教育局发展工会素质教育意见
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*区教育工会20*年工作的总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实省教育工会六届四次会议精神为契机，坚持以科学发展观统领工会工作全局，按照“组织起来，切实维权”的要求，以深化教代会制度、健全维权机制、增强基层活力为重点，全面履行工会的各项社会职能，团结和动员广大教职工立足本职，投身于教育改革，为*率先实现教育现代化作贡献，为实现“十一五”规划开好局，努力开创教育工会工作新局面。
一、加强学习，认清形势，明确目标
各级教育工会要认真学习贯彻十六届五中全会、中国工会十四大和省教育工会六届四次会议精神，充分认识新时期工会工作的地位和作用，进一步增强做好工会工作的责任意识、大局意识，把工会干部和广大教职工的思想和行动统一到落实科学发展观上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现“十一五”规划提出的各项任务上来，更好地发挥教育工会组织在促进教育改革和发展、构建社会主义和谐社会中的主要作用，不断推进工会工作取得新的发展。
二、内强素质，外树形象，团结动员广大教职工为“十一五”规划建功立业
各级教育工会要切实加强全区教职工的思想政治教育，全面落实全总和省总工会《关于团结动员广大教职工为“十一五”规划建功立业的决议》，组织动员全区教职工积极投身于推动教育全面协调可持续发展的伟大实践中来。一是继续推进教职工特别是青年教师的思想道德建设。深入开展以“三育人”、“三满意”和“群体师德创优”为主要内容的师德教育。各级教育工会要运用“形势报告会、心得交流会、征文、演讲、参观访问、社会实践和评选表彰活动”等各种载体深入开展加强师德建设的各项工作和活动，不断创造群众性师德建设的新方法、新途径。要积极主动配合教育行政部门搞好庆祝教师节22周年系列活动。使广大教职工树立远大的教育理想，端正方向，提升教职工队伍的整体职业道德水平。二是开展“争创学习型组织，争做知识型职工”活动。要帮助青年教师树立新理念，努力创造更加有利于他们施展聪明才智的良好环境，不断提高广大教职工尤其是青年教师的业务素质。通过名师带徒、外出培训、教学论坛、说课竞赛、岗位练兵、科技交流等活动。同时，各级教育工会要从工作、学习、生活、家庭等各方面给予关心和服务，满腔热情地帮助他们解决面临的困难，为他们创造更多的发展机会和相互学习交流（交友）的平台，努力提高他们的创新能力和竞争能力。
三、以教代会为抓手，进一步推进学校民主政治建设
教代会制度是学校民主管理的基本形式，是学校教职工行使民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式，也是推行校务公开的基本载体。各校工会要从实际出发，做好党政参谋，以推行校务公开为契机，切实加强教代会制度建设。
(一)深化教代会制度建设。使教代会的建设具体化、规范化、程序化。各基层学校应坚持一年至少召开一次教代会(按期换届，定期召开)，拓宽教代会内容，坚持召开教代会前预报告制度和会后备案制度，切实加强对这项工作的指导。
(二)充分发挥教代会的作用。以落实教代会的审议通过权和评议监督权为重点，按照教代会职权范围和工作程序，进一步推进教代会职权的全面落实。一是保证教职工对学校教育教学和发展规划等方面的知情权和建议权；二是对学校人事、分配制度改革等涉及教职工切身利益问题有协商和审议通过权（教代会实行票决制）；三是不断扩大教职工民主监督的参与面，坚持校务公开工作向教代会报告制度。要进一步落实评议监督权，不断完善教职工民主评议干部与人事部门考核干部相结合。同时要重视代表素质，注重提案落实，不断提高教代会质量。
(三)要在校务公开的工作格局中充分发挥工会的重要作用。
推行校务公开是贯彻“三个代表”重要思想的生动体现，是抓好教育系统党风廉政建设的重要途径，是加强学校民主政治建设，实现广大教职工当家作主，参与民主监督与管理、依法行使民主权利的新举措。工会在校务公开工作中肩负着参与和监督的重要责任，各级教育工会要加强调查研究，了解教职工普遍关注的学校改革发展中的大事及热点、难点问题，就校务公开的内容提出建议，并积极参与公开的全过程，把教代会作为校务公开的主要载体和基本途径，加强对校务公开工作的监督，促进校务公开的制度化、规范化，努力形成党组织统一领导、行政主持、纪检、工会协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的校务公开新格局。
校务公开应坚持依法公开、全面客观、真实具体、及时有效、力戒形式主义的原则。深化校务公开工作要做到五个结合：一是与学校中心工作结合；二是与规范学校管理结合；三是与学校行风建设、党风廉政建设结合；四是与发挥工会、教代会的作用结合；五是与为教职工办实事、办好事结合。
今年各校应抓住教职工和群众关注的重点、热点和难点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。今年区教育局、教育工会将会同区党风办、区总工会对中小学、幼儿园的校（园）务公开工作进行评估。
四、以人为本，切实维护教职工的合法权益
“组织起来，切实维权”是新时期新阶段全总确立的工会工作方针，也是教育工会组织存在和发展的必然要求。各级教育工会要在贯彻执行这一工作方针中，切实把维护和实现广大教职工的根本利益作为当前最大、最重要的政治，依法强化维护职能，在建立维权机制、加强源头维护、抓住维权重点上下功夫。
1、坚持从政治上维护教职工的民主权利。要树立“主动维权、依法维权、科学维权”的意识，组织教职工积极参与民主管理、民主监督和民主决策，要积极参与学校各种改革方案尤其是涉及教职工切身利益的改革方案的讨论、制定和修改，努力在源头上形成维护教职工权益的有效机制。
2、要按照省政府《关于贯彻工会法，进一步支持工会工作的通知》精神，建立完善教育工会与行政的联席会议制度；各校工会要积极参加本单位劳动人事争议协调组织，共同研究解决劳动关系中的重大问题，配合行政在校企转制、教职工转岗分流及落实各项政策中，做好劳动争议的调解及参与劳动合同的签订工作，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用。
3、建立完善困难教职工帮扶救助机制，担负起对困难教职工第一责任人的职责，深入开展“情系教工、服务会员”、“送温暖、献爱心”为教职工办实事活动。各级工会要建立特困教职工档案，对因重病、突发事件、家属子女下岗等所引起的教职工做好慰问工作，把党和政府的温暖及时送到教职工群众手里；协助党政解决教职工在工资发放、社会保险、医保、货币分房、住房等制度改革中出现的问题，为教职工实现全面发展营造一个“团结和谐、心情舒畅、共谋发展”的良好环境。
4、实施人文关怀，注重教职工（特别是女教职工）的身心健康。一是坚持重在参与、立足基层的原则，积极开展多种形式的教职工文体活动和有益于身心健康的休闲娱乐活动，营造全民健身的良好氛围；二是关心教职工的心理健康，充分利用校园网和工会宣传阵地，开展心理保健知识讲座和咨询活动。今年区教育工会将组织开展“我为教育创新献一计”、“教师新五项基本功竞赛”、“教职工文娱会演”、“工会工作论坛”、“教职工羽毛球赛”、“幼儿园教职工趣味竞赛”、“教职工制作、书画比赛”、“教职工健身运动会”等活动。各校工会也要根据本校实际，建立良好的人文环境，运用多种载体，开展各种内容丰富、参与面广的教职工业余文化活动，要积极开展心理健康咨询活动，促进教职工身心健康发展。
五、加强自身建设，努力提高工会整体工作水平
基层工会工作是教育工会一切工作的基础。各级工会要从增强党的执政能力的战略高度，充分认识推进工会建设、治会能力的重要性和必要性，努力做到科学办会、民主办会，不断提高工会工作的整体水平。
1、切实抓好基层工会建设，进一步扩大工会覆盖面。当前，要认真学书记关于维护农民工合法权益的主要批示精神，把农民工合法权益作为当前重中之重的工作来抓。为此，今年重点抓好流动人口子女学校工会的建设和教职工的维权工作。
一是要切实保障流动人口子女学校教职工的政治权益。加强对流动人口子女学校工会的指导和帮助，委派结对学校的工会主席帮助他们建立教职工代表大会制度，通过以教代会和校务公开制度为载体，落实教职工的知情权、建议权、参与权和监督权，工会要表达和维护好教职工的合法权益。
二是努力维护流动人口子女学校教职工的经济权益。通过开展社会保障政策法规宣传，增强他们的保障意识和自我保护能力；帮助他们订立集体合同，督促流动人口子女学校必须根据《劳动法》为教师及时办理养老、失业、医疗等社会保险，以解除教职工的后顾之忧。
三是加强对流动人口子女学校工会干部和教职工的素质培训。安排流动人口子女学校工会干部参加区教育工会和区总工会组织的各类培训，努力提高工会干部的自身素质；委派一名中层以上学校领导担任结对学校督导，每周一次以上到校指导，定期选派各学科骨干教师到结对学校进行各种形式的教学指导，每学期给结对学校组织2-3次教师培训。
四是关心流动人口子女学校教职工的身心健康。流动人口子女学校工会纳入区教育工会统一管理，其会员参加区教育工会组织的所有文体活动和教职工各类技术比武；流动人口子女学校工会自身要开展各种形式的文体活动；做好参谋，不断改善流动人口子女学校教职工的工作、生活条件让流动人口子女学校教师享受公办教师的体检待遇；
五是加强安全宣传，帮助他们落实安全责任，督促学校举办者做好流动人口子女学校的车辆、饮食卫生等安全和防范财务风险为重点的安全管理工作；
六是采取有效措施解决流动人口子女学校工会经费问题，按职工人数的2%提取工会经费（区教育局补贴70%，今年区教育局已安排十万元作为流动人口子女学校工会的活动经费）
2、深入开展建设“教工之家”活动。建家工作要把落脚点放在搞活基层、增强基层工会的活力上。各校工会要在原创建“教工之家”基础上，力争在维护权益、民主监督、师德建设、自身建设、组织领导和工会特色创新等方面有进一步加强，从而更好地发挥教育工会的作用。
今年在区开展“教工之家”达标升级的基础上，已达标的学校可申报市级“教工之家”。
3、加强工会班子的自身建设。注重对各级工会干部的培训、使用和管理。一是要努力提高工会干部的政治素质，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识；二是要提升工会干部的理论水平，以科学的理论指导工作；三是努力提高工会干部做群众工作的能力，推进工会整体工作水平的提高。
4、各校要进一步抓好女教职工工作，加强对新时期女职工工作特点、规律、方法的研究与探索，要在维护女教职工特殊权益、开展女教职工双文明建功立业竞赛中发挥积极作用。
5、建立和完善工会工作保障机制。要依法保证工会组织的社团法人地位。各工会组织要收好经费，用好经费，管好经费；要加强工会经审工作，各级工会经审组织必须认真履行监督职责，要充分发挥经审委员的作用，把经审监督的关口前移，实施从“源头”，“过程”到“结果”的全面监督。
6、加强调研和信息工作，坚持信息调研工作为党政领导决策服务，为教职工群众服务，为工会全局工作服务的方向。各校工会干部要深入基层，调查研究，形成有分量的理论文章或调查报告，(工会主席每年必须撰写一份调研报告或论文)，这要成为考核工会干部的重要标准。区教育工会要在办好《*教工》和工会网的同时，积极向市级以上工会报送信息，在新的一年里，信息工作要名列市、省前茅。
