建设局完善工程建设意见市

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为了进一步完善工程建设管理制度，明确工作内容和工作职责，提高工程建设管理效能，特制定本规定。

一、管理模式

工程项目建设管理实行法人负责制，由分管工程建设管理领导牵头落实技术、进度、质量、造价、档案等管理，项目责任人组织具体实施的管理模式。

二、管理内容

（1）以中心区为建设单位的建设工程项目前期工作。

（2）建设工程项目招投标工作。

（3）建设工程项目施工过程中质量、安全、进度、造价、档案管理工作。

（4）建设工程项目竣工质量验收管理工作。

三、项目招投标与合同管理

1、工程建设管理分管领导牵头，工程建设管理科组织人员严格按照招投标管理有关规定完成招标工作。

2、各项工程建设合同，应由工程建设管理科召集会议，并详细讨论后形成意见。

3、项目指挥部应认真履行合同，对承包方的施工活动按施工合同规定进行监督检查，并在合同履行过程中对有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录作好分类、管理。

四、质量管理

1、图纸管理

工程建设管理科牵头组织有关工作人员作好图纸会审，牵头组织进行施工图审查及技术交底工作，严格按图施工。

2、重大设计变更

重大设计变更，项目指挥部应报工程建设科提请主任办公会议讨论决定，如需提请上级批准的应上报。

3、现场监督检查

项目指挥部应认真全面了解工程设计文件内容，加强施工现场监督，配合监理单位监督施工单位严格按照施工规范及操作规程进行作业，配合监理作好原材料的进场报验接收制度，并协调检查各工序、各专业分包单位间关系，解决现场发现的有关问题。配合相关建设主管职能部门作好安全监督工作。

4、工程验收

项目指挥部应组织好施工过程中分部分项工程验收及协助工程建设管理科及有关部门进行竣工质量验收。

五、施工进度管理

1、项目指挥部应按照建设工程项目已确定的形象进度和投资额计划对施工单位编制的进度计划进行审核、确认。

2、项目指挥部协助相关科室有效开展相关政策处理工作。

3、项目指挥部应协调解决各专业分包和总包之间的关系，通过监理工程师对工程延期进行有效控制。

4、项目指挥部应组织安排甲供材料或甲方确定品牌材料的调查、考察及进场时间。

5、项目指挥部应按照合同约定及时完成工程量审定及工程款支付工作。

六、造价管理

1、合同管理

项目指挥部应严格履行合同，做好工程施工中记录，参与合同修改、补充，着重考虑对造价的影响。对于工程量清单引起的变更价款的确定应严格按照合同及相关财政支付政策执行。

2、计量确认

项目指挥部应认真协助监理完成现场工程量的测量和确认，标底、标函及图纸工程量的计量确认。

3、设计变更

项目指挥部应对设计变更进行技术经济的比较，严格控制设计变更，涉及增加工程价款的变更在30万元以下的由项目责任人牵头按有关程序确定并报工程建设管理科备案，30万元以上的报工程建设管理科提请主任办公会议或工程例会讨论决定。

4、暂定项目、暂定材料的确定

由项目指挥部依据国家及地方相关建设工程条例提出方案，30万元以下的由项目责任人牵头按有关程序确定并报工程建设管理科备案，30万元以上的报工程建设管理科提请主任办公会议或工程例会讨论决定。

5、工程款支付

由工程项目责任领导牵头作好工程款审核、支付、结算。

七、例会制度

1、例会形式

由中心区管委会主任或分管工程建设管理领导召集，每月不定期召开，所有工程项目相关人员参加，就工程中所遇到的问题进行讨论解决。

2、例会内容：

（1）每个工程项目指挥部对上次例会所拟定的目标工作任务完成情况进行汇报，对存在的问题进行分析讨论。

（2）在本次例会上确认每个工程项目至下次例会应完成的工作进度、形象、投资额等。

（3）涉及重大技术的设计变更及变更后工程款增加30万元以上的设计变更，工程项目部应对变更的原因，及具体变更内容做出详细说明，会议讨论决定。需要邀请专家及相关职能部门参加的或需报请上级决定的另行规定执行。

（4）涉及金额30万以上的暂定项目、暂定材料的确认，项目指挥部应根据项目建设具体状况和有关法规规定提出公开招标或邀请招标等实施方案，由会议讨论决定，项目指挥部具体实施。应提请上级决定的，提请上级决定。

（5）对具备移交条件的工程资料进行登录、统一集中。

八、档案管理

所有工程档案由工程建设管理科按工程项目统一收集、整理、归类保存。项目部人员应按照统一要求对项目文件资料进行分类登录和编码，及时移交工程科档案管理人员归档。细则如下：

1、项目指挥部指定具体人员负责工程资料管理、保管工作。并做好与工程管理科档案管理人员的工作衔接。工程资料一式二份，工程管理科档案室一份（留原件），项目部一份（此份竣工验收后在规定时间移交市档案馆）。

2、分阶段按时对文件进行收集、整理、立卷归档。

（1）工程前期阶段，在取得工程建筑许可证后1月内完成前期资料归档工作。

（2）招投标开工审批阶段，在取得施工许可证后1月内完成相关资料归档工作。

（3）工程施工阶段，每2个月对施工阶段资料进行分类归档并移交档案室。

（4）竣工验收，决算阶段，在验收后7天内对竣工资料进行归档。

3、分阶段归档内容

（1）工程前期阶段

项目建议书、立项可研审批、年度投资计划、环保评估、规划选址、勘察测绘、设计文件、设计文件审批、概预算审批、征地、拆迁、土地预审、供地审批、领取建筑许可证相关审批资料、设计勘察合同等。

（2）招投标开工审批阶段

招投标过程中备案资料、招标文件、投标文件、标底、标涵、监理合同、施工合同、工程施工许可证等。

（3）工程施工阶段资料

建设单位签证文件（工程款支付凭证，材料厂家、规格、价格签证，工程联系单签证，相关会议记录、纪要等）；监理文件（监理规划、监理月报、监理会议、纪要、进度控制文件、质量控制文件、造价控制文件、分包资质、监理通知、合同和其它事项管理、监理工作总结）；施工文件（图纸变更记录、隐蔽工程记录、工程质量记录、施工材料检验、施工试验等，详见《建设工程文件归档整理规范》GB/T5032－*。

（4）竣工验收、决算阶段

竣工图、竣工验收资料、决算资料。

4、归档文件质量要求

满足《建设工程文件归档整理规范》（GB/T5030—*）规定的归档文件质量要求。

5、档案室已归档档案原则上不外借，仅提供阅览及复印使用，确需外借，需项目负责人签字，工程建设分管领导批准。

九、目标考核

1、年初确定每项建设工程具体的形象进度和投资额计划，并确认项目责任人及项目管理组成人员，项目责任人对工程形象进度、质量、安全、投资控制、档案管理等履行主要职责。

2、按照年初签订的工作责任书由工程建设管理分管领导牵头，根据对建设工程项目的前期审批、招投标管理、工期、质量、安全、造价、档案管理的履行情况，对工程项目管理人员进行考评，分级奖励。考评每季一次，年终综合考评。

十、业已建立项目工程指挥部的建设工程的管理参照本规定由各项目责任人组织实施，但工程档案按照上述规定进行统一管理。

十一、本规定自发文之日起实施，与以往规定有抵触的以本规定为准。