政协委员主体作用意见

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政协委员是人民政协履行职能的主体，是联系各界群众的桥梁和纽带，其作用的发挥在很大程度上决定了政协组织履行职能的质量和政协工作的水平。政协委员的主体作用发挥的如何,将直接影响政协履职的成效。因此,充分认识政协委员在政协组织中的重要作用,创新委员发挥作用的有效形式,激发委员参政议政积极性,不断提高政协委员的履职水平是新形势下政协组织的一项重要工作任务。

一、深入学习，坚定信念，切实加强思想政治建设

学习是人民政协的优良传统，也是提高政协委员参政议政水平的有效手段。一是始终把思想建设摆在首要位置。认真组织政协委员学习，促进政协委员提高自身素质，特别是20**年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[20**]5号文件）的颁布实施后，把《意见》提出的每一个理论观点、每一个政策思想、每一个措施规定的内涵都要领会准、领会透，真正把思想认识、措施和行动统一到《意见》精神上来。通过认真学习，对照《意见》精神，总结经验，找出不足，积极探索开展工作的新形式、新方法，不断增强社市委在政协工作中的作用。二是把学习贯彻《政协章程》作为学习的重点。把学习《政协章程》同学习党的新时期统一战线理论和人民政协理论结合起来，充分利用常委会议、专委会议、座谈会等多种形式多次组织政协委员进行学习；通过学习，使全体政协委员充分认识到了学习贯彻《政协章程》的重大意义，掌握和了解了《政协章程》的精神实质，对人民政协开展工作的基本依据，人民政协的性质、职能、任务、工作原则，委员的权利和义务有了全面的了解和认识，从而提高了履行职能的责任感和参政议政的热情。三是强化自我提高。政协委员要自觉实现自我锻炼提高。每个政协委员都针对自己某个方面或某些不足，积极主动地多看多问多听多想多学，开辟更多的社会活动渠道，扩大视野，增加信息来源，不断充实提高自己的政治理论素质，法律法规知识素养及社会活动能力、分析判断能力、综合表达能力。四是加强业务培训。政协要不断加强政协委员的各类培训工作，既可以充分利用自身内部条件和各类人才优势开展经常性的各类培训工作，又可以采取请进来或走出去得方式经常组织各种专题学习活动、文体活动及外出考察、调研、视察活动，尽可能地为提高委员履行职能能力和水平创造条件、提供方便。

二、创新制度建设，建立履职规范，促进委员主体作用

制度化建设是委员发挥好主体作用的保障，是委员发挥作用、履行职能的遵循和规范，是委员服务与管理的制度约束。建立健全政治协商制度，为委员发挥作用提供保障机制。《意见》对人民政协履行职能的主要内容、主要形式、主要程序等都作出了明确规定。一是深入贯彻《意见》精神，按照《意见》关于政治协商纳入决策程序，重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商的原则，将政协的政治协商纳入制定和实施重大公共决策的必要过程。另是加快推进政治协商制度的总体设计，把重大问题提交政协民主协商写入党委议事规则，作为重要的民主程序加以落实，切实增强党委政协工作的自觉性和主动性。在政治协商时，要充分尊重委员提出的批评和建议，积极发挥委员对法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用。当前，创新委员工作活动制度要求政协机关在布置工作、组织委员开展调研、视察等活动中，要注重搞好“三通”服务。一是事前“通气”，让委员知情。通过大会、专委会、工作委员会及通讯、简报等形式，传达上级文件精神，通报党委、政府和政协工作计划，介绍地区经济和社会发展情况及热点难点问题。特别是在组织委员调研、视察、提案、对口协商前，讲清重点、措施和目的，使委员心中有数，科学定位，有针对性地开展工作，做到有备而来，携果而归。二是事中“通畅”，搞好服务。有关部门在组织委员开展工作过程中，要搞好与相关部门的沟通协调，提供相关政策法规，及时指导咨询，为委员创造条件，提供全程服务。三是事后“通报”，反馈结果。每项工作结束后，及时汇总整理，总结经验，将工作成果反馈委员。通过事前、事中、事后控制，搞好三通服务，以新机制，规范履职，促进委员主体作用。

三、提高委员履行职能，彰显委员主体价值

政协委员担负着政协的许多基础性工作，无论是履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，还是反映社情民意、联系各界人士、增强政协工作活力都需要政协委员来完成，政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。而《意见》中也强调了要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。实践表明，充分发挥委员的主体作用，就必须重视和发挥专门委员会的作用，加强委员知情工作，不断创新活动载体，强化政协机关的服务功能，全方位地为发挥委员主体作用创造条件。因此，必须不断创新委员履职形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织，召开好每次例会。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员实施参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织，卓有成效地举行，并不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言和论坛的形式积极建言献策。二是帮助委员反映社情民意。了解和反映社情民意，就是群众路线和群众观点在政协工作的具体体现，也是人民政协、政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和关键环节。做好这项工作，能使人民政协的政治协商更加切实，民主监督更加有针对性，参政议政更加富有成效。高邮市政协机关通过严格社情民意办理制度，并将反映社情民意纳入委员年终考评等措施，促使政协委员将反映社情民意真正作为履行职能的重要抓手。三是组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出建议和批评，履行协商监督职能的重要途径，不仅对委员开阔眼界、增长见识有好处，而且对促进领导决策的民主化、科学化，推动党政机关改进工作也大有益处。近几年来，＊＊市/县政协机关围绕党委、政府的中心工作，针对全市各项工作和人民生活中的重点、难点、热点问题，组织委员开展了许多不同规模的调研、视察活动，取得了令人称赞的成效，受到了党委和政府的好评和采纳。

四、增强履职能力，体现委员价值

政协委员是政协的主体，加强委员队伍建设，增强委员履职能力是搞好政协自身建设的一项重要内容。要进一步强化委员的学习培训，拓宽委员知情明政的渠道，逐步完善委员管理服务的机制，不断提高委员的履职能力。一要发扬学习的优良传统，提高委员对国情及县情的认知能力。使委员既看到发展的优势，又认识我们的差距，特别是将委员的思想统一到对国情的分析与理解上，统一到对县情的认识与把握上，提高履职的自觉性、坚定性和有效性。二要发挥联系广泛的优势，提高委员联系群众的能力。鼓励和组织政协委员深入基层，密切联系群众，体察民情，倾听民声，了解民意，架起人民群众与党和政府之间的桥梁，并通过这个桥梁为人民群众办实事、解难事、做好事。三要发挥智力密集的优势，提高委员务实创新的能力。积极引导政协委员既要争创一流的工作业绩，又要在工作上有所创新，有所突破，带头当好学习实践科学发展观的表率，使委员履职更有作用，委员的光荣价值更加彰显。

五、充分发挥政协委员主体作用，为委员履职提供保障

充分发挥政协委员主体作用，必须强化政协机关的服务功能，努力营造和谐、优质、高效的服务环境，全方位地为发挥委员主体作用创造条件。一是建立政协机关为委员服务的长效机制。要把加强机关自身建设，强化机关服务功能作为发挥委员主体作用的重要基础性工作来抓。近年来，各党政委结合换届后工作机构的调整和政协机关的特点，进一步理顺了机关各部门的职能，完善了机关日常工作机制，建立了新的机关干部考核办法，通过加强机关的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设，进一步提升了为委员服务的质量和水平。二是积极为委员知情创造条件。以坚持每年召开各界人士座谈会，由市委、市政府主要领导向委员介绍我市经济社会发展情况和工作目标任务，征求委员的意见。政协召开的重要会议，我们都尽可能地邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志到会通报情况，听取委员的意见、建议。政协常委会协商讨论的重要议题，会前都组织委员开展调研和视察，让委员充分了解情况，在讨论中充分发表意见。切实使每名委员感受到自己也是推动我市经济社会发展进步的参与者和建设者，为参政议政创造条件。三是着力维护委员的民主权利。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》强调:“要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便”。因此，充分发挥委员主体作用，必须不断完善各项法律法规，制定和出台相关文件，对委员政治、生活待遇作出相关规定，并注意检查落实，帮助委员排忧解难，切实维护委员的民主权利。我们始终做到竭力支持政协委员参与市委、市政府重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动；尊重和保障政协委员在政协各种会议发表意见的权利；尊重和保障政协委员开展视察、提出提案、反映社情民意和参与调研的权利，并及时向市委、市政府和有关部门反映委员的意见建议，切实做到有反馈、有回复，重促进、重实效，进一步调动了委员参政议政的积极性。

总之，政协委员是政协工作的主体，政协的优势在委员之中。政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员有组织地履行职能的活动来体现的。政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士，增强政协工作活力，都离不开委员的参与。如果委员没有积极性，对政协工作不热情，那么，政治协商、民主监督、参政议政就会变成无源之水，无本之木。因此，要充分认识到政协委员是地位、是荣誉、更是责任。有了强烈的政治责任感，就能积极参与政协的各项活动，充分发挥委员的作用，不断提高履职水平，以良好的形象展示政协委员风采。