工商局精神文明建设发展意见

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为有效推动我行各项事业的发展，促进两个文明共同进步，提高广大员工的思想素质和科学文化素质，现就进一步加强我行的精神文明建设提出如下意见：

一、精神文明建设的指导思想

我行的精神文明建设要以党的基本路线和基本方针为指导，按照总书记“三个代表”的重要思想为总纲，从我行的实际情况出发，充分体现行业特色，紧紧围绕业务发展这个中心，立足实际，面向未来，积极培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，为我行事业长远发展培养和准备人才，进一步加强思想道德建设和政治理论教育，坚持“科教兴行”战略，着眼于提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，形成有利于我行各项事业发展的舆论力量、价值观念、道德规范、文化条件和精神风尚，有效促进我行经营管理的水平的不断提高，为我行向公司治理机制的转变奠定坚实的思想基础。

二、精神文明建设的主要内容

精神文明建设主要包括思想政治理论教育、思想道德教育、科学文化教育、党风廉政建设、文化建设、法制建设和各项文明活动的创建等项内容，要深入持久地抓好精神文明所包含的各项工作，就必须按照精神文明重在建设的原则来进行，加强精神文明建设，教育是根本，因此必须实施强有力的教育，具体到我行的实际情况，应主要抓好思想政治教育，法纪教育和业务技能教育，把三项教育作为我们加强精神文明建设的重点。在实施过程中，要做到三者的有机结合，不能忽视和偏废任何一种教育，必须全面推进。思想政治教育工作是搞好我行精神文明建设的基础，没有强有力的思想政治教育，我行的整个精神文明建设乃至各项事业就不可能有大的发展。法制教育是提高我行干部员工依法经营意识的最为有效的途径，必须持之以恒的抓下去。在抓好思想政治教育和法制教育的同时，要不适时机的搞好员工的业务理论教育和专业技能培训，要把提高广大员工的业务理论素质和专业技能作为提高我行管理水平，改善金融服务的突破口，真正下力气、想办法抓好。

三、精神文明建设安排意见

根据精神文明所含概的的内容和我行确立的重点，在实施过程中要按照分级管理、分级实施的总原则进行，分行党委定措施，下级单位抓落实。同时根据分行机关部室的职责划分，对照三个方面的内容，分行工会（党委宣传群工科）负责思想政治教育、文明优质服务教育和技能培训等工作，监察室负责法纪教育工作，人事教育部负责员工的业务理论知识的教育工作，在具体实施过程中，三个部门要在分行党委的领导下，统一部署，通力合作，互相配合。县支行、处、部要继续坚持一把手亲自抓的制度，调动各方面的积极性，认真细致的搞好各项教育工作。

（一）、加强思想政治教育，提高广大员工的思想觉悟

思想政治教育要坚持以马列主、思想、邓小平理论、总书记有关重要讲话和重要论述为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强以解放思想、实事求是、爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育为主要内容的思想建设，加强员工职业道德教育和文明优质服务教育，引导广大干部员工树立正确的人生观、世界观和价值观。做好这项的工作，应从以下两个方面抓起：

第一、要抓好思想政治理论的学习和教育，用科学的理论来武装头脑

思想政治工作是在思想领域即在思想意识形态内进行政治工作，要把这项工作做好，首先要抓人的思想的改造和提高，抓好思想政治理论的学习和教育。为确保教育质量和学习效果，要注意把握好以下几个环节：

一是建立完善的学习制度。要使思想政治学习长期持久、一以贯之的坚持下去，必须建立完善的学习制度。首先，要继续坚持党委（支部）中心组学习制度，市县两级行（处）领导班子每个季度都要利用一到两天时间，组织一次中心组成员的集中学习活动。其次，进一步完善自学制度，全辖每个员工都要下发一个思想政治学习笔记本，在自学时必须做好读书笔记，并根据实际情况，不定期地组织人员对本单位员工读书笔记进行检查。第三，要规范对本单位员工的思想政治教育制度，对员工的思想政治教育不能时紧时松，而要长期一贯，每个星期都要组织一次政治学习活动，可以全行统一集中学习，也可以由部门或所柜自行组织学习，本单位的领导要及时给予必要的指导或监督。第四、建立政治学习定期报告制度，每个行处和分行的每个部门每半年向分行报告本期的学习情况，要将学习内容、学习方法和学习效果进行实事求是的报告，要查找不足，加以改进。第五，要组织好政治学习交流活动，每个季度各单位都要组织一次本单位的政治学习经验和体会交流会，通过广大员工的相互交流，不仅能进一步巩固学习效果，而且还能达到表扬先进，鞭策后进的目的。

二是做好学习规划。各个单位都要根据中央和上级党委的指示精神，切实做好本单位的思想政治学习规划，每年年初都要及时制定出的学习计划和时间安排表。明确学习内容和学习方法，确立学习重点和学习章节，并根据上级的部署适时进行调整。对今年思想政治学习的学习内容和总体安排，我行已经以《关于学习贯彻“三个代表”重要思想的通知》和“关于开展《中国银行员工行为守则》学习教育活动的通知”进行了部署，各行处要结合自身的实际情况做好安排。

三是要讲究学习方法。在学习过程中要坚持理论联系实际，要紧密联系本单位本岗位工作实际和个人的思想实际，坚持学以致用，坚决防止空对空经院式的现象，不能走形式、图热闹，做表面文章，要有的放矢，要用马列主义、思想和邓小平理论来武装头脑，要用这些科学的观点和方法来研究实际问题，分析实际问题，解决实际问题。在学习过程中，要采取个人自学和集体学习相结合，集中学习和相互讨论相结合，个人总结和交流经验相结合等多种形式，不断丰富和改进学习方法，以确保学习效果。

四是要树立长远观念。思想政治学习是一个长期而艰巨的任务，不是一朝一夕事情，我行各级领导班子和领导干部要树立长远观念，要提高对思想政治学习的重要性认识，从思想上真正引起足够的重视，不能出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，也不能出现上级抓的紧时就抓一抓，不喊的时候就放一放的现象。要把思想政治工作作为一件大事来抓，作为一项长期而艰巨的任务来抓，做到时刻不放松。

第二、抓好以人为核心的管理和教育，把思想政治工作融于各项管理工作中去

人的思想觉悟的高低，道德水平的高低，是以人的行为来体现出来的，因此，启发、引导和规范人的行为，加强对人的管理，是做好思想政治工作最为有力的手段，管理可以说是一种超前的思想政治工作，我们要把这项工作搞好，就要将其融于各项管理工作中去。在实际工作中，注意做好以下几个方面的工作。

首先，要抓好各级领导班子建设。加强领导班子建设历来是我们管理工作的重中之重，管理工作能不能搞好，事业能不能得到较大的发展，领导班子是关键，我们要继续按照抓班子、带队伍的工作思路，始终把领导班子建设放在事关全局的高度紧抓不放。搞好领导班子建设要围绕着加强组织建设和作风建设两个方面来做工作。在组织建设上，要改革现行的用人制度，积极推进人事制度改革，采取公开竞聘、择优聘任的办法，努力拓宽用人的视野，把一些年轻有为的同志充实到领导岗位上来，以进一步改善班子的结构。在作风建设上，就要严格按照总书记“三个代表”的重要思想来加强教育，用科学的理论武装人，进一步健全民主集中制，杜绝一言堂、家长制的现象，充分发挥所有成员的聪明才智，增强班子的凝聚力和战斗力。

其次，要把行风行纪建设好。一个单位管理工作做的好坏与否，可以从行风行纪上一目了然，因此，树立良好的风气，严肃各项工作纪律是我们的抓好管理工作的基础。行风行纪所包含的内容非常广泛，我们要从基础性的工作抓起，在工作纪律上、劳动纪律上、文明优质服务上、党风廉政上等方面做工作。从点滴工作做起，如：在工作纪律上，上下班是否正常，工作是否认真，有没有满足于应付的现象，有没有上班玩游戏、聊天的现象；在文明优质服务上，语言是否规范，是否按照文明用语来应答客户，穿着是否得体，效率是否符合工作要求；在廉政建设上，有没有官商作风，有没有吃、拿、卡、要的现象，是否认真执行了中央的有关规定。这些都是我们应当时刻注意的，各个单位和部门都要认真的去抓、去管，一件一件的去落实。近期，分行将组织一次综合性拉网式的大检查，各个单位自己也都要进行不断的检查，以巩固加强管理的成果。同时，抓好这项工作，还要注意发挥先进典型的导向性作用，注意抓好星级网点的建设，我们要大力推广先进典型，进行大张旗鼓表扬，以充分发挥典型的导向和示范作用，在行内营造一个学先进，赶先进的良好氛围，推动各项工作的开展。

三是，要坚持“一岗两责”发挥好各项领导干部的作用，加强对思想政治工作的领导。各级领导是本单位、本部门各项工作的领导者、组织者，对本部门本单位职工的思想问题掌握的最及时、最清楚，做工作的针对性也最强，只要各级干部坚持好“一岗两责”，做到既管事、管业务、又管人、管思想，才能使思想政治工作更有成效，使管理工作更有力。对下属要严格要求，严格管理。作为领导，对职工放松管理，有了问题不批评，不教育，“小洞不补，大洞吃苦”，更是害了职工，怕得罪人，不敢得罪人的思想为中行事业所不容，是我们搞好各项工作的“绊脚石”，必须加以以摈弃和铲除，特别是在我行改革的关键时期，我们各级领导干部要进一步提高认识，统一思想，认真抓好各项政策的落实工作，要求严格，教育要严格，批评要严格，处理要严格，管理要严格，在严格上抓落实下功夫。

四是贯彻落实好“四项管理制度”，从制度上规范管理。

最近，总行、省行一再提出要在办事处、分理处、储蓄所等基层单位建立“四项管理制度”，既：“单位负责人工作日志制度”、“员工学习工作讲评制度”、“每日必查登记制度”和“内控监督员制度”，这一工作要求，对我们加强管理很有意义，也具有很强的针对性，我们各个单位一定要严格按照上级的精神抓好这项工作的落实工作，凡是没有建立的要抓紧时间建立，已建立的要狠抓落实，要把这项工作作为我们加强和提高对基层单位管理的一个锲机，在制度上来进一步规范我们的管理。分行要求各单位“四项管理制度”绝不能走形式，要实实在在，要一如继往的抓下去。

（二）搞好法纪教育，强化遵纪守法和依法合规经营意识

从近年来我行发生的各种违规违纪的案例和今年“三违”检查的情况来看，我行干部员工的遵纪守法意识和依法合规经营意识还相当薄弱，与我行业务的发展还不相适应，因此，大力加强对我行干部职工的法制纪律教育显得尤为重要。为有效提高我行干部职工依法合规经营意识，我行的法制教育工作要从以下几个方面入手：

1、强化学习，提高遵纪守法的观念。近几年来，我行虽多次组织了一些规章制度的学习，但从效果来看还不是十分明显，为把规章制度的学习落到实处，我行要利用今年和明年这一年多的时间来分步实施。今年下半年要组织广大干部员工对《中国银行员工奖惩暂行条例》、《金融违法行为处罚办法》、《中国银行违反金融规章制度处理暂行办法》进行深入细致的学习，同时还要组织党员干部学习《中国党章程》、《中国党党员领导干部廉洁从政若干细则》（试行）、《中国党纪律处分条例》（试行）和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度和条例，学习要采取自学和辅导相结合的方式，要对照近年来发生的各种案件进行学习，并从中吸取教训，引以为戒。根据本行的实际情况，有针对性地邀请司法人员做报告或举行法制教育课。为了保证学习效果，分行将组织人员对学习情况进行检查，年底要进行验收，验收主要通过考试的方式，考试一律采取闭卷的方式，由分行统一组织，统一命题，要严格考试纪律，对于作弊的人员一律按零分记，并进行集中培训，培训期间按离岗人员对待。通过这种输灌式的教育方式，真正使我行的广大干部职工在思想观念上有一个较大的提高。

2、狠抓制度的落实，维护规章制度的严肃性。在今后的工作中，我行要务必坚持好“执法必严、违法必纠”原则，对于不按规章制度办事，我行我素的人员，一经查出，将严格按照规章制度进行处罚。各级业务主管部门要充分发挥纵向监管作用，有计划的组织好定期检查和突击检查，不断督导下级部门业务人员落实各项规章制度。今年，我行还要根据“三违”检查的情况来进一步的检查制度落实情况，对有关责任人进行严肃处理，同时要以这次“三违”检查为锲机，在广大干部员工中深入开展依法合规经营活动，并对违规违纪的行为进行彻底整改，要通过这次活动，教育和引导广大干部员工争当遵纪守法的模范，严格按照规章制度办事，提高全体干部职工依法合规经营的意识。

3、搞好整章建制，切实堵塞漏洞。要加强法纪教育，做到有法可依，就必须规范各项规章制度，规章制度的建设是搞好法纪教育的一个重要组成部分，我们要把这项工作作为一个长期的任务来抓。根据我行的实际情况，今明两年我行对上半年制定的一些制度进行进一步的修改和完善后，主要抓好各部门的管理制度建设和内控制度建设。一是建立统一的内部工作程序和业务操作程序，形成以公司业务、零售业务和结算业务为主体的业务操作规程和操作体系；二是制定完善各项业务风险和内控制度，形成以风险管理部、资金计划部、财会部为控制中心的管理体系；三是建立健全责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内控稽核检查制度，形成以稽核、纪检监察、安全保卫为主体的检查、监督体系。各县支行处也要结合自身的实际情况对照上述三个方面的内容，建立自身的管理制度和内控制度。这样不仅提高了法纪教育的质量，更为主要的是将对各项业务的健康发展起到根本的保证作用。

（三）、加大业务知识技能教育培训力度，为业务发展提供有力保障

我行的服务水平能不能得到得到有效的提高，工作质量能不能得到根本保证，主要取决于我行干部职工整体业务素质的高低。同时，随着同行业竞争的日益激烈，科技新产品的不断涌现，也对我行干部职工的业务素质提出了更高的要求。为了尽快提高广大员工的业务理论水平和操作技能，必须加大对员工业务知识和技能的教育培训工作。根据我行目前的实际情况，要着眼于长远发展，对干部职工的业务知识和技能教育提出如下意见：

1、全面开展资格性岗位培训，实行持证上岗

开展资格性培训，实行持证上岗，是指根据业务岗位的不同，开展不同的岗位培训，经考试、考核合格后颁发相应岗位资格证书，员工只有在取得岗位资格证的前提下，才能从事本岗的业务工作，否则，不能上岗工作。依照我行业务性质，岗位划分为以下13个类别：储蓄业务、出纳业务、信贷业务（包括风险管理专业、资产保全专业、公司业务专业。消费信贷专业），财会业务（包括综合核算专业、国内结算专业、财务管理专业和联行专业）。国际结算业务、信用卡业务、计划统计业务、稽核业务、科技信息业务、人事教育、安全保卫、监察和行政管理等。考试培训的内容主要分为三个部分：基础理论知识（包括思想品德及职业道德规范、现代商业银行基础知识、市场营销基础知识、会计学原理等）。专业及相关理论知识（包括专业理论概述、基本操作规程、岗位风险分析与控制、岗位规章制度和岗位技能（包括本岗基本操作技能和相关操作技能）。教育培训以各县行、处为组织单位，主要采取自学的方式，同时要注意做好辅导工作。根据总行、省行的安排，将用三年时间对全体员工培训考试一遍，每个员工在参加本岗的培训考试的同时，根据自身的实际情况，可以参加其他岗位的培训和考试，取得多个岗位资格证书。在上级行组织考试的同时，我行将根据实际，以规章制度、基本操作规程、岗位技能为主要内容，组织学习和考试，颁发专业合格证。对于省行未组织考试的专业岗位，在未发证前，可暂作岗位资格证书。己组织统一考试发证的专业必须同时持有省行颁发的岗位资格证书和我行专业合格证书，方可上岗。专业合格证考试将于明年6月底以前组织全行员工考试一遍。

为了完善持证上岗制度，不断提高上岗人员的素质，对己取得的资格证实行年审制，以保证资格证的有效性。每年第一季度组织年审工作，年审主要通过审查学分和考试进行，考试的内容范围与考取资格证的内容基本一致。凡资格证颁发超过一年的，都要在次年进行年审，在年审中审查学分未达到基本合格线的或考试考核未通过的，资格证予以注销，不能上岗工作，给予一年离岗培训期限，在离岗培训期间内，享受离岗人员的待遇，离岗培训期满，经考试考核合格的颁发新的岗位资格证书。

今年下半年，按照总行省行的部署，将组织好信贷和财会人员的岗位资格培训工作及我行的合格证考试，明年组织从事国际结算业务、信用卡务、计划统计业务、稽核业务和科技信息业务人员的资格上岗培训考试工作并对储蓄和出纳资格证进行年审，后年组织其他岗位的上岗培训考试工作和己颁发的资格证的年审工作，从第四年开始，对所有的资格证进行一年一度的年审并组织对未通过年审的人员进行离岗培训。

随着分配制度改革的进一步深化，我行将实行行员等级证书考试，将证书与工资挂钩。等级证书高的或持多个专业证书的工资适当上浮，证书等级低的执行低档次工资。对于岗位职务培训和军队转业人员的培训，我行将按照总行、省行的统一部署和安排进行。

2、大力开展各项适应性培训工作

适应性岗位培训是指根据业务发展的需要对干部职工不断进行知识更新的培训。今后，要把适应性岗位培训作为我行一项经常性的工作来抓，同时要在培训方向上增强预见性，在培训内容上增强超前性，在培训方法上增强灵活性。根据我行目前的实际情况，在今后一段时期内主要开展以下几种培训。第一是对全行全体员工进行“新一代”系统培训，通过培训使我行全体员工对“新一代”系统功能有较为详细的了解，能够对其所产生的新业务品种的特点、应用和效果有一个基本的掌握，能够对周围客户和其他外界人员广泛介绍我行新一代系统的主要功能，能够介绍其方便、快捷、安全的特性，使之提高我行的知名度和影响力。第二是开展全员普及电脑知识培训。为适应新科技发展的需要，要对我行全体员工进行电脑网络知识、一些常用的应用系统和电脑硬件的基本知识进行培训，以尽快提高我行全体员工科技应用水平。电脑培训由各单位按照我行原下发的教材自行组织。第三是全面开展英语会话培训。全辖要以《银行柜台业务英语会话》为教材，组织45岁以下的员工开展普及英语会话培训，地区分行将于今年下半年对县行处进行师资培训，从明年开始各县行、处要抓紧组织实施，用一年的时间完成培训任务。第四是适时开展各种专业的适应性培训。针对新的业务品种、业务知识和业务需求，及时开展各种专业的适应性培训。培训由各职能部门和人教部门来组织。第五是开展业务讲座。要根据业务发展的需要，每年各单位都要组织各业务部室的主要领导和业务骨干进行业务讲座，介绍其所在部室的主要业务特征和业务程序，使每个员工都能基本了解我行业务分布及相互关系，增强员工的整体观念和部门之间的协调配合，并提高员工业务素质。同时，根据形势发展的需要，可以定期或不定期地邀请经济、金融专家、学者举办经济形势展望、金融业务发展新成果、新动向的讲座，拓宽员工的知识面，开阔员工视野，激发员工立足本职，放眼世界，面向未来，勤奋工作的热情。

3、建立教育培训管理制度

各行各单位每年都要对本行的教育培训工作进行规划，年初有计划，年终有总结。各种信息资料要及时上报。对每个员工都要建立培训档案，发放培训手册，实行学分制。按照每个人参加的培训的内容和课时的多少，考试或考核合格后，分别记分，每年年底对按专业和岗位划定基本合格线，对于达不到基本合格线分数的员工要限定时间进行补课。

4、积极稳妥地发展学历教育

学历教育是提高员工文化素质的重要手段，我行历来非常重视。今后学历教育继续贯彻积极支持、提高质量、在职自学与专业对口的原则。要教育员工正确处理学习与工作的关系，坚持以自学为主，以在职学习为主，以业余时间为主的“三为主”的原则。要进一步加强对“五大”学员学籍的管理，严把审核更改关。坚持“先批准，再上学”的制度，并对上学的人员进行备案。对学历的认定，采取上网查询制度，对于假学历和假文凭，一经查出，将给予严肃的处理。

我行的精神建设工作，内容多、方面广、时间紧、任务重，各级领导必须充分认识这一工作的艰巨性和重要性，真正从思想上引起高度重视，把精神文明建设作为一项长期发展战略，纳入全行发展规划，从我行的长远发展需要出发，树立信心和决心，采取切实可行的措施，把精神文明推向一个新台阶。