审计局发展党风廉政教育学习意见

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根据*市委、市府关于印发《*市直属部门20*年党风廉政建设责任制考核方案》（乐委发〔20*〕37号）和温州市审计局《关于20*年党风廉政建设责任制实施意见》（温审政〔20*〕13号）的要求，现结合我局实际制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会、中纪委六次全会、中央经济工作会议和市纪委第七次全会精神，坚持立党为公、执政为民的本质要求，结合我局实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市纪委提出构建惩防工作体系的要求，突出重点，加强教育，完善制度，强化监督，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，从严治理审计队伍，深入推进我局反腐倡廉工作，提高执政能力、依法履行审计监督职责，为我市大力推进建设和谐富裕的现代化中等城市提供坚强的政治和纪律保障。

二、主要内容

（一）加强党风廉政教育力度，严格执行“四大纪律、八项要求”，进一步规范领导干部从政行为。一是巩固保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的纪律观念、党性观念和拒腐防变能力，树立科学的发展观和正确的政绩观。二是继续深入学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及总书记在中纪委六次全会上的讲话和省、*市的会议精神与惩防腐败实施纲要，进一步增强党员干部的遵纪守法意识。三是学习贯彻科学发展观和构建和谐社会，把科学发展观的要求贯穿到审计工作中，转变思想观念、思维方式和工作思路，坚持从政治上、作风上、制度上和纪律上落实科学发展观，提高执政能力、依法履行审计监督，规范领导干部廉洁从政行为，为构建和谐社会提供坚强的政治和纪律保障，进一步夯实拒腐防变的根基。

（二）继续全面贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上预防和治理腐败。一是坚持和完善党风廉政建设领导责任制和分工负责制。实行一把手负总责，分管领导具体抓，把抓好党风廉政建设工作和落实廉政责任制情况，作为考核、评价领导干部工作实绩的一项重要内容。二是狠抓审计纪律“八不准”的落实，认真实施审计回访、审计监督检查、审计纪律征询等制度，不断完善管理机制和监督机制，增强自我约束力度。三是健全审计复核和审计业务会议制度，严格落实行政执法责任制，积极完善《*市审计局执法责任及追究办法》。四是进行审计行政执法依据的梳理，分解审计执法职权，确定执法责任，不断深化和完善行政执法责任制。

（三）构建惩防体系，进一步规范党员干部廉洁从政行为，强化领导干部廉洁自律工作。一是开展以家庭助廉教育为主要内容的审计廉政文化建设活动，加强机关的廉政建设，规范广大干部廉洁从审行为，增强领导干部廉洁自律的意识。二是严格执行领导干部及配偶、子女从业有关规定，认真执行领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记制度。三是严格遵守公费出国学习、考察和培训管理的有关规定。四是严格执行公务接待的有关规定，实行公务接待限额制，坚决制止用公款进行高消费的娱乐活动和健身活动。五是严格执行公车管理“三统一、两定点”各项制度，严禁公车私用行为。六是严禁审计人员通过利用职权为社会审计组织介绍审计业务或参与审计，从中收取业务介绍费和劳务费。七是逐步建立中层干部廉政考核档案和领导干部述职述廉制度。八是建立谈话制度，分管领导每年要对分管科室负责人进行一次廉政谈话，对新任职和调整岗位的干部要进行任前谈话，对有群众反映和不廉洁行为的干部进行戒勉谈话。

（四）加强机关内部管理和监督，继续深化创建文明机关和效能建设。一是加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，认真落实一把手“四不直接管”制度，进一步深化干部人事制度改革，严格按照规定选拔任用干部，坚持德才兼备、任人唯贤和群众公认的用人原则，实行定期干部轮岗。二是全面落实“收支两条线”规定、会计统一核算和政府采购规定，促进机关党风廉政建设。三是继续深入开展“效能革命”，严格落实“四条禁令”，逐步健全效能建设的长效机制，把工作重心由治标转移到治本上来，实现从抓表面向抓内在转变，从突出抓向常规性抓转变。四是继续以深化创建文明机关为载体，坚持以人为本的理念，努力提高审计队伍的整体素质，不断完善政务公开制度，严格照章办事，并在本局开展创建文明科室活动，以“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的局机关建设为标准，以争做现代文明审计人为己任，在全局上下营造人人争先创优的良好氛围。

（五）突出重点，严格执法，充分发挥审计监督职能。继续围绕市委、市府工作中心，结合*实际，精心安排20*年度审计项目计划。一是以预算执行情况审计为主题，以推进财政体制改革、规范财政管理和预算分配程序，减少预算执行中重大违纪问题为目标，加强经济综合部门、执收执罚部门、重大投资竣工项目和社会热点、难点问题的审计。二是以创新和规范为导向，努力深化经济责任审计工作，为干部管理工作提供依据。三是根据我市经济工作特点，抓好重点领域、重点单位、重点项目、重点资金的审计，以督促各单位认真落实“收支两条线”，促进党风廉政建设。

三、组织领导

局党风廉政建设和反腐败工作在局党组的领导下，落实领导干部“一岗双责”的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。具体分工如下：

李少斐局长全面负责党风廉政建设和反腐败工作，重点对局党组、领导班子党风廉政建设和反腐败工作进行监督和管理。

陈海英协助局长抓好党风廉政建设和反腐败工作，具体负责分管科室的党风廉政建设和反腐败工作，抓好党支部和党员廉洁自律。

余淑华协助局长抓好党风廉政建设和反腐败工作，具体负责分管科室的党风廉政建设和反腐败工作及审计组执行审计纪律情况。

王继青协助局长抓好党风廉政建设和反腐败工作，具体负责分管科室的党风廉政建设和反腐败工作及审计组执行审计纪律情况。

袁杰协助局长抓好党风廉政建设和反腐败工作，具体负责思想政治工作，加强对党员干部的管理监督，规范党员干部廉洁自律工作，督促检查审计纪律的执行情况及党风廉政建设责任制的贯彻落实情况。

办公室具体负责建立和健全各项规章制度，推行政务公开，落实公务接待的有关规定，执行“收支两条线”规定、会计集中核算制度、政府采购制度，组织开展审计项目执法质量检查，项目推荐评优和行政执法责任制落实检查，完善审计复核工作。

各业务科室具体负责依法审计，严格执行审计纪律，圆满完成各项审计项目任务，协助有关部门查办大案要案等配合工作。