广电局加强科学发展指导学习意见

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属各有关单位：

根据中央、省、*市委和*市委关于开展学习实践科学发展观活动的文件精神以及关于第二批开展学习实践活动的要求，结合我台实际，现就扎实开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定本实施意见：

一、充分认识搞好学习实践活动的重要意义

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是加快现代化中等城市建设步伐、争创科学发展先行区的重要契机和强大动力。受当前国际国内复杂严峻形势的影响，加上广播电视行业自身发展中深层次矛盾问题的不断凸现，竞争压力不断加大，面对这种新形势，深入扎实开展学习实践活动，显得尤为迫切，尤为重要。

二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、提高管理能力、破解发展难题、推动科学发展、提高干部素质”的总目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和我台提出的“学先进、讲奉献、求发展”活动载体，在深入上下功夫，在实践中见成效。通过学习实践活动，努力达到以下目标要求：

1．提高思想认识。坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。坚持以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变我台广电发展思路，使党员干部的思想与行动更加符合科学发展观的要求和人民的期待。准确把握科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。及时转变不合时宜的落后观念，推进广播电视事业又好又快发展。

2．提高管理能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高领导干部的开拓创新能力，提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，将积极应对当前严峻经济形势、保持我市广电事业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

3．破解发展难题。着重查找阻碍广播电视事业快速健康发展上存在的不足，查找党员干部队伍工作效能、党性党风党纪上的不足。特别要着力解决机制体制、队伍素质、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面存在的问题。在坚持深化改革、促进转型，切实加大广电增值业务重点领域的开拓，实现数字电视的整体平移和互动数字电视的大力推进等关键环节的改革攻坚力度。

4．推动科学发展。把学习实践活动作为科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力。在解放思想上迈出新步伐，在机制上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在加强宣传管理水平上取得新提高。在提高公共文化服务能力、满足群众需求方面有新作为。加强深入学习实践科学发展观的宣传报道，《*新闻》、《乐广新闻》开设“保增长、促转型、开创科学发展先行区”专栏，为我市学习实践科学发展观活动的开展营造良好的舆论氛围。电视节目中心《民生快递》栏目开设“科学发展在身边”专栏，报道群众由身边具体事例引发的对科学发展观的认识；《乐视会客厅》推出“科学发展专访”，播出专家、领导对学习实践活动的理解和体会，对科学发展专题调研及对策的解读和诠释；《走进新农村》栏目开设“科学发展、创业致富”专栏，报道群众创业创新、改变生活的典型事例；《求是之光》与《*党建》栏目开设“科学发展，时代先锋”专栏，报道各乡镇各单位部门在学习活动中涌现出来的先进人物和先进集体。广播节目《与你同行》实时报道我市的交通路况，指导司机朋友们少走弯路。

5．提高干部素质。把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实转变党员领导干部的思想作风和工作作风。始终坚持正确的政治方向和舆论导向，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神状态，把学习教育和解决实际问题结合起来，不断提高工作水平和工作效能，进一步增强全体党员的宗旨意识、服务意识和责任意识，增强政治敏感性，提升业务水平，努力建设一支学习型、创新型、务实型、奉献型的广电职工队伍。

三、认真做好学习实践活动的各项工作

认真做好学习实践活动的准备工作，及时传达中央、省委、*市委和我市市委有关精神，结合实际制定实施方案，确定实践载体，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会。在此基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，开展学习实践活动。

（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）

这一阶段按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节。

1．抓好学习培训。精心制定学习培训计划，深入学习中央、省委、*市委和我市市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记在省部级主要领导专题研讨班和中纪委第三次全体会议上的讲话等等。采取党组理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习。台党组理论学习中心组开展集中学习不少于3次。

2．深入调查研究。紧紧围绕科学发展主题和“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，就保增长、促转型、重民生、调结构和维护稳定、改进作风等方面，采取设计课题、蹲点调研、走村串户、发放问卷、结对帮扶、现场接访等方式深入开展调查研究，了解民意、掌握实情、找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。

3．开展解放思想大讨论。紧密联系思想和工作实际，召开理论中心组学习会，进行解放思想专题交流，并组织党员干部围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”，开展解放思想大讨论大交流。要结合实际和本职工作，选取若干个正反典型案例，分层次召开剖析会，以小见大，以点带面，组织广大党员干部对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，进一步开阔眼界、开阔视野、开阔胸襟，形成科学发展的新共识。同时要开展“创建科学发展示范点、争创科学发展好班子、争创科学发展先锋岗、争当践行科学发展排头兵”的科学发展示范点创建。

这一阶段要重点开展三项专项行动：

1．开展“科学发展聚共识”专项行动。各部门各单位要紧紧围绕解放思想，精心组织培训，使广大党员干部群众深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；通过领导干部带头宣讲，聘请专家精讲、宣讲团巡回宣讲等方式，深化党员干部群众对科学发展观的认识；广泛开展解放思想讨论，通过交流，升华思想，培养科学发展理念，理清科学发展思路，在本单位“是不是科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展”等重大问题形成共识，实现思想新的解放和新的统一。利用我台自身优势，在广电局域网上搭建交流平台，欢迎广大干部参与讨论；在新闻媒体设立专栏，引导广大党员群众广泛参与、深刻理解科学发展观，从而更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展。

2．开展“蹲点调研”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”和“学先进、讲奉献、求发展”主题实践活动成果，党组成员在学习调研阶段，围绕“如何推进我市广播电视事业健康发展”总课题，在如何保持经济增长、降低行政成本、拓展创收渠道、维护稳定、改进作风等方面，集中开展蹲点调研活动，了解民意，掌握实情，找准问题，分析对策，走进矛盾，破解难题。单位确定1个重点课题，每位班子成员结合各自分工，开设子课题进行调研活动，形成专题调研报告。

3．开展“服务企业、服务基层”专项行动。各部门在学习实践活动一开始，组织党员干部深入企业、深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作。在当前经济危机之际，如何发挥媒介的宣传作用，给企业作形象宣传，通过我们的宣传报道，能起到舆论引导和监督作用，切实帮助企业做点实事。在为企业做宣传的同时，做好对企业的优质服务，将广播电视信号及时送到企业园区。

（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月上旬）

这一阶段按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1．召开专题民主生活会。采取多种形式广泛征求意见，做好班子成员之间谈心交心，认真撰写参加专题民主生活会的发言材料，在此基础上开好专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。

2．形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，要广泛征求各方面的意见，反复修改完善。

3．组织群众进行评议。分析报告形成后，单位及时召开一次民主评议会，邀请部分村双委代表、基层单位代表、有线电视用户代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

这一阶段要重点开展两项专项行动：

1．开展“开门纳谏”专项行动。单位要召开一次民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、村双委代表、有线电视用户代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。每位党员领导干部都要参加一次以上民主恳谈会。此外，还可以发放征求意见表、设置意见箱、通过广电局域网等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。党员领导干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

2．开展“共商对策”活动。针对征求到的意见建议，学习实践活动领导小组要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”、“四好科室”、“群众满意基层站所”的创建标准，重点检查机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、村双委代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。

（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）

这一阶段按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。

1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任主体。要以适当的方式向党员、群众公布整改落实方案。

2．集中解决突出问题。要坚持实事求是，从实际出发，尽力而为，量力而行，解决一批突出问题，特别是要解决保持增长、降低成本、保稳定和党性党风党纪方面的突出问题。要坚持上下联动，左右互动，整合资源，统筹协调，对于一些事关全局发展的重大决策难题，还要组建难题破解专项工作组合力攻关。并实行承诺制、公示制、问责制，督促抓好问题解决，以实际成效取信于民。

3．完善体制机制。在集中办好实事的基础上，按照科学发展的要求，着力破解影响和制约我市广播电视科学发展的体制机制问题，切实做好体制机制的建立健全和规章制度的废、改、立工作，制定出台一批适合我台实际的人事管理、目标考核、科学决策等有关制度规定，以推动*广电切实转入科学发展的轨道。

这一阶段要重点开展一项专项行动：

开展“作风建设”专项行动。坚持把干部作风建设与机关党的建设结合起来，不断提高干部队伍的执行力和公信力。深入开展“六型机关”和“四好科室”创建活动，在全台上下重点开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”效能建设活动，推行服务承诺制，提高办事效率；深化政务公开，推进电子收费系统建设。

四、切实加强对学习实践活动的领导和指导

台党组要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处，取得成效。

1．加强领导，落实责任。党组全面负责本单位的学习实践活动，台长要认真履行第一责任人的职责，并担任本单位学习实践活动领导小组组长。党组副书记兼任学习实践活动领导小组办公室主任。党员领导干部要做好表率，结合各自工作实际，建立学习实践活动联系点。

2．加强指导，检查督促。台学习实践活动领导小组要确保活动质量，认真履行职责，及时了解情况，提出工作建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。

3．求真务实，探索创新。坚持以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展，不走过场，不搞花架子，杜绝形式主义，讲成本，重实效，防止铺张浪费，在高标准完成市委规定要求的同时，要紧密联系本单位实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，使学习实践活动有声有色、富有成效。

4．注重宣传，营造氛围。要紧扣学习实践活动各个阶段的工作，充分发挥广播、电视媒体的作用，把握导向，掌握节奏，讲求效果，认真做好新闻宣传和舆论引导工作。全面充分及时报道和反映好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。台学习实践活动领导小组办公室要通过编发简报的形式，通报工作情况，交流工作经验，指导推动工作开展。

5．统筹兼顾，搞好结合。坚持统筹安排、协调推进，有机衔接、前后呼应。正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实我台的各项中心工作结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，努力做到有机相融、相互促进。