财政局村镇财务指导服务意见

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各村两委、办事处党总支：

为了进一步加强村级财务管理制度化、规范化，切实保障农民群众合法权益，促进农村经济的发民和农村社会的稳定，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》、《村合作经济组织会计制度（试行）》，市委、市府《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》（乐委办发[20*]216号），结合我镇实际，现将本镇村级财务指导服务中心的财务管理制度作出如下决定：

一、建立健全村级财务管理组织体系

（一）“中心”的主要职责：

1、各村的财务会计核算，做到按月或按季记帐，帐目清楚。监督各村财务管理制度的执行情况，审核各村的财务收支帐目，确保财务管理的规范化。

2、严格财经纪律，严禁弄虚作假。

3、负责并指导做好各村的财务公开，确保按季或按月进行财务公开。

4、负责村报帐员队伍建设，指导村级财会人员记好相关的明细帐目。

5、按照档案管理的有关规定，做好年度财务会计资料的档案工作。

6、建立村帐镇工作联席会议制度，由分管领导负责召集，每季度召开一次。

（二）报帐员主要职责：

1、负责做好出纳工作，记好现金、银行存款日记帐，做好日清月结，及时、准确反映当日现金、存款金额。

2、各村每月或每季须到“中心”结帐一次，每月25-31日为报帐日，报帐员填好出纳日报表，报帐时须携带经村务民主监督委员会审核过的票据，以及现金、银行日记帐，省统一收入发票，资金使用申请单，现金、转帐支票存根，相关会议记录复印件等。

3、负责记载村级财务辅助帐，包括内部往来明细帐、应收、应付款明细帐等；负责村级资产管理，债权债务结算，农业承包合同的管理、结算、兑现等工作。

4、负责票据的管理工作。

5、负责做好文书及档案工作。

6、负责做好镇政府布置的各类年报及报表。

二、村级财务预决算的制度

1、村级财务做到年初有预算，年终有决算。预算、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历1月1日至12月31日止。

2、村级集体经济组织财务预算、决算的主要内容包括收入和支出以及债权、债务的清理。

3、预算必须坚持量入为出，留有余地的原则，预算、决算方案均在每年一月底前编制完毕，经村民代表大会讨论通过，张榜公布，并于每年二月底报“中心”、镇农经站备案。

4、每年年终，“中心”根据各村年度实际收支情况，详细编制收支决算，并将决算向村民公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。

三、货币资金管理制度

1、各村的货币资金一律由报帐员负责管理，其他人员不得经管货币资金。

2、各村收入款必须于当日送存银行，不准以存折形式存款，不准多头开户和公款私存。

3、严格执行库存现金限额制度，出纳库存现金限额3000—8000元。超额部分要及时送存银行，现金使用严格执行国家《现金管理暂行条例》规定，实行非现金结算。

4、村使用资金，由村主任签发资金使用申请单，大额资金领取须经村书记同意（原则上3万以上，具体限额以各村财务规章制度为准），村报帐员方可开具现金支票、转帐支票。

5、各村报帐员要逐笔依次登记现金、存款日记帐，做到日清月结，及时核对现金、银行存款余额。同时，做到帐帐、帐表、帐款相符。

6、村干部报酬（包括工资、误工、通讯费等），年初列入预算，年终兑现。定额工资或误工补贴、通讯费等由村双委扩大会议研究决定，并报中心备案。

7、任何人不准挪用或私自借用集体资金，因公务需要的暂借款经批准后领用，须报“中心”入帐。在公务办理完毕一个星期内，必须办理结算，不准白条抵库。

8、任何人不准以集体资产为个人和单位贷款提供担保。

四、财务开支审批制度

1、各村必须坚持艰苦创业、勤俭办事、勤政廉政的原则，严格控制非生产性开支。村主要领导应以身作则，带头严格执行财经纪律。

2、村民委员会必须确定一名主要领导分管财会工作，并坚持一支笔审批制度，严禁多头审批。

3、财务审批权限以每笔开支业务为单位，开支审批限额根据财经制度由各村自行规定。

4、村干部报酬、通讯费、差旅费等标准应按规定严格执行，不得超规定开支。

5、开支业务需有经手人、证明人、审批人签字，“中心”严格审核后入帐，凡手续不齐全，村报帐员有权拒付，“中心”在审核中发现的问题，应及时向分管财务的领导汇报，提出纠正意见，及时纠正。

6、涉及大额村集体资金发放的，须经村民代表会议通过，提交分配方案，并经镇分管领导审批。

五、民主理财和财务公开制度

1、村必须建立和健全村务民主监督委员会，并开展正常活动，履行工作职责。

2、开展民主理财，对审核发现的问题，应及时向村民委员会提出，村委会对提出的问题应及时加以改进，并将结果反馈给村务民主监督委员会。

3、村财务开支情况每月或每季度公开一次。重大开支项目和工程建设项目开支，以及广大村民关注的开支，应专项向村民公布。

4、财务公开由“中心”按照要求，提供资料，由各村在村固定公开栏进行张榜公布。

5、每月10—15日为村财务公开日，由村主任、报帐员、村民民主监督委员会、中心盖章后公布，接受群众监督。

六、票据管理制度

1、各村必须使用浙江省农村集体经济组织统一收据。禁止使用外买、自制的收据发票。

2、收据由“中心”统一管理，并建立收据领用登记制度，包括领用时间、数量、收据号码、领用人签字以及回收核销等内容。

3、村按票据领用的先后顺序开具票据，并将开具完毕的票据及时交“中心”登记核销。

七、档案管理制度

1、“中心”按照会计档案管理有关规定，妥善保管会计资料。“中心”建立的会计帐薄，分村专柜存放，确定专人负责保管。

2、对原有村经济合作社的会计资料，承包合同及其他文书资料等要装订成册，专柜存放，由村落实专人负责保管。