文化局加强非物质文化保护意见

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按照文化厅安排，从今年10月开始，用5个月时间，在全省省直文化系统党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。10月17日，省文化厅召开深入学习实践科学发展观动员大会，张明亮厅长作了“按照全面协调可持续发展的基本要求，努力实现文化工作的转型发展创新发展跨越发展，掀起全省先进文化建设新高潮”的动员报告。10月29日，中心召开学习文化厅动员大会精神、深入学习实践科学发展观专题会议，赵中悦主任作了动员报告并对学习活动作了具体安排。从当日起，中心人员开始进行集体学习，结合本单位实际情况，交流对科学发展观的认识。从12月上旬开始，中心开始第二阶段的学习。

非物质文化遗产保护工作在全国范围内开展只有几年的时间，理论基础薄弱，经验缺乏，许多工作都是在摸索中开展进行。*省非物质文化遗产保护中心成立近两年以来，在领导班子的带领下，立足实际，积极探索，做了大量基础性工作，*省的非物质文化遗产保护工作在稳步推进中取得了阶段性的成果，省中心在全省的保护工作中起到了良好的带头和示范作用。但通过这次深入学习实践科学发展观活动，我们认识到，我们取得的成绩只是初步的，工作中的突破也还是局部的。按照科学发展观的要求，按照非物质文化遗产保护的紧迫性、艰巨性的现实情况，按照广大群众对我们工作的期望来衡量，我们的工作还有较大的差距，还没能很好地将科学发展观的要求贯彻到各项具体工作中去，没能实现将科学发展观的要求与自身工作实际的系统、全面、有机结合，学习实践活动还不够深入、扎实，解决的问题也较为零散，工作创新的热潮还不够高。

一、我们深入分析查找存在问题。经过分析、归纳和梳理，综合起来，主要集中在以下几各方面：

1、目前，我省的非物质文化遗产仍然面临日渐萎缩的困境，保护工作困难重重。比如，社会各界对非物质文化遗产保护的认识不够，没有形成良好的保护氛围和环境；有的地方在保护非物质文化遗产时，盲目跟风，追求形式，忽略了对文化遗产本身历史背景和文化特征的了解；对非物质文化遗产的保护出现趋利的动机，有些地方仅仅把“申遗”当作一种经济行为，以“保护”之名，行“生财”之实，有的甚至打着保护的旗号对文化进行破坏。总之，保护体系和机制的缺乏，严重地制约着我省非物质文化遗产的保护和传承。

2、工作上的前瞻性不够，对未来工作缺乏深入的思考，缺乏必要的、详细的规划，工作效率不是很高。现在已抓的项目推进速度还不够快，事务性工作比较多，缺乏一个全省的整体规划。工作过程中缺乏主动性，缺乏勇于奉献的精神。领导安排的任务，有时不能及时地向领导汇报、和领导沟通，有“没有声音”的弊端和毛病。

3、对待学习的认识有所欠缺。没有形成良好的学习制度和学习计划，没有形成浓厚的学习、讨论氛围，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。尤其在理论学习上缺乏系统性，联系实际不够紧，学习停留在表面上，对思想和灵魂的触动不够。

4、工作思路还不够宽，缺乏创新思想和方法，创造性贯彻上级文件精神还不够。尽管能完成工作任务，但在研究新情况、解决新问题、提出新对策、创造性地开展工作上仍然不够。非物质文化遗产工作刚刚起步，应该是一个需有所学、大有所为的阶段，面对全国各地纷纷出台的方法和措施，我们也应该有自己的特色和想法。如果思想禁锢，对于当前还处于探索和定型阶段的非物质文化遗产保护工作十分不利。

二、产生问题的主要原因

分析产生这些问题的原因，既有历史的原因，也有现实的原因，既有体制的原因，也有我们工作上的欠缺。总的来讲，客观原因主要有：一是历史的原因。在过去形成的一些习惯做法、惯性思维和固有的工作模式，自觉不自觉地支配了我们的日常工作，一时难于全部扭转。二是制度、体制方面原因。由于单位成立时间较短，方方面面的制度还不配套，有些工作没能很好地协调推进。自然，产生这些问题主要是我们主观上的原因：

1、在学习上有片面性，政治理论学习不如业务学习抓得紧，未能从思想上引起高度重视，学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考。只从字面上理解马列主义、思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论的精神实质和“三个代表”重要思想理解得不深不透。没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟以指导自己言行的武器。缺乏“钻研”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心韧劲。思想理论水平与时展的要求和繁重的工作任务不相适应，思想落后于形势。对新时期的工作未能从社会主义初级阶段和科学发展观的高度准确把握，导致在工作中遇到困难和阻力时，流露出畏难和急躁情绪，影响工作效果。

2、思想解放不够。没能按照十七大和科学发展观的要求彻底解放思想，没能完全摆脱旧有的思维习惯、工作模式的束缚，特别是在行动上滞后于思想解放，滞后于非物质文化遗产普遍濒危，急需保护的客观需要，存在着想得多，做得少的问题。

3、将科学发展观与部门工作结合得不够紧。特别是对深层次的，涉及利益、体制方面的问题思考得不够，改进得不够。存有等靠的依赖思想，没能积极向上级反映，主动争取，也未能从力所能及的事情上主动做起，自觉改进工作。

4、学习国外、省外先进经验少，主动组织与先进地区对接，进行工作沟通、交流少，在一定程度上局限了工作创新，致使工作的创新水平依然不够高，创新的层次还较低，成效还不够大，需要继续加大力度，开拓思路，提高创新的能力和水平。

三、今后努力的方向

我们在深入分析产生问题的主客观原因的基础上，本着解放思想，积极有为，深入落实科学发展观，推动科学发展观学习实践活动不断向纵深推进，努力使各项工作全面改进提高的原则，进一步明确了今后努力的方向：

1、认真学习理论和业务知识。要通过理论学习不断提高素质，统一思想，牢固树立科学发展观，紧密联系实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关本单位科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。自觉探索非物质文化遗产保护的发展之路，特别是对当前保护工作面临的困难和问题，从理论的高度上进行认真细致的研究和梳理。学习中，要注重在改造主观世界上下功夫，特别要加强对共产主义和有中国特色社会主义理想信念的再认识，培养敬业观念，坚定信心，克服畏难情绪，以饱满的热情，开拓进取的精神去为所从事的事业拼搏和奋斗。

除理论学习外，还要加强业务知识的学习，提高业务知识水平和工作能力，尽快使自己成为非物质文化遗产保护工作的行家里手，并在学习过程中，特别是专业知识提高的基础上，培养对保护事业执着追求和无限热爱的敬业精神。

2、加强制度建设。要建立健全各种规章制度，不完善的进一步完善，不明确的进一步明确。在制度建设中要特别注意那些容易出问题，也容易引起群众关注的制度制定。对于已建立的制度重在坚持，重在落实。为此，党总支及班子成员要带头执行，带头按制度办事，对违反制度的要不留情面，坚决处理。

3、要进一步破除陈旧思想束缚,解放思想,更新理念,努力开创符合科学发展观要求的保护工作新境界。要通过学习实践活动,提高中心非遗保护工作能力,推进我省非遗保护工作的科学发展。要积极推进我省地方法规建设，力争在大法出来后，地方法规能迅速跟进，依法保护是根本。要制定非物质文化遗产保护规划，逐步建立起比较完备的非物质文化遗产保护制度和保护体系。目前，要扎实推进非遗进校园工作、非遗普查工作、非遗生态试验区工作，争取在2010年以前这三项工作有突破进展。

4、围绕省文化厅党组提出的“两大一高”的实践目标，在单位的创新发展上出新思路，在进一步增强单位活力和发展，调动人员积极性方面找措施、抓落实。加强“非遗”保护措施及保护工作绩效评价方面的调查研究，提出绩效评价的办法。进一步建立健全各项规章制度，明确部门职责和岗位设置，落实各级岗位责任制；建立奖励和激励机制，改善职工的福利待遇，提高工作的积极性；提高对党的政策的学习、理解和执行能力、提高研究能力、提高业务开展能力、提高社会组织宣传能力。