旅游局发展项目建设意见

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县行政效能领导小组办公室：

半年来，我局在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实《*县人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见》以及《*县人民政府关于推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》等文件精神，深入实施行政效能建设，稳步推进旅游产业发展。现将主要情况汇报如下：

一、指标完成情况

根据旅游统计测算办法，今年1—6月全县主要景区点和接待单位共接待游客15.*万人次，实现旅游收入4730.72万元。游客人数与去年同比增长23.3%，旅游收入同比增长29.8%。实现比上半年同期增长5%的目标。

二、主要工作措施和情况

(一)积极推进重点项目建设工作

按照年初县委、政府确定的重点工作(项目)，我局负责以华溪、盘溪万亩桔园为重点，积极推进生态旅游产业的开发;依靠象鼻温泉优质的水资源，推进度假村改制和开发建设步伐;依靠*秀丽的自然风光，推进旅游文化产业项目开发等三项工作。对此我局高度重视，认真研究，制定工作计划，确保工作有序推进。

1、生态旅游产业开发项目推进情况

一是积极争取项目资金支持。首先是通过争取，市旅游局将“*—象鼻温泉—万亩桔园”作为全市主推的乡村旅游线路，纳入年度工作计划，由分管领导带领相关科室对线路进行了踏勘，并着手编制开发方案。其次是提前谋划，充分准备，推荐“华溪镇甫甸村”为全省旅游特色村，已通过市级审核，并报省旅游局初步同意，报省政府审批。为我县生态旅游产业的发展创造了有利条件。

二是大力扶持乡村旅游发展。积极组织推荐华溪桔园农家乐经营户参加全市评优评先活动，加大检查指导力度，并组织各乡镇分管领导和相关经营户赴成都考察农家乐发展情况，引导乡村旅游规范化、特色化发展。同时，以甫甸生态文明示范村建设为契机，争取县委领导的支持，投入资金10万元用于农家乐经营户贷款贴息、物资补助，扶持华溪农家乐的发展。

三是不断加强项目前期工作。首先是认真开展全县旅游发展规划修编准备工作。先后邀请深圳多彩旅游咨询策划公司、云南大学旅游研究所、玉溪师院等规划单位到我县实地考察，听取相关意见和建议，商洽具体规划方案。其次是组织乡村旅游线路踏勘座谈会。邀请省市知名旅游中介机构和学术机构，对华盘路沿线旅游资源和产品进行实地踏勘，并召开座谈会，听取相关专家和旅行商的意见和建议，为华盘路沿线旅游产品开发奠定基础。第三是积极筹备旅游标识系统建设。针对“*—华溪—盘溪”公路沿线旅游标识系统建设滞后的问题，组织人员进行实地踏勘，制定旅游标识系统建设方案报县政府研究。

四是广泛开展旅游宣传促销。克服资金短缺的困难，借助市旅游局统一宣传促销的平台，与玉溪电视台、玉溪日报合作，先后制作、播出和刊登*乡村旅游专题宣传资料。同时，积极参加大连国内旅游交易会、*户外运动大会、聂耳音乐周旅游宣传促销等活动，广泛宣传我县生态旅游资源和产品，进一步提高知名度。

2、象鼻温泉度假村开发项目推进情况

一是县委、县政府成立了改革工作组，组织开展清产核资、房产确认、土地勘界确权、债权债务确认等工作，并请有资质的机构完成了财务审计、经济责任审计、在建工程结算和审计、土地测量和地形图绘制、地热水资源评估和资产评估等基础工作。

二是县委、政府明确了度假村的资产处置方案：以5000万元人民币的价格对象鼻温泉度假村现有资产(含土地、房屋、水资源经营权、商标等)进行出让，同时要求投资方在5年内累计追加投资金额不低于1亿元人民币。

三是制定了《度假村改革实施方案》和《职工安置方案》，并报县委、政府研究通过。

四是项目组在县委、政府的领导下，积极开展招商引资工作，取得一定进展。

五是抓好度假村的经营管理。严格管理，不断提高服务水平，做好员工思想工作，确保正常经营，平稳过渡。同时，筹集资金160多万元对存在安全隐患的游泳馆和设施设备落后的会议室进行改造。

3、*旅游文化产业项目推进情况

2009年以来，在市政府领导、市文产办的关心支持下，在县委、政府的领导下，县项目组积极推进*旅游文化产业项目开发工作。目前，已签署开发协议的项目有仟龙湾旅游文化小镇项目、有*国家画院创作基地、在谈项目有*华夏和谐文化园和滇王府文化园。以上已签署开发的项目正在等待省、市政府的审批过程中，在谈项目还在开展项目前期准备工作。

(二)精心组织，全面启动阳光政府四项制度

1、及时成立组织机构。为认真贯彻落实省、市、县工作部署，及时研究成立了县旅游局实施阳光政府四项制度领导小组，由罗德荣局长担任组长，陈雪峰副局长担任副组长，综合股工作人员朱常青、陈锐为成员。同时，明确了职责分工，严格资料报送、政务信息查询等工作纪律。

2、开通了96128政务信息查询专线电话。专线电话设置在局综合股，由朱常青同志兼任政务信息联络员。自开通以来，接听了10个专线电话，所咨询问题属旅游行业管理类，接线员当场给予咨询群众圆满答复，来电人非常满意。我局96128政务信息联络员按时参加了县上组织的学习培训，严格遵守云南省《96128政务信息查询专线建设指导意见》的规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。

3、开通了政务信息网上查询系统。确定朱常青同志为系统管理员和信息员。同时，办好《*县旅游局网站》、《*县旅游局政府信息公开网站》，设立首页公开县旅游局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、规划总结、旅游法律法规、科学发展观活动、疑难问题解答、旅游信息、帮助等十项等政务信息咨询服务。

4、认真实施重要事项公示制度。为推进生态旅游产业的发展，引导乡村旅游规范化、特色化发展，我局对全县乡村旅游发展较为突出、集中的镇、村进行了调查、筛选，经局务会议研究，决定推荐华溪镇甫甸村为省级特色旅游村，报省、市旅游行政主管部门审批等事项进行公示，充分听取群众的意见和建议并合理采纳使用。

5、认真实施重点工作通报制度。我局认真办好“两网一专栏”，即：*县旅游局网站、*县旅游局政府信息公开网站、*县旅

游局政府信息公开网“四项制度”专栏。自5月以来我局对*县1-5月旅游经济运行情况和象鼻温泉度假村游泳馆、会议室改造工程情况进行了通报。

(三)旅游行业管理进一步加强

一是认真抓好旅行社、星级饭店和a级景区日常管理，组织开展年度复核和各种专项检查督查工作。二是按照各级要求，配合相关部门抓好涉旅企业的安全生产和日常监管工作，确保无旅游安全事故发生。三是认真组织涉旅企业开展旅游信息统计和黄金周假日旅游信息统计工作，为全县旅游业发展提供科学数据。

三、自身建设情况

(一)进一步加强党风廉政建设工作。一是加强领导，明确分工。按时上报有关党风廉政建设方面的报表、材料，并向干部职工通报相关情况。二是加强学习和宣传教育工作。有针对性地对干部职工进行党风廉政教育，增强干部职工廉洁从政、遵纪守法的意识。三是认真贯彻落实“三重一大”制度，坚持民主集中制原则，建立和完善领导班子议事决策制度，对重大工作做到民主科学决策。结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，切实做到无违法违纪行为发生。

(二)深入推进依法行政工作。严格按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步深入开展行政执法体系建设和行政许可、审批事项清理等工作，取消了“旅行社门市部初审”，将县级旅游接待推荐单位审批和市级旅游接待推荐单位初审两项行政审批转为正常工作管理，有效提高了工作效率。同时，组织工作人员参加行政执法培训，确保依法行政、服务为民。

四、存在问题和困难

1、缺乏资金投入，项目推进难度大。由于旅游项目为社会竞争类项目，上级财政直接投资项目少，需要县级财政投入大量资金用于开展规划、宣传、产品开发的前期工作。

2、旅游行政管理队伍建设滞后。县旅游局共有编制8个，在编5人(其中1人借调市局，实有4人中除局长、副局长、驾驶员外只有1名工作人员)，由于参公登记一直未明确，无法充实工作人员。同时，我县20*年机构改革时，县旅游局未设立旅游质监所，旅游执法机构和人员一直处于空白状态。