民政局加快科学发展深化意见
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按照省委、*市委和*市委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署和深化“作风建设年”活动要求，现就以加强领导班子思想政治建设为重点，进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神，全面落实市委十二届五次全会和乡两会提出的各项部署，切实推动科学发展观在*的实践，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子建设成为创业创新组织者、推动者和实践者，不断加强领导班子思想政治建设，为实现我乡跨越式发展提供强有力的组织保证。
二、目标要求
通过深化和拓展主题实践活动，努力在以下五个方面取取得新成效：
——领导科学发展、推进创业创新意识有新增强。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强机遇意识、责任意识和大局观念，切实提高创新的自觉性和坚定性，使领导班子成为科学发展、改革创新的表率。
——领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极引导领导班子在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新坚强核心。
——领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策作决策等环节，更加注重群众的有序参与。
——领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性，坚持解放思想、与时俱进。在工作中敢于负责，敢于碰硬，勇挑重担，求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意不断提升。
——领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清创业创新的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作的新局面。
三、活动内容
以服务和推动“创业富民、创新强乡”总战略为中心，按照规定动作做到位，自选动作求创新的要求，培养政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导班子。
1、开展“服务创业、再增感情”专项活动。以“转作风、强服务、增感情”为要求，围绕推进“两创”总战略的实施，开展蹲点调研。主要任务是：摸清制约创业创新的主要问题，摸清群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清群众对推进创业创新的政策要求，研究提出服务群众、推进创业创新的办法举措。乡领导干部要坚持全员驻村制度，要深入到所驻的村或情况复杂的村进行调研帮扶与解决问题。在调研中要做到“四到位”，即感情到位、服务到位、政策到位、帮扶到位。开展低收入家庭帮扶行动，每位领导班子要深入基层一线，走村入户，调查低收入农户状况，建立相关档案，完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，引导有条件的村建立“民生关爱基金”，帮助低收入群众脱贫致富。提倡领导班子结合调研撰写“创业创新建议书”。
2、开展“结对联心、创业对接”专项活动。以“送温暖、解民忧、帮民富”为载体，围绕服务“两创”总战略，进一步完善领导班子联系制度。主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点，努力帮助困难群众、贫困党员解决问题，谋划出路，摆脱贫困。每位领导班子要在去年的基础上，继续做好一个村、一户贫困群众、一名贫团党员、一名计生重点户等联系制度，切实做好为民办好事、办成事。
3、开展“推动创新、再破难题”专项活动。以“重创新、破难题、促发展”为载体，围绕推进“一个目标，两篇文章，三个突破”，开展创业创新破难攻坚。主要任务是：破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。实行破难工作领导责任制，主要领导对破难工作负总责。实行破难工作领衔制，每位领导干部要根据工作分工，领办一个以上破难项目，以项目的形式落实责任，将每位领导干部破解难题情况在一定范围进行公开。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。
4、开展“信访包案、维护稳定”专项活动。以“解问题、保稳定、筑和谐”为载体，围绕维护社会和谐稳定，开展领导班子疑难信访问题排查化解工作。主要任务是：针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访问题和不稳定因素。对影响我乡社会稳定的重大信访问题，由乡领导牵头包案调处解决，做到“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”。情况复杂涉及多个部门的，由分管或联片领导协助解决。要建立责任制，耐心听取反映，深入研究分析，组织协调调解，切实采取有效措施，确保问题得到妥善解决，矛盾得到有效化解，信访人息诉罢访。坚持分类指导，因案施策，对少数情况复杂、确实难以解决的问题。可请示上级有关部门组织开展信访听证，引导进入信访终结程序，并通过加强法制教育等手段，耐心做好心理疏导、理顺情绪等工作，防止予矛盾激化。
5、开展“民主恳谈、民主听证”专项活动。以“征民意、聚民智、促民主”为载体，围绕推进基层民主政治建设和创业创新，组织开展民主恳谈、民主听证。主要任务是：围绕推进决策的科学化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，原则上都要向社会公开征求意见或经过民主恳谈、民主听证，广泛征求意见。要进一步完善“民情系列”活动，实施多种形式的民情沟通制度，一些重大决策出台前，原则上都要经过民主恳谈和民主听证，推进农村基层民主政治建设。
6、开展“夯实基础，再抓规范”专项活动。以“强核心、重规范、夯基础”为载体，围绕强化基层基础建设，抓好村级组织换届工作。主要任务是：认真抓好村级组织换届工作，加强村级组织规范化建设，进一步夯实党在农村的执政基础。要把搞好村级组织换届选举工作作为一项重要政治任务，把加强对村级换届的指导工作作为主题实践的重要内容，深入到问题村开展工作。要建立领导班子认领重点村制度，通过排摸分析，分类解决，严格督查，有效解决村级组织换届中的重点、难点问题。对一些情况复杂的村，实行领导干部挂钩指导，确保转化。要加强村级组织规范化建设，进一步完善《村务工作规则》，理顺村两委关系，增强工作合力。加强村干部的教育培训工作，切实提高村干部队伍的整体素质，增强村级组织的凝聚力。发挥典型示范带头作用，努力培育一批基层党建示范村。
7、开展“提升素质，强化公信度”专项活动。以“强素质、增能力、促公信”为载体，围绕提高领导班子的执政能力，组织开展领导干部素质工程建设。主要任务是：进一步完善领导班子新的领导体制和运行机制，切实加强执政能力建设，开展乡行政管理与基层群众自治有效衔接问题的探索研究，理顺乡村关系，进一步增强乡调控力。加强领导班子自身素质锻炼，切实提高落实政策能力、执行决策的能力、服务群众的能力、驾驭全局的能力、促进发展的能力。
四、参加对象和时间安排
参加对象为乡领导班子成员。活动时间从20*年3月下旬开始，到20*年12月底结束。大致安排为：4月—5月中旬，开展领导班子创业创新蹲点调研，指导村级组织换届工作，启动创业创新结对联系和送服务活动；5月下旬开始，开展创业创新民主恳谈和民主听证、再破难题、信访包案和素质工程建设等活动；年底，开展主题实践活动满意度测评。
五、组织领导
1、切实加强领导。乡党委要履行第一责任人职责，切实加强领导，统筹部署，制定蹲点方案。各领导干部要率先垂范，身体力行，立足自身，认真搞好本乡的主题实践活动。
2、狠抓工作落实。把抓工作落实贯穿于整个活动的全过程。强化责任抓落实，建立领导班子专案负责制；要强化服务抓落实，进一步完善乡机关办事全程制，努力打造服务型政府。
3、做好工作结合。要坚持科学统筹安排，务求实效。要把主题实践活动与党的十七大精神宣传教育活动相结合，进一步提高领导班子科学发展的能力；与深化作风建设年活动相结合，进一步转变领导班子工作作风；与“一个目标，两篇文章，三个突破”相结合，进一步推动*经济社会又好又快发展；与解决民生问题相结合，进一步关注民生、重视民生、改善民生、保障民生；与维护社会稳定相结合，进一步打造平安*、和谐*；与“六型机关”创建相结合，进一步树立机关新形象。要加强长效机制建设，对相关政策、制度进行梳理、完善与创新。主要是健全为民办实事制度和便民服务机制，完善结对帮扶制度和群众诉求表达机制。
