民政局工会教育管理意见县

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各乡镇工委（工会）、直属工会、基层工会：

为更好地贯彻全国总工会《企业工会工作条例》，落实市总工会组织工作会议《关于进一步加强企业工会建设的意见》的精神，搞好劳动关系创建和谐企业，努力提高工会工作整体水平。为此就进一步加强我县工会组织建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，按照总书记“扩大覆盖面，增强凝聚力”的指示精神，进一步落实“组织起来，切实维权”的工作方针，探索新时期新形势下工会组织建设的新路子，切实增强“职工之家”的凝聚力，为我县“后发崛起，全面跨越”作出新贡献。

二、工作任务

结合*实际，我们着重抓好两方面工作：一是要立足于我县非公有制经济发达的特点，因地制宜，因企制宜。当前工会组建率和职工入会率与非公有制经济迅猛发展还很不适应。因此，我们要在攻破组建的难点上下功夫，努力提高工会组建率和职工入会率；二是要进一步理顺组织体系，规范创建活动，促使基层工会的作用得到充分发挥。

1、努力消除工会组建的空白点，扩大工会组建面。20*年，我县工会组建工作首先要从外资企业（中外合资企业）、规模以上企业（产值500万元以上企业）和建筑业企业三方面下大力气，力争三资企业建会率达到95%，规模以上企业工会组建率达到98%，建筑业企业根据省市总有关要求，二级以上资质工会组建率达到100%；三级以上资质工会组建率达到85%。其次，针对我县各类市场发展较快的情况，采用条块结合的办法，着重探索和开拓商贸市场、三产服务业等领域工会组建的路子，在这些领域工会组建上要有新突破。

2、在市场经济条件下，经济结构、用工制度等发生了重大变化，工会组织的会员也发生了根本性的变化。今年我们要积极组织“新*人”和农民工入会。为了进一步贯彻落实《组织农民工加入工会的实施办法》，20*年我们将农民工入会率专列任务、重点考核，即从定任务、定责任出发将任务指标分解到36个乡镇工委（工会）。同时根据农民工流动性强这一特点，研究探索农民工会员会籍管理方式，避免农民工会员的流失。为此，今年乡镇、县二级工会将围绕上级工会“清底子”的要求，进行一次全县性工会组织数和工会会员数的普查工作。

3、进一步理顺工会组织领导体系。按照全总《关于开展镇乡（街道）总工会试点工作的意见》要求，进一步落实温州市委批转的《关于加强镇乡（街道）工会建设意见》。根据我县经济社会发展状况、工会工作实际和非公有制企业较多、职工人数较多的镇（乡），要加快建立一级地方总工会的要求。今年，我县已拟定龙港镇建立地方总工会（已上报市总），但按照市总建镇乡总工会10%组建目标，我县仍需建一家镇乡一级地方工会，届时创造条件争取灵溪镇也建立地方一级总工会。今年是换届之年，人事多变，我们要及时配齐镇乡一级工会干部，规范乡镇工会民主选举秩序。逐步完善乡镇工会与村工会联合会、企业工会的联系与指导机制，要积极探索区域和行业相结合的工会组织体制，依托行业协会组建行业性工会，尤其是劳动密集型产业、中小型企业集中的行业以及第三产业行业工会组建工作，使工会组织最大限度覆盖所有的企业，逐步形成县镇、产业、村相结合的阶梯型领导体系。

4、规范创建活动。一是工会组织要团结和动员职工围绕企业发展目标，深入开展创建“职工之家”活动，深化和规范党建带工建“三级联创”和“双爱双评”活动。督促“有名无实”的部分“空壳”工会做到有牌子、有印章、有主席、有活动，对已获得合格“职工之家”称号的企业工会还要求有办公场所、有经费保证、有制度保障、有作用发挥；对获得先进“职工之家”称号的企业工会要求建立起适应企业工会实际的组织制度、工作制度、民主制度、协商沟通制度。促使企业工会“建起来、转起来、活起来”。二是深化劳动竞赛活动，促进经济又好又快发展。全县财贸系统各级工会要按照“扩面、提高、创新、实效”的要求，将劳动竞赛放在基层，更广泛地发动职工参与。今年着重抓好以下三个方面工作：①继续深入开展“崇尚高级礼仪、创树服务品牌、促进经济发展”为主题的社会主义劳动竞赛，继续深化创建服务品牌示范窗工作；②将会同县有关部门，举办各种技能比武，进一步深化培育和推进职业技能带头人制度；③开展举办银行综合知识竞赛活动。

5、坚持以人为本，努力提高职工整体素质。根据市总的要求和布置，今年继续开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，以“创争”为载体推动和谐职工文化和工会文化事业的发展。今年县总工会针对新时期的工会工作，制定出对基层工会主席，尤其是新任工会主席进行不同层次、不同规模、不同内容的培训计划，各级工会要加强对职工进行“共赢”教育，进行依法维权的教育，提高整体素质等方面教育。工会要把宣传重心放在职工身上努力扩大宣传工作的覆盖面，增加宣传形式的多样性，提高宣传内容的吸引力，并根据工会自身的特点，在“五一”期间广泛开展企业文化月和安全月活动。

三、实施办法

1、健全工会组织，保障企业工会合法地位。企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，企业工会受法律保护。依据《企业工会工作条例》在选举工会委员会的同时建立工会经费审查委会，女职工委员会，建立工会独立的经费账号，确保企业工会独立使用工会经费。

2、选好配强企业工会主席，发挥工会主席核心作用。企业工会工作能否真正开展起，核心在于工会主席作用能否真正发挥。国有集体及改制企业严格按照规定，按企业副职配备工会主席；非公有制企业，可以在企业内部民主推荐、民主选举产生，也可采取公开招聘等形式，按照规定秩序选拔；外商投资企业建会初期，争得企业同意的基础上，可采用上级工会推荐委派，经过本企业工会会员选举产生，区域性（村市场）、行业性联合工会或工会联合会，可以由所在地党组织负责人兼任。同时要逐步改变原先存在的企业主近亲属、股东担任工会主席和委员的状况，加快工会主席直选扩面工作，让职工选出他们所信任的工会主席。

3、县、镇（乡）两级工会要支持企业工会主胆履行职责和行使权力，及时对企业工会工作给予指导和服务，帮助企业工会协调解决工作中的困难和问题。建立企业工会主席工作考核与激励机制，建立企业工会干部权益保障机制，制定完善对企业工会干部特别是工会主席的保护办法和措施，明确工会干部权益保护的秩序和责任，努力解除他们维护职权益的后顾之忧。根据市总有关要求，县工会设立保护工会干部专项经费，为维护企业工会干部合法权益提供物质保障，对工会主席因履行职责受到打击或报复，必须依法给予保护。同时，要确保新任企业工会主席，副主席在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。

4、加强宣传教育工作。企业负责人对工会工作的认识程度和重视程度，直接关系着企业工会工作的成效。加强对他们进行民主法治、公平正义、诚信友爱等和谐理念的宣传，使他们了解工会、支持工会，遵重企业的社团法人地位，树立依靠职工办企业，落实职工权益和谐的观念，使他们成为承担社会责任，创建和谐企业的推动者。

5、落实典型选树机制。今年要在灵溪、龙港、宜山、钱库、金乡、望里等乡镇，选树一批具有影响力，适应新形势的基层工会工作典型，并在抓好典型的基础上，进行总结、提炼和推广。积极探索我县基层工会工作新路子，打造工会工作新品牌，努力实现“拿的出、可以看、打的响”的基层工会组织。为此，县总工会今年将开展“十佳工会干部”关爱“新*人”双十佳活动。

6、进一步加强乡镇工会规范化建设，发挥乡镇工会对企业工会的直接领导作用，根据区域性产业结构特点，推进行业工会、市场（商场）工会组织建设，重视村级联合工会和工会联合会作用的发挥，最大限度地提高工会组织的覆盖面。同时，要建立和完善工会的信息统计系统，建立工会组织和工会会员的数据库，推行工会组织建设计算机管理的新水平。