水利局强化作风建设管理意见

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为强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，解决新形势下干部队伍思想和作风上存在的一些不适应的问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍，按照市委市政府“干部作风建设年”活动实施意见，结合我局工作实际，提出如下实施意见：

一、目标任务

（一）强化工作纪律，树立良好水利干部形象

进一步加强纪律教育，增强干部爱岗敬业、遵章守纪的自觉性,着重解决一些处室、单位存在的纪律松懈、制度遵守不严、工作不协调等问题。

1、工作纪律松懈问题。无故迟到、早退、旷工；上班时间玩游戏、打牌、浏览与工作不相关网站、网上聊天、炒股、办私事、干私活；午餐饮酒等行为。

2、开支大手大脚问题。油修费、招待费过高，大吃大喝、超标准接待问题。尤其是局系统内机关到基层吃喝、部门间相互宴请等行为。

3、擅离职守问题。不坚守岗位，长期空岗、顶岗和值班不到位不在岗问题。

4、工作推诿扯皮、办事不力问题。工作职责不清、权责不明，尤其是在处理职工、群众上访问题上，工作不积极、方法不得当、职工不满意等。

5、工作程序不规范问题。在水利工程建设中，不严格按照有关程序招投标、验收等，在规费收缴上虚报瞒报和借机揩油等问题。

（二）以服务社会为准则，提升水利服务社会能力

按照建设服务型政府部门的要求，围绕邯郸经济建设和民生工作大局，牢固树立民本思想，增强服务意识，转变思路，强化作风，充分发挥水利服务社会职能。

1、规范许可审批，搞好水利政务服务。按照市政府统一部署，对照我局行政审批事项进行“三清三减”，取消水利施工图设计审查许可，并进一步做好水利行政许可事项的清理规范工作。要公开、细化、解读服务内容和办事程序，绘制流程图，进一步规范职能，减少不必要的环节，在严格限时办结的基础上，再提速，再减负。要站在为企业服务的角度，帮助企业完善措施，办理相关手续。严格按照有关政策规定，做好水资源费、河道管理费、南水北调基金等规费征收，做到不乱收费、不变相收费。

2、加大农田水利基础设施建设，为农业生产搞好服务。着力推进防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变，确保防汛抗旱安全。做好灌区续建配套、小型水库除险加固、节水防渗、生态水保等农田水利工程建设，为改善农村生产生活条件打下坚实基础。围绕生态水网的拓展延伸，深入研究水网的运用机制和调度方式，进一步扩大农田灌溉面积。以节约保护水资源、降低农业生产成本为目的，广泛深入农村田间地头，开展节水灌溉、咸淡混浇、雨水集蓄等农田水利技术服务。

3、增加供水能力，为企业和项目建设搞好服务。按照重点项目布局到哪里、水就供到哪里的要求，把为企业提供生产用水服务作为我局“企业服务年”、“重点项目建设服务年”等活动的重要内容，为全市经济保增长、保发展提供坚强的水源支持和保障。供水管理单位要主动深入企业沟通情况，了解需求，积极开辟和储备水源，优化调度，确保马电、邯钢、邯电等重点企业用水安全。加快推进“两廊供水”工程建设，完成高级渠工程，开工建设商城和马头供水站，努力实现早供水、供优水，保障企业和重点项目建设用水。借助生态水网工程，开展向馆陶化工区供水工作，为企业开工创造用水条件。加快跃峰渠、温度湾引蓄水工程建设力度，相机实施引漳济??工程，为全市工业及经济建设服务。

4、加大民生水利建设，为改善民生搞好服务。继续采取整乡整村推进、集中连片供水的方式，加快平原村村通工作进度，使更多的群众从中受益，并完善管理机制，保证运行质量，真正给农民把好事办好。按照水网、路网、绿网和高效农业带、景观旅游带等“三网两带”思路，全力实施好东部生态水网综合开发规划，将生态水网打造为一个集灌溉、供水、防洪、生态、景观、文化、旅游、交通等多功能为一体的综合工程，为保障和服务民生发挥更大、更长远的综合效益。做好全市水利危桥和病险闸涵建设，方便群众出行，改善灌溉条件。

（三）开创性地加强水利建设，推动水利发展再上新台阶

树立正确的事业观、工作观、政绩观，强化拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风，以强烈的事业心和责任感干事创业。

1、大力开展一跑三争工作。抢抓国家加大投入拉动内需机遇，加强项目管理，积极争跑资金，对现有储备项目进行分解、整合，认真谋划好、比选好、包装好、对接好、推进好，将我市水利建设的设想变成思路，把思路变成项目，把项目变成实物。今年，要争取省以上资金3.5亿元。

2、推动两河治理工程。突破传统治河资金筹措定式，在成立水利投资公司的基础上，摸清有效水利资产底数，吃透有关政策，市场化运作工程建设资金。将支漳河整治作为整个城市防洪排沥与生态水系建设的龙头工程，提早开展各项前期准备工作，尽快启动实施。按照水网标准实施滏阳河整治工程，解决汛期城市沥水排放问题。

3、加快黑龙洞泉域水源置换进度。督促邯峰电厂尽快实施内部技改，早日实现水源置换，年内启动新兴铸管、峰峰煤化工等企业的水源置换工程，用跃峰渠地表水置换出泉域内工业生产采用的地下水，确保城市水源地安全。

二、工作措施

（一）开展纪律整顿。各单位要成立专门工作组织，严查工作纪律和制度执行等方面的问题，认真开展自查自纠。局成立专门的工作纪律整顿检查小组，以明查暗访的形式开展经常性的监督检查，并对查出的问题给予当事人甚至相关领导进行严肃处理。

（二）分解目标任务。为圆满完成市委市政府下达的工作任务，实现我局全年工作目标，对各项任务层层分解，落实到人，严格考核。并将考核结果直接与个人的任用奖惩挂钩，完不成任务的将严格追究问责，除采取经济处罚外，还将采取诫勉谈话、通报批评、岗位交流、待岗培训等组织措施加大惩罚。各处室单位也要将承担的任务和确定的工作目标进行层层分解落实，明确到人头，严加考核。

（三）深入开展调查研究。要把调查研究作为转变作风、密切党群干群关系的过程，局领导和各处室、单位负责人要结合工作实际，选定一个或几个制约我市水利发展和自身建设的难题，有针对性地广泛深入开展调查研究，进行难题攻关和试点探索，积极探寻破解方法，指导和推动各项工作顺利开展。

（四）加强制度建设。从制度建设入手，新出台工作督导、绩效考核、工程招投标等制度，完善健全财务、审计、人事、车辆管理等规章制度，修订全局内部管理制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，使全局形成事事有章可循的良好工作环境和人人照章办事的良好工作习惯。

（五）强化督导检查。为全面掌握各项工作的实时进展情况，局将根据任务目标分解内容，加大对各项工作进展情况的督导检查，采取周报、月报、季报、年报以及经常性的现场检查等形式，及时掌握各项工作的进展情况，解决问题，推进工作，确保全年各项目标任务的顺利实现。

三、方法步骤

按照全市“干部作风建设年”活动的安排，结合我局实际，分以下四个阶段深入开展干部作风建设。

（一）强力启动，形成声势阶段（2月下旬—3月底）

1、动员部署。召开局机关全体干部职工和局直各单位领导班子参加的动员大会，部署我局“干部作风建设年”活动。各单位也要根据自身实际，相应制定活动方案，进行动员部署。局办公室负责。

2、学习教育。重点学书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，学习中央和省、市委关于加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词，学习省、市关于开展“干部作风建设年”活动的意见，学习张云川同志在全省动员大会上的讲话、崔江水同志在全市动员大会和市委七届六次全会上的讲话。并结合近年来发生的突发事件和公开处理的影响改革发展的反面典型，开展警示教育。局机关党委负责。

3、查摆问题。各处室单位通过召开专题生活会、参加干群恳谈会等方式，对照市委活动意见中指出的六方面的问题，查找问题，整改加强。监察室、人劳处负责。

4、公开承诺。按照市“干部作风建设年”要求，谋划当年要破解的难题和要办的实事，进行公开承诺，接受社会监督。同时，各处室单位也要确定各自要破解的难题和要办的实事，明确责任人、目标要求和完成时间，作为今年向全局承诺的事项，开展调查研究，进行攻坚。办公室负责。

（二）全面展开，整体推进，集中整改，破解难题阶段（4月初—10月底）

按照市“干部作风建设年”活动要求，并结合深入学习实践科学发展观和履职尽责、勤政为民活动，积极开展以下活动：

1、选派干部下基层、送服务工作。人劳处负责。

2、开展恳谈日活动。办公室负责。

3、推进行政审批改革。水政处负责。

4、探索干部竞岗交流。人劳处负责。

5、万村帮扶工程。人劳处负责。

6、干部联系企业、项目、农村、社区工作。人劳处负责。

7、严查不作为、乱作为问题。监察室负责。

8、一把手蹲点调研工作。办公室负责。

按照局“干部作风建设年”确定的目标任务和对目标任务进行的分解，全力搞好重点项目建设和破解难题，在改进和加强作风建设的同时，努力实现各项工作的新突破：

1、破解资金难题，启动生态水系及防洪排沥工程。规计处、财务处负责。

2、破解生态水网农业用水管理难题，建立良性运行机制。水网处负责。

3、破解邯峰电厂内部技改难题，推进水源置换工程。水调中心、水资办、跃峰渠管理处负责。

4、破解水资源论证难题，阻止山西吴家庄水库上马。水政处负责。

5、破解部分山丘区群众吃水难题，加快村村通自来水工程建设进度。农水处负责。

6、破解水利经济收入难题，确保完成全年经济指标，为全市保投资、保增长做出贡献。财务处、支付中心、规计处负责。

（三）认真总结阶段（11月初—12月底）

1、建立健全作风建设工作制度。监察室负责。

2、进行群众满意度测评。监察室负责。

3、对全年活动进行总结。办公室负责。

四、组织保证

（一）成立“干部作风建设年”活动领导小组

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（二）领导小组下设五个职能组

1、综合协调组。统筹掌握全局“干部作风建设年”开展活动情况，起草各类文件材料；协调组织活动开展，加强督导检查，研究和解决存在的突出问题。

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2、作风纪律检查组。负责全局系统工作作风整顿和检查工作。

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3、重点项目推进组。负责一跑三争和重点工程建设推进工作。

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4、社会民生服务组。负责我局各项社会服务职能的履行和民生工作的推进。

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5、水利行政服务组。负责“三清三减”，推进水利行政许可审批规范化建设，提高行政审批效能。

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