民政局发展党员先进性教育实践意见

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全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六届四中全会作出的重大战略决策，是树立和落实科学发展观，加快各项事业全面进步的重大举措。根据中央、省委和*、*市委的统一部署和要求，我委党组决定从今年1月底开始至6月份，在本单位党员队伍中集中开展保持共产党员先进性教育活动。为保证活动顺利开展，取得扎实成效，结合我委具体情况，特制定如下实施意见。

一、开展先进性教育活动的指导思想

保持共产党员先进性教育活动的工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真贯彻省委、*、*市委的重要部署和*市委十一届六次全会精神，紧紧围绕*加快建设富裕和谐的现代化中等城市的奋斗目标，紧密结合中心区建设和发展的实际，着眼于提高党员干部的素质，着眼于保持党员队伍的先进性，着眼于增强我委党组织的创造力、凝聚力、战斗力，通过党员先进性教育活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分调动党员干部投身城市建设的积极性，统一思想，精心组织，进一步提高党员干部的事业心、责任心，增强解决实际问题的能力，增强为民服务、为基层服务的能力，增强党员干部的活力，使全体党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，按照先进性要求，努力实践“三个代表”重要思想，为打开中心区工作崭新局面，全力推进中心区建设进程提供强有力的组织保证。

二、开展先进性教育活动的主要任务和具体安排

根据*市委的统一部署，我委列入*市第一批保持共产党员先进性教育活动单位，集中教育时间从20*年1月底开始至6月份，活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（1月底至3月中旬）。这个阶段是做好整个先进性教育活动的起始阶段，主要抓好以下四个环节。一是搞好思想发动。要摸员队伍的基本情况，查找存在的突出问题，制订切实可行的工作计划，健全合理有效的领导和工作机构。在做好准备工作的基础上，召开本单位动员部署大会，单位负责人作动员讲话，明确先进性教育活动的重大意义、目标、安排部署和具体要求。通过思想发动，充分调动单位内党员干部参加先进性教育活动的积极性和主动性。二是抓好学习培训。要组织党员干部认真学习教育活动有关文件精神，学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》以及先进模范人物的先进事迹。在学习形式上要采取个人自学与集中学习培训相结合，辅导讲座与参观学习相结合，领导干部的党课与党员集中讨论相结合等多种形式。通过学习培训，使党员干部进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。三是明确具体要求。组织党员对照《党章》规定和省委、*、*市委提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合中心区工作实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。各党组成员在参加党组理论学习中心组专题学习的同时，要积极参加机关党支部组织的专题学习。为确保学习培训效果，党支部要安排一定时间进行集中学习，时间不少于40个课时。四是结合具体活动。要设计有效活动载体，使教育活动收到一定的实效。开展“下基层、送温暖、访民情”活动，在春节前走访联系乡镇和联系村，慰问困难党员群众，帮助群众解决实际困难问题。开展“机关党员先进性大家谈”活动，结合本单位工作实际，查找问题，克服问题，促进发展。

第二阶段：分析评议（3月中旬—4月中旬）。这个阶段是先进性教育活动的关键环节，重点要抓好以下四个环节。一是广泛征求意见。单位党组要采取个别访谈、召开征求意见会等多种形式征求党员干部、群众的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员本人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展心交心活动，沟通思想、互相提醒，增进了解和团结。三是搞好对照检查。通过学习，对照标准，要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，有书写能力的要撰写党性分析材料。四是开好专题组织生活会。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评，既要指出存在的问题又要有利于团结同志。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

第三阶段：整改提高（4月中旬到6月份）。这个阶段要把解决实际问题作为先进性教育活动成效的重要标志，主要抓好以下四个环节。一是制订整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、党员领导、党组要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。针对中心区工作实际，本着从实际出发的原则，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，切实加以解决。对于暂时解决不了的确存在一定难度的问题，要向群众做出说明。三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。四是注重建立长效机制。要建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，如建立党的教育培训机制、质量保障机制等等。要吸收符合条件的先进分子到党内来，处理屡教不改、不符合党员条件的党员，同时关心帮助解决党员的实际困难。

三、先进性教育活动需要注意把握好的几个问题

1、抓住活动主题内容。要坚持理论联系实际，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解中央、省委和*、*市委的精神，把先进性教育活动与*实际紧密结合起来，与中心区当前建设和发展的实际紧密结合起来，与解决城市建设过程中遇到的突出问题和重点难点问题紧密结合起来，有针对性地开展教育活动，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。

2、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿整个教育活动的始终，通过正面教育，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。关键是要通过学习教育活动进一步提高党员干部的事业心和责任心，进一步增强党员干部解决实际问题的能力，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

3、发挥群众监督作用。开展先进性教育活动，既要坚持自我教育，又要听取群众的意见，坚持走群众路线，广泛听取群众意见。要自觉接受群众评议和监督，坚持把群众监督贯穿于先进性教育活动的始终，把群众满意度作为衡量教育活动取得实效的重要标准，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。

4、发挥党员领导干部的示范带头作用。单位领导班子发挥示范带头作用，是教育活动取得实效的关键。单位党员领导要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，在学习教育活动起好表率作用。

5、切实促进各项工作。20*年中心区建设任务重，建设步伐亟需进一步加快，要以学习教育活动为契机，统筹兼顾，全力推动中心区建设进程，妥善处理好先进性教育活动和工程建设、征地后续工作等各项重要工作之间的关系，克服工作中遇到的各种困难，切实解决群众反映强烈的突出问题，使工作之间相互促进，协调发展。

四、加强对先进性教育活动的组织领导

一是建立领导责任制。为确保教育活动顺利开展，按照市委部署的单位党组书记是活动直接责任人，党支部书记是具体责任人的要求，我委成立了相应的领导小组，由管委会主任徐祥钦同志担任组长，管委会副主任兼党支部书记袁宏智同志担任副组长。同时各科室、各指挥部党员负责人抓好各自科室、指挥部人员的先进性教育活动，做到统一部署，落实职责，明确任务，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是制定活动方案。按照市委要求，结合中心区实际，研究制定各个阶段具有实际操作性的具体工作安排。每个阶段要对照具体工作安排，部署工作、落实任务，确保使学习教育活动有组织、有计划、有载体，切实取得扎扎实实的成效。

三是严肃活动纪律。要按照单位党组制定的各项规章制度，认真检查，严格监督，把这项活动推向深入，防止形式主义，避免走过场。要积极配合市委联系本单位活动督导组开展的督导工作，接受指导和监督，及时汇报各阶段工作进度，确保学习教育活动的顺利进行。

四是加强宣传领导。在单位内部运用召开机关干部大会、召开谈话会、邀请市报告团讲课、开展“下基层、送温暖、访民情”活动等形式，大力宣传开展先进性教育活动的重要意义，宣传党员先进典型，形成开展党员先进性教育活动的浓厚氛围。通过学习教育活动，真正起到提高党员的素质，保持机关党员的先进性的目的。