民政局加强先进性教育整改意见

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各有关党支部：

目前我镇第二批先进性教育活动分析评议阶段工作已基本完成，转入整改提高阶段。为了扎实有效地开展好整改提高阶段工作，根据中共乐清市委先进性教育活动领导小组《关于扎实做好第二批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》精神，做出如下安排：

一、提高认识，增强做好整改提高阶段工作的自觉性

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的攻坚阶段，也是先进性教育抓落实、见实效的关键阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。做好这一阶段的工作，对于巩固先进性教育活动成果，建立健全保持共产党先进性的长效机制具有重要意义。各党支部和广大共产党员要深入贯彻总书记提出的“三个切实解决”的重要指示，切实增强做好整改提高阶段工作的自觉性和责任感，以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，紧密结合当前先进性教育活动开展的实际状况，务必在求深、求实、求效上下真功夫，围绕“学得好更要做得好，立足岗位促发展”主题，努力塑造有理想、有能力、有责任、形象好的“三有一好”共产党员，不断增强党员意识、先锋意识、责任意识、服务意识，切实提高学以致用的能力、服务发展的能力、解决问题的能力、群众工作的能力、依法办事的能力，努力使实际效果更加明显，人民群众获得的利益更加实在，对各项工作的影响和推动更加明显，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、突出重点，认真抓好三个环节的工作

整改提高阶段工作安排1个月左右（10中旬至11月中旬）。各党支部要根据镇党委的部署和要求，紧密结合本单位实际，找准整改切入点，把握整改着力点，抓住整改关键点，巩固教育成果，提高服务本领，促进各项工作的开展，并重点把握好以下三个环节：

1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照征求到的意见和建议，对照“先锋形象”大讨论活动中提炼好党员先进性的具体要求，对照党性分析材料，对照党组织的评议意见，对存在问题作深入反思，进一步明确整改措施。要做好整改措施的审阅把关工作，镇三套班子党员领导干部整改措施由市委督导组组长负责审阅把关，中层干部的整改措施由镇分管领导审阅，普通党员的整改措施由党支部书记审阅。市属事业单位、乡镇站所参照以上标准，主要负责同志的整改措施由市委督导组组长负责审阅，主要负责同志审阅领导班子成员的整改措施，领导班子成员审阅分管办公室的整改措施，党支部书记审阅普通党员的整改措施。非公企业党支部的主要负责同志的整改措施由镇督导领导负责审阅，非公企业党支部主要负责同志审阅普通党员的整改措施。

各单位领导班子和基层党组织要结合各自实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。进一步落实整改责任，明确整改目标，规定整改时限。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，具体实在，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。各单位领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。各党支部的整改方案要报镇先进性教育办公室备案。

2、认真进行整改。每个党员按照经审核的整改措施进行整改。党组织要引导党员把解决突出问题、落实保持党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，切实转变工作作风，提高服务效能，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

各党支部要将整改任务进行分解，明确责任部门、具体责任人和完成时间，并对整改情况跟踪督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对经过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对那些情况复杂、涉及面大，本镇范围内难以解决的问题，要按照部门协调解决问题工作机制的有关要求及时向市委、市政府督查室和有关部门报送相关材料，通过乡镇部门的联动，使问题得到有效解决。

3、公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，让党员群众清楚整改内容、整改措施、整改时限、整改目标，听取群众意见，接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。要通过适当形式，进行群众满意度测评。对三分之一以上群众不满意的单位，应及时“补课”，针对群众不满意的问题，深入分析原因，进一步抓好整改。

三、把握要求，推动整改提高阶段工作扎实开展

1、继续认真抓好学习。各党支部要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织好再学习，把不断提高党员的思想认识贯穿始终。要继续组织党员深入学习“三个代表”重要思想，学习《党章》，当前特别要认真学习领会党的十六届五中全会精神，切实增强广大党员搞好整改提高阶段工作的自觉性和责任感。

2、发挥示范带头作用。各党支部和党员领导干部一定要立说立行，掷地有声，确保整改措施事事有着落，件件有回音。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；党政机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级单位做到的，上级党组织首先做好，推动整改提高阶段工作扎实有效开展。

3、正确掌握政策。要认真研究并正确掌握政策。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过深入细致的思想政治工作，帮助引导他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。同时，注意从政治、工作、生活上关心他们，帮助解决实际困难和问题，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

4、加强分类指导。各单位制定整改方案要从不同行业，不同岗位党员的实际出发，分类指导，区别对待，把握着力点，增强针对性，讲求实效性。乡镇机关要围绕“服务群众、服务基层、服务发展、做勇立潮头的表率”主题，从增加农民收入、改进工作作风、发展经济等方面，制定切实可行的整改方案，着重在转变工作作风、提高服务效能上下功夫。镇党委要按照“统揽全局、协调各方”的要求，切实加强我镇党委建设，转变机关作风，加强我镇执政能力建设，更好地组织和推动经济社会快速持续协调发展，要切实抓好村级党组织建设，改革和完善各行政村党组织设置，加强基层党组织规范化建设，为开展第三批先进性教育活动奠定基础。镇党政领导班子要进一步加强民主集中制建设，不断提高科学决策、民主决策的能力。乡镇站所要把整改的重点放在转变工作作风，提高服务乡镇经济和社会发展上。非公有制企业要围绕创建和谐企业目标，解决影响非公企业快速发展中的突出问题，实现党员受教育、企业得发展、员工得利益。教育系统单位重点围绕加强师德校风建设，围绕教职工、学生及家长反映强烈的突出问题，围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，切实抓好整改。医疗卫生单位要重点围绕群众反映强烈的看病难、看病贵等热点、难点问题，认真整改。

5、着眼长效机制建立。要坚持着眼长远，把握重点，认真总结经验，积极探索创新，切实在建立健全保持共产党员先进性的长效机制上下真功夫，做实在文章，努力使党员的教育、管理、监督、激励工作经常化、制度化、规范化，真正使党员长期受教育、群众长期得实惠。要把建章立制和落实整改紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，把落实整改和本单位实际紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，既要集中时间和力量解决当前存在的突出问题，又要着眼于制度建设，建立健全党员永葆先进性的长效机制。第一，要着眼于提高党员素质，保障党员权利，促进党员履行义务，注重从扩大党员民主、健全党内正常的组织生活制度、发挥党员作用等方面来思考建立长效机制。第二，要着眼于加强基层党组织建设，强化基层党组织功能，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力方面去总结、完善长效机制。第三，要着眼于密切党群关系，更好地服务人民群众，始终维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的角度坚持、完善、创新一系列长效机制。第四，要着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，从加强镇党委和单位党组织思想政治和作风建设方面建立健全长效机制。同时，对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，加以检查监督，确保制度落实到位；对于制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进行完善；对于缺乏制度保障的，要认真总结实践经验，形成易于操作、长期起作用的制度规范；对这次先进性教育活动中抓学习培训、保持党员先进性具体要求大讨论、开展谈心活动、健全党组织生活、开展主题实践活动等一系列行之有效的做法，要组织力量研究总结，努力形成制度规范，逐步健全和完善我镇及各单位保持党员先进性的长效机制。

四、加强领导，确保整改提高阶段各项目标任务落到实处

1、加强组织领导。各党支部要按照中央、省委、温州市委和乐清市委的要求，始终坚持高标准、严要求，切实加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党组织主要负责同志要继续严格履行好第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改；领导班子其他成员要认真抓好分管单位党组织和党员的整改提高工作，做到一级为一级作榜样、一级督导一级、一级抓好一级。各级党员领导干部要深入联系点检查指导，帮助联系点进一步理清工作思路，解决实际问题。

2、统筹安排工作。各单位要按照“两不误、两促进”的要求，正确处理好开展先进性教育活动与当前中心工作的关系，树立正确的指导思想和工作理念。要坚持总揽全局，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育整改提高阶段工作作为统揽各项工作的总抓手，推进各项中心工作，并以各项工作成果来检验整改提高工作的成效，努力使各项工作出效益、上水平。通过整改提高工作，促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项工作的落实，促进经济社会的发展。

3、加强督促指导。镇先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，及时掌握进展情况，发现问题要及时解决，防止出现“前紧后松”、“敷衍了事”的现象。督导组要强化督促检查，重点督促指导各乡镇各单位制定好整改方案和措施，看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否得力，针对性是否到位，整改结果是不是得到多数群众的认可。

4、注重舆论宣传。要充分运用各种宣传方式，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，为抓好整改营造良好的社会氛围，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，使共产党员的先进形象在全社会树立起来，使共产党员的先进标准在每个党员心中明确起来，使共产党员的先进实践在各级党组织中行动起来。

整改提高阶段工作告一段落后，镇先进性教育活动领导小组将对各单位整改提高阶段工作要进行“回头看”，查一查整改方案和整改措施是否具有针对性和可操作性，看一看努力方向是否明确；查一查边整边改是否落实，看一看突出问题是否已经解决或正在解决；查一查保持党员先进性长效机制是否建立健全，看一看整改是否取得实效。同时对巩固和扩大整改成果工作作出安排。各单位在“回头看”工作结束后，要形成书面总结报告上报镇先进性教育活动领导小组。