发改委加强企业服务作风建设意见

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为深化作风建设年活动，努力破解制约工业经济发展难题，促进我市工业经济又好又快发展。经市政府研究，决定今年下半年在全市开展以“重投入、破难题、优服务、整秩序、冲千亿”为主题的为工业企业服务周活动。现就开展这项活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据市党代会和人大、政协“两会”精神及市委、市政府的工作部署，围绕“重投入、破难题、优服务、整秩序、冲千亿”主题，进一步强化措施，优化服务，狠抓落实，认真解决当前工业经济发展中存在的一系列困难和问题，努力营造良好的发展环境，全面促进我市经济又好又快发展，确保实现今年的工业经济发展目标，为我市率先实现“第三次跨越”作出贡献。

二、时间安排

从7月份开始至12月30日，每月安排一周左右的时间，集中力量帮助工业企业协调解决一批热点、难点问题。

三、工作内容

（一）抓好工业项目推进工作。一是各乡镇政府、各单位要确定专职领导负责，组建强有力的工作班子，深入一线摸清底数，认真研究措施对策，制定明确的时间进度表，逐一做好工作，确保工业项目顺利进场和开工建设。特别是乐成镇、象阳镇和*经济开发区管委会等历史遗留问题较多的单位，一把手要亲自挂帅，倒排时间表，克难攻坚，强势推进。市政府督查室将对此实行月通报制度。二是要简化审批手续，开辟“绿色通道”，提高办事效率。各相关部门要主动服务，实行并联审批制度和告知承诺制，进一步简化审批手续，减少审批环节，方便企业办事，努力为工业企业发展营造更好的外部环境。要力争缩短竣工验收时间，确保工业项目早投产，早出效益。三是认真研究妥善解决产业功能区、重点技改项目、重大招商选资项目的历史遗留问题，努力推进工业项目落地开工。

（二）着力解决生产要素制约问题。一是加快*工业园区建设。市政府将建立工业园区建设领导班子，全面启动*工业园区工作。二是加快土地资源的挖掘。市规划建设、国土资源等部门要协助乡镇政府抓好山地、山坡地、溪滩地的开发利用，加速滩涂围垦工程建设，着力解决用地难的问题。三是加快标准厂房建设步伐，按照“合理规划、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，大力推进标准厂房建设，从根本上解决中小企业“用地难”的问题。由市经贸局牵头，研究制订标准厂房建设有关政策措施，促进我市标准厂房建设，努力完成今年标准厂房完工25万㎡、开工15万㎡的建设任务。四是规范劳动力市场。市人事局要积极联系全国有关大专院校、科研机构，在我市设立毕业生实习基地，努力为我市工业企业引进各类人才。由市人事、劳动和社会保障部门牵头，会同市发展和改革、财政、国土资源、规划建设、中心区管委会等部门，按照基本建设程序要求，积极筹建大型劳动力市场，建立企业所需人才和劳动力数据信息库，为企业招用员工创造良好的环境。五是帮助企业搞好技术攻关。由市科技局、经贸局负责，组织实施一批技术攻关项目、高新技术产业化项目和产学研合作项目，推进重点区域创新平台和重点企业（行业）技术中心建设，着力解决企业共性关键技术的瓶颈制约。六是下大力气解决电力资源的制约。继续抓好今年电网建设攻坚战，解决“电网性缺电”的刚性制约。加强有序用电工作，努力满足企业用电需求，鼓励企业多用“低谷”电，发挥电力资源在产业结构调整中的作用。

（三）继续扶持企业做大、做强、做优。一是抓好大企业的培育工作。由市经贸局牵头，各乡镇政府和有关部门要指导督促功勋企业、雁荡杯企业制定和落实中长期发展规划、分年度推进计划和具体实施项目，力争今年销售产值超10亿元企业增加2家以上，销售产值超5亿元的企业增加5家以上，力争销售产值超5亿元以上的企业达20家以上。大力抓好200家成长型中小企业的培育，搞好中小企业服务体系和信息库建设。二是搞好招商选资工作。由市外经贸局牵头，制定和落实引进世界500强工业企业的具体计划，力争今年新增引进世界500强企业1-2家。三是实施品牌培育质量提升工程，扩大*工业产品的知名度、美誉度。由市质监局和工商局牵头，围绕今年新增中国驰名商标、中国名牌产品和省级著名商标、名牌产品的目标，帮助企业制定品牌发展计划，落实创牌措施。由市经贸局牵头，发挥行业协会作用，切实做好“国”字号生产基地的创建和整合提升工作。

（四）完善政策措施。一是进一步完善工业发展扶持政策，引导非公经济快速发展。根据新形势、新任务，结合今后工业发展的实际需要，对《中共*市委*市人民政府关于加快工业经济发展的若干意见》（乐委发〔20*〕38号）进行完善修订，促进我市工业经济又好又快发展。二是制订工业用地“招拍挂”的具体政策措施。由市国土资源局牵头，会同有关部门，深入细致地进行调查研究，尽快出台政策措施，确保今年工业用地能够早供地，保证我市工业经济持续发展势头。三是出台提高工业用地容积率政策。由市规划建设局牵头，抓紧出台提高工业用地容积率的具体政策措施，努力提高工业区、产业功能区企业的单位土地面积投资强度、产出率，切实提高园区土地利用的集约化水平。四是完善修订船舶行业发展政策。相关部门要密切配合，共同努力，尽快研究，为我市船舶行业做强做大提供政策保障。五是加强政策的宣传力度，促进企业发展。各涉工部门要抓好政策的宣传工作，采取多种形式，将本部门相关的促进企业发展的优惠政策宣传到位，使广大企业了解掌握各种优惠政策，引导企业良性发展。

（五）规范企业管理。一是强化安全生产管理，逐级落实安全生产责任制。引导工业企业加大安全投入，加强安全生产基层基础工作，加大安全教育培训力度。二是加强企业产品质量管理，严厉打击企业制造假冒伪劣产品。三是加强对行业协会管理，充分发挥行业协会作用。由市经贸局、质监局牵头，每季召开行业协会例会，分析各行业情况，正确引导各协会组织，进一步规范行业管理，为全市各行业的发展起积极的推动作用。四是规范统计管理体制，完善统计方法，努力解决工业产值漏报、虚报问题。

四、组织领导

为加强对为工业企业服务周活动工作的领导，市政府决定建立市开展为工业企业服务周活动领导小组，由*为成员。领导小组下设办公室，臧国华兼办公室主任，办公地点设在市经贸局，电话：*。同时，成立服务周联络组，各涉工单位要确定一名联络员。各乡镇也要建立相应工作机构，出台切实可行的工作方案。

五、工作要求

（一）开通“服务周活动”专线电话。领导小组办公室专门设立专线（电话：*），受理企业反映的意见、建议、问题和投诉，每月将企业反映的情况汇总后报市政府，并编印服务周简报。

（二）齐抓共管，形成合力。各乡镇政府、涉工部门要树立为工业企业提供优质服务的思想，把服务周活动列入本部门、本乡镇的重要工作议程，召开专门会议，研究制订本单位为工业服务的具体措施、方案。

（三）深入一线，调查了解。各乡镇政府、涉工部门要成立工业经济发展调研服务组，深入工业企业调查研究，帮助工业企业解决实际困难，为企业家出主意，鼓干劲。

（四）求真务实，讲求实效。各乡镇政府、涉工部门要尽心竭力为企业多办实事、多解难题，把服务企业落实到具体行动中，对企业提出的问题和困难，要做到不回避、不绕开，一件一件抓落实，一个一个促解决，事事有着落，件件有回音。

（五）加强督查，抓好落实。一要及时通报情况。各乡镇政府和有关部门要每月向市领导小组办公室上报服务周活动的有关情况和重要信息。二是加强督促检查。由市政府督查室牵头，采取定期或不定期督导。三要认真总结提高。要认真总结经验，建立和完善为工业企业服务的长效机制。