、地方课程，逐步提高学校的课程建设和管理能力，满足不同层次学生发展的客观需要，普遍形成“校有特色、教有特点、生有特长”的良好氛围，按计划涌现10所市级特色项目学校和30所区级特色项目学校。
4、完善与课改实验相适应的学生评价体系。进一步深化义务段学生考试评价和招生制度改革，完善实施方案，规范操作程序，加大网络支撑，强化诚信制度，形成比较成熟的多元评价体系和质量监控体系。加强学生成长的过程管理，完成义务段学生素质发展报告单与成长记录册的整合，实施初中学生综合素质评价单，建立普通高中学生的三级课程修习学业考试（考查）和学分认定管理制度。
5、建设一支能适应和满足新课程改革实验的高素质教师队伍。坚持“科研先导、专业引领、自主发展”的方向，进一步实施“教师素质提升工程”，持续深化教育教学理念，积极推进学习型校园建设，以学习促研究，引导更多的教师以研究的态度对待学生、从事教学和对待自己，激发各校加大争创“名师工程”梯队、校本教研示范校和品牌学科的力度。全面推进教师的发展性评价、教研训一体化，促进教师的专业成长，整体提升教师的专业水平和驾驭课改实验的能力，营造一批在市内外有较高知名度的教师团队。
6、推进高中课程改革实验工作健康有序地进行。根据《浙江省普通高中新课程实验第一阶段工作方案》，全面落实工作任务，加强统筹规划，加强学习培训，加强制度建设，重视和发挥样本学校的作用，妥善处理好课改与高考的关系，坚持积极、稳妥、务实、创新的原则，充分调动广大高中教师参与课改的主动性，以高度负责的精神，使国家级课改实验区在高中课改中得以延续和体现。
三、主要工作内容：
1、总结经验，重视积淀，在继承中继续深化提高。经过四年的课改实践，我们积累了许多宝贵的经验，需要在课改纵深发展的第二阶段继续予以保持。我们必须坚持把握课改推进素质教育和基础教育内涵发展的核心地位和关键环节；坚持落实课改的政府行为和营造全社会参与支持的氛围；坚持均衡发展、倾斜农村和典型示范的策略；坚持把教师专业成长放在首位，把课堂教学优化作为重点，把校本行为作为着力点的思路；坚持推动教研训有效整合、三级教研联动、网络技术支持和区域资源共享的运行机制；坚持课程建设与特色办学的有机结合，推进德育教育课程化体系的构建；坚持学业考试和综合素质并举、百分制和等第制并用、过程性评价和终端性评价并重的评价机制；坚持课改的系统理念，形成各部门支撑保障课改的合力。
2、锐意改革，不断创新，建立适合课程改革实验的教育管理制度。调整和充实区课程改革实验工作领导小组，加强对全区课改工作的统筹、规划、指挥、协调和监督。区教育局机关科室及区教师培训中心要各尽其责，强化优质服务，起好指导、培训、研究、管理和保障等作用，努力营造能满足学校需要的良好的制度环境。要充分认识课程改革的必要性、必然性和长期性，正确对待课改进程中存在的问题和困难，克服课改实验中的片面认识，以积极的态度、科学的方法，注重实效，循序渐进，探索出一条适合我区实际的课改之路。着力建设一支懂课改、善实验的校长队伍，不断强化校长指挥、管理和参与课改的第一责任人的意识。各校要遵循教育发展规律，从本校实际出发，加强教育管理，重点突出学校的人本管理和课程管理，摸索出符合各校实际、富有学校个性的管理模式，促使学校的课改工作向个性化、高效化发展，创设学校课改特色。同时，要正确处理和协调课改实验和其他工作的关系，在坚持以教学为中心、以课改实验工作为核心的前提下，充分发掘学校现有的教育资源，不断优化学校各教育要素的关系，确保课改实验和其他工作协调发展。要加强对学校发展性评价的研究，全面推进全区中小学发展性督导工作，促进学校、教师和学生的同步发展。
3、提高认识，着力推进，不断提高我区课程建设水平。严格执行国家、地方、学校三级课程管理的有关规定，严格实施国家课程，规范办学，开足开齐，既要重视各校体艺类、综合实践活动等课程的开设，又要扎实有效地推进地方课程，积极开发校本课程。区教育局成立校本课程指导和审定委员会，加强对学校课程建设的管理，提高校本课程运行的质量。抓紧出台《关于推进学校体育艺术科普教育工作的若干意见》，把加强学校体育艺术科普教育工作和创建特色项目学校作为一项十分重要的任务切实予以落实。要进一步提高对课程价值观的真正认识，激发和引导全区学校和教师投身课程建设的热情，由基于学校资源、教师特长逐渐向基于学生的个性需求转移，拓宽视野，融入德育，健全课程的研究、交流、评比和共享制度，努力打通和理顺综合实践活动、地方课程、校本课程之间以及与其它课程之间的关系，做到统盘考虑、渗透整合、校际共享，在规范化、课程化、本土化和制度化上再下内功，促进各校在内涵发展和特色品牌创建中再上新台阶。
4、攻坚克难，加大对农村学校课改实验的支持力度，切实解决城乡课改的均衡协调。农村地区的课程改革既是当前课程改革实验工作的重点，也是实验推进的难点。区教育局在积极做好政府参谋的同时，密切关注农村学校的课改实验工作，着力解决农村教育的发展和保障问题，进一步改善农村学校办学条件，在经费投入、师资配备、培训指导等方面，继续加大对农村学校的倾斜力度，加快学校办学设备设施优化步伐，缩小校间差距，推进区域教育资源的均衡化。继续推进小班化教育实验这一有效载体，区教育局有关职能部门要加强指导、研究，实验学校要增强主观能动性，确保小班化教育实验在外形和内核上健康发展，提高农村学校的课改实验质量。更加关注外来农民工子弟接受公平教育问题，在落实公办学校接纳为主的同时，进一步重视对流动人口子女学校的全方位帮扶，并有序推进本地和符合条件的外来子弟减免学杂费工作。
5、深入研究，将新课程理念体现为课堂教学的“常态”，提高课堂教学的有效性。学校要进一步将课改的理念与目标内化为学校发展的计划与远景，从制度、课堂教学行为等多种途径带领广大教师深入推进课改，鼓励教师将课改中新的探索转化为课堂教学常态，既关注学生的全面发展，也讲究课堂效益，在推进课改中处理好继承与创新、理想目标与显示制约关系，坚持方向不动摇，争创特色求实效。重视新的教学常规要求的学习和贯彻，要加强备课组建设，加强信息技术与学科的整合，加强课堂的预设与调控，引导教师习惯于课堂教学反思，提高课堂教学效益，继续把握课堂为主的原则，完善和框定新的课堂教学评价标准，强化“以学论教”、“以学促教”的共识，自觉养成按课标施教的习惯和行为方式，使“简洁活力、扎实有效”的模式广为推行。
6、扎实推进教研训一体化，整体提高区域教师驾驭课改的能力，促进教师与课改实验协同发展。提高教师的专业素养，促进教师的专业成长，是推进课改实验的重要着力点，是课改实验进一步深化的必然的内在要求。教师是课改的实施者，要重视教师的学习、培训和研讨，培养教师的专业精神，发展教师的专业智慧。一方面，学校、教师要摆正在校本教研中的主体位置，建立“以校为本、以师为本”的教研训一体化的管理制度，把校本教研、培训工作的重心放在教育实践的第一线，使教师在实践与研究中加强学习和锻炼，实现教师与新课程的共同发展；另一方面，要加快教师自主发展研究，增强教师学习、研究、反思和规划自我的意识，全面推进教师发展性评价，继续强化教师培训的全程化和校本化工作，从面向骨干转到面向全体，使校本教研成为教师的自觉行为，并生成教研文化。要凸现科研的引领作用，构建好大小课题的层面，提高其实际价值，并有计划地推广。要创设载体，完善激励机制，为教师专业成长搭建平台，在课改中培育教育科研的优势，师资队伍建设的优势，课程资源的优势，办学特色的优势。
7、加快实验研究，探索切实解决学生两极分化的有效途径，促进学生的全体发展。课程实验对于广大青少年学生的学习是一次重大变革。新课程为大多数学生提供了广阔的发展空间，但也正是由于新课程的实施，教师的教学方式和学生的学习方法均发生了很大变化，对学生的自主性、民主性、合作能力提出了更高的要求，致使一些学生对教师的教学、课程教材的理解出现了偏差，甚至于无所适从，成了课改实验中学习的观望者、被动的形式化参与者。对此，各校要组织广大教师在实践中加强研究与探索，关注所有学生，要有针对性地实施品质教育，努力创造学习中的参与机会，并加强对这些学生的专门辅导，从布置基础性作业着手，因材施教，同时还要积极倡导学生间的互帮互助，以此作为教师个别化教学的有效补充。要不断关注教学细节，研究学生的差异，注重学习兴趣和习惯的培养，重视学法指导，加强学段衔接，继续做好对首届课改年级学生的跟踪调研工作。
8、构建平台，创新载体，开创富有特色的中小学德育工作新格局。紧紧围绕“以人为本搞德育，以校为主创特色”的目标，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，树立新时代背景下的大德育观念，准确理解和把握德育工作整体化的指导思想、基本原则、目标内容、活动要求和实施途径，遵循学校德育工作规律和青少年学生的成长规律，充分发挥学校教育的主渠道、主阵地作用，强化德育渗透，更好地促进青少年学生全面健康成长。全面完成区委、区府提出的未成年人思想道德建设“五项工程”和“十件实事”，深入持久地开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步深化新课程实验中“导师式”德育新模式的探索与实践，积极推进“教育融入社会、社会参与教育”工作，切实保护外来农民工子弟快乐健康地成长。要加强传统文化教育，重视班主任队伍建设与培训，加快建设书馨校园，不断提升“三校”建设水平，实施“德育创新工程”和“校园文化建设工程”。
9、推进考试评价和招生制度改革，积极发挥综合素质测评的导向功能，不断完善义务教育质量监控体系。加快考试评价制度的改革，构建以生为本的整体性、综合性、发展性评价，深入开展考试内容与考试方法的改革，使各项评价形式融为一体，形成科学合理的评价体系。加强学生过程管理，全面推行学生成长记录册，着手进行学生素质发展报告单与成长记录册的整合，实施初中学生综合素质评价单。进一步完善学生综合素质评价方案，使之导向更明晰、操作更规范。要相对稳定初中毕业生学业水平考试，逐步扩大高中保送生、直送生的比例，在继续保持高中招生60%名额分配的同时，将初中毕业生学业水平考试的平均分、低分率作为名额分配的依据之一。积极探索不同学段教育质量的监控体系，树立正确的质量观。
10、以普通高中新课程实验启动为契机，促进我区课改实验的内涵发展。一是各高中学校要在通识培训的基础上，继续抓好教师的上岗培训和在岗培训。组织学习好省教育厅的《浙江省普通高中新课程实验第一阶段工作方案》、《浙江省普通高中学校课程建设指导意见》、《浙江省普通高中学科建设指导意见》等系列文件政策，提高对新课程实验必要性的认识，增强新课程改革的责任感和使命感。二是普通高中学校作为新课程实验的主体，校长是学校课程实施的第一责任人，学校应成立新课程实验工作领导小组，由校长任组长，负责学校新课程实验工作的规划、实施、管理和评估。要以学校为主阵地，以课堂教学为重点，推进课程实验工作；及时调整工作策略，强化学生的班级管理，努力寻找新课程实验的突破口；要以校本教研、培训为主要途径，加强校际交流，提高教师驾驭新课程实验的能力；努力打造新的亮点，加强对新课程实验的研究。三是要认清目标，明确新课程实验的各项要求。借鉴各地有益经验，结合本校实际，尽快制定形成学校第一阶段的实验方案；出台学校的学分认定细则，建立学分认定制度；积极开发校本课程，构建特色办学的框架，制定学校校本课程开发方案。四是形成保障机制。区教育局设立高中课改专项资金，定期组织高中课改研讨，积极争取政府部门及社会各界对课改实验的理解和支持，为高中课改的稳步推进提供相对宽松的环境。
