经贸局经济合作社组织学习意见

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为认真贯彻落实《浙江省村经济合作社组织条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府办公厅关于切实加强村经济合作社组织建设的若干意见》（浙政办发〔20*〕68号，以下简称《意见》）精神，切实加强村经济合作社组织建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定，现就建立健全村经济合作社组织提出如下意见。

一、充分认识建立健全村经济合作社组织的重要意义

村经济合作社是村一级的集体经济组织，与村党组织、村委会共同构成农村三大基层组织。加强村经济合作社在内的农村基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。建立健全村经济合作社组织，选好配强村经济合作社班子，对深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各级政府要充分认识建立健全村经济合作社组织的重要意义，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，周密部署，精心实施，确保村经济合作社组织建设工作顺利进行。

二、建立健全村经济合作社组织工作的基本要求

（一）总体目标。村经济合作社组织建设要以选好配强村经济合作社班子为重点，以建立健全社员（代表）大会、村经济合作社管理委员会（以下简称社管会）、村经济合作社监察委员会（以下简称社监会）为核心的村经济合作社治理机制为目标。未建立村经济合作社或者已经建立村经济合作社但未健全组织的村，都要按照《条例》规定，建立健全以社员（代表）大会、社管会、社监会为核心的村经济合作社组织，产生社管会社长和社监会主任，为今后村经济合作社与村两委同时进行换届选举夯实组织基础。

（二）工作任务。各县（市、区）要根据《条例》和《意见》的规定和要求，结合当地实际制定村经济合作社组织建设工作实施方案，明确工作目标任务和具体时间要求，统一部署，完善20*年村经济合作社换届选举工作，建立健全村经济合作社组织。乡镇（街道）根据县级制定的村经济合作社组织建设工作实施方案，结合各村具体情况，指导各村制定村经济合作社组织建设实施办法，明确社管会、社监会机构设置及职数、任职条件、产生的方式和程序等内容。村经济合作社组织建设工作实施方案经社员（代表）大会讨论通过后，要及时向社员公告，并报乡镇政府（街道办事处）备案。

（三）时间要求。各县（市、区）政府要集中时间、集中力量，力争在2009年12月底前完成村经济合作社组织建设和《浙江省村经济合作社证明书》的颁发工作。工商、质监部门要及时指导并做好村经济合作社的相关证书颁发工作。

三、认真做好村经济合作社组织建设的指导与服务工作

各级农业行政主管部门和乡镇政府(街道办事处)要加强对村经济合作社组织建设工作的指导与服务，在具体工作中，要正确把握以下基本原则。

（一）依法合理，简化简便。建立健全村经济合作社组织工作，原则上要按照《条例》、《意见》和上级有关政策要求组织实施。对法律没有作出明确规定或规定不具体的，可按因地制宜、简化简便的原则，探索选择可行的方式产生村经济合作社组织。20*年尚未进行换届选举的村，一般应由社员大会选举产生村经济合作社组织。对一些因各种原因召开社员大会选举条件不成熟的村，可由村党组织提出社员代表、社管会、社监会成员名单，经村委会、村务监督委员会或民主理财小组成员协商一致，召开社员代表（每5户至15户1人，一般不少于20人）座谈会讨论通过后公布，并报乡镇政府（街道办事处）备案。20*年已经与村两委同时进行换届选举但组织尚未健全的村，可以由村经济合作社社长提出社员代表、社管会、社监会成员名单，经村党组织、村委会、村务监督委员会或民主理财小组成员讨论通过后公布，并报乡镇政府（街道办事处）备案。个别情况比较复杂的村，可由村党组织提出并报乡镇党委、政府（街道办事处）同意，由村民代表、村委会成员、村务监督委员会或民主理财小组成员分别兼任社员代表、社管会、社监会成员，待条件成熟后，再按法定程序建立健全村经济合作社组织。

（二）精干高效，交叉任职。为减少村级组织干部职数，鼓励提倡社管会成员与村党组织成员、村委会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会或民主理财小组成员交叉任职。但社管会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为社监会成员。尚未产生社管会社长的村，社长可由社管会在其成员中选举产生，也可以由具有社员资格、主管村集体资产和财务的村委会主任或村党组织书记兼任。今后，村经济合作社组织成员与村党组织、村委会成员同时进行换届选举。

（三）和谐稳定，促进发展。在建立健全村经济合作社组织建设过程中，各级政府要加强组织引导，教育村级组织的班子成员以身作则，步调一致，正确对待和全力支持村经济合作社组织建设工作，努力营造良好的工作氛围，确保农村社会和谐稳定。村经济合作社班子成立后，各级农业行政主管部门要给予业务上的指导帮助，制定完善各项规章制度，根据《条例》和《浙江省村经济合作社示范章程》修订村经济合作社章程。各有关部门要加大对村经济合作社的支持力度，促进农村经济和社会事业健康发展。

四、切实加强对村经济合作社组织建设工作的领导

村经济合作社组织建设，要坚持“党委领导、政府主导、部门指导、乡镇负责”的指导思想。市政府建立村经济合作社组织建设领导小组，组长由市政府领导担任，领导小组办公室设在市农业局，具体负责村经济合作社组织建设的服务、指导和协调工作。各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）要建立坚强有力的村经济合作社组织建设领导小组和指导机构。各级农业部门要切实履行主管部门的职责，加强业务指导。对村经济合作社组织建设工作中的违法违纪违规行为，司法、监察等部门要做到发现一起、查处一起，努力营造和保持风清气正的工作环境。工商、质监、宣传、民政、公安、信访等部门要各司其职，各负其责，通力协作，为村经济合作社组织建设做好支持和服务工作。